Проект N 158252-5
Вносится Законодательным Собранием
Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Принят Государственной Думой ___________года
Одобрен Советом Федерации __________ года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст.3029; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847; 2004, N 31, 3229; N 34, ст.3533; 2005, N 1, ст.13, 45; N 13, ст.1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 50, ст.5247; 2006, N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 31, ст.3438; N 45, ст.4641; N 52, ст.5498; 2007, N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007, 4008; N 41, ст.4845; N 46, ст.5553; 2008, N 20, ст.2251; N 30, ст.3604; N 49, ст.5745; Российская газета, 2008, 30 декабря) следующие изменения:
1) в статье 7.3:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой.";
б) дополнить примечанием следующего содержания:
"Примечание. Под техническими средствами в настоящей статье понимаются машины и механизмы, используемые при разработке полезных ископаемых, например, бульдозеры, экскаваторы, погрузчики, транспортеры и т.п.";
2) часть 2 статьи 23.1 после слов "статьями 5.53, 6.3 - 6.6, 6.13," дополнить цифрами "7.3,".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.А. Медведев
Москва, Кремль
2009 г.
N_______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее законопроект) разработан с целью разрешения проблем, возникающих в правоприменительной практике и усиления административной ответственности за незаконную (безлицензионную) добычу полезных ископаемых, в том числе общераспространенных.
Имеющаяся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях система административных штрафов настолько незначительна, что нарушителям проще их регулярно платить, чем тратиться на получение лицензий и другой разрешительной документации.
В результате этого, как в целом по стране, так и во Владимирской области, особенно в районах граничащих с Московской областью, имеется немало случаев незаконной добычи полезных ископаемых, в том числе и общераспространенных.
В 2007 году во Владимирской области было выявлено 98 нарушений, связанных с безлицензионным пользованием недрами, с начала 2008 года, в результате контрольных мероприятий, было выявлено 60 подобных нарушений. Объемы незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых достигают значительных размеров. Например, только по одному случаю незаконной добычи песка объем составляет 116,3 тыс. м.
Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области считают целесообразным и предлагают внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормы, усиливающие административную ответственность за безлицензионное использование участков недр и установить штрафные санкции на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой; на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей, с конфискацией задействованных в разработке участков недр технических средств или без таковой.
Председатель Законодательного
Собрания Владимирской области
А.В. Бобров
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На N 2.12-17/182 от 11 марта 2009 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 158252-5 "О внесении изменений
в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях", внесенный
Законодательным Собранием Владимирской области
Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), увеличив размер административного штрафа за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), а также предусмотрев установление конфискации орудий совершения названных правонарушений в качестве дополнительной санкции.
В пояснительной записке к законопроекту не приведено достаточных аргументов, свидетельствующих о неэффективности действующих санкций, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о необходимости внесения предлагаемых законопроектом изменений. Прилагаемые к законопроекту материалы не содержат статистических данных, свидетельствующих об увеличении числа правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.3 КоАП, в целом по Российской Федерации, в том числе данных о повторности их совершения и раскрываемости, а также о состоянии и эффективности работы по возмещению в порядке гражданского судопроизводства за счет виновных лиц ущерба, причиненного нарушением указанной статьи КоАП.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.Собянин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
