ЭЖ-юрист, N 10, 2009 год    

М.Мошкович,

"эж-ЮРИСТ"

В поисках гена коррупции

Постановлениями Правительства РФ от 05.03.2009 N 195 и 196 были утверждены два документа - Правила проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и Методика проведения экспертизы. Они призваны рубить ростки коррупции, что называется, на корню.

Коррупция не развивается на пустом месте, для ее возникновения необходимы условия. Даже очень нехороший чиновник, чья деятельность ограничена хорошо продуманными жесткими рамками, будет вести себя вполне достойно. И в свою очередь человек вроде бы приличный (но слабый, как и все мы) при попадании в соответствующую среду быстро научится действовать по ее негласным правилам.

Серьезнейшим фактором, который может провоцировать на совершение коррупционных действий или, наоборот, предотвращать развитие коррупции, являются нормы правовых актов. Не в смысле карательных норм - они, конечно, тоже важны, но одним страхом перед наказанием проблему не решить. Нет, речь в данном случае идет о регулирующих и предписывающих нормах.

Поскольку коррупция в нашем государстве, прямо скажем, очень больной вопрос, эксперты уже давно стали анализировать нормы разрабатываемых проектов нормативных актов на предмет их "коррупционной емкости" - такой термин получил распространение в последние годы - и предавать свои выводы гласности. К сожалению, никакого положительного эффекта это не имело.