• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте

Проект N 141187-5


Вносится
депутатами Государственной Думы
О.В.Морозовым, Ю.Н.Волковым,
М.Л.Шаккумом, В.В.ановым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     
     
О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом


Настоящий Федеральный закон устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок создания, реорганизации и ликвидации государственной компании "Российские автомобильные дороги" и особенности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе


Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) Государственная компания - государственная компания "Российские автомобильные дороги", созданная в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) автомобильные дороги Государственной компании - автомобильные дороги федерального значения и имущество, являющееся их неотъемлемой технологической частью, переданные в соответствии с настоящим Федеральным законом в доверительное управление Государственной компании, а также иные автомобильные дороги, созданные (создаваемые) Государственной компанией за счет ассигнований федерального бюджета и иных источников;

3) имущество Государственной компании - любое движимое и недвижимое имущество, полученное или приобретенное Государственной компанией в собственность, за исключением находящихся в доверительном управлении Государственной компании автомобильных дорог и имущества, являющегося их неотъемлемой технологической частью, а также земельных участков, предназначенных для размещения указанных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности;

4) объекты придорожной инфраструктуры - объекты дорожного сервиса, рекламные конструкции и инженерные коммуникации, расположенные в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

5) оператор платной автомобильной дороги - лицо, ответственное за обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильной дороги, которая используется на платной основе, осуществляющее сбор платы за проезд и выполняющее иные функции, связанные с использованием автомобильной дороги на платной основе;

6) организации Государственной компании - организации, учредителем (акционером, участником) которых является Государственная компания.

Статья 3. Правовое положение Государственной компании

1. Государственная компания является не имеющей членства государственной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией на основе имущественного взноса для реализации функций государственного значения в сфере дорожного хозяйства.

2. Полное наименование Государственной компании на русском языке - Государственная компания "Российские автомобильные дороги". Сокращенное наименование на русском языке - ГК "Автодор". Государственная компания вправе иметь полное и сокращенное названия на иностранных языках.

3. Государственная компания действует на основании устава, утвержденного учредителем.

4. Устав Государственной компании является учредительным документом Государственной компании и должен определять место нахождения Государственной компании, адреса и наименования филиалов и представительств, компетенцию органов управления и порядок их формирования, порядок отчетности, сведения о размере уставного капитала Государственной компании и порядке его формирования и расходования, сведения о порядке формирования и расходования фондов Государственной компании, порядок совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью. Устав может содержать иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

5. Учредителем Государственной компании выступает Российская Федерация. Права и обязанности учредителя Государственной компании, а также функции по управлению Государственной компанией осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации.

6. Государственная компания вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Прибыль Государственной компании, полученная в результате ее деятельности, направляется на достижение целей, установленных настоящим Федеральным законом.

7. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Государственной компании, а Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, если они не приняли на себя соответствующие обязательства.

8. Государственная компания не несет ответственности перед третьими лицами за своевременность и полноту исполнения обязательств по оплате товаров, работ, услуг в соответствии с заключенными контрактами на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, в случае уменьшения объема ассигнований федерального бюджета, за счет которых предусматривалось финансирование указанных работ, по сравнению с обязательствами, которые предусмотрены заключенными контрактами на выполнение указанных работ. В этих случаях компания не несет ответственности за качество оказываемых ею государственных услуг на автомобильных дорогах, в отношении которых произошло такое уменьшение, а также за достижение установленных показателей деятельности Государственной компании, выполнение утвержденных программы деятельности и финансового плана Государственной компании

По иным обязательствам Государственная компания несет ответственность всем принадлежащим ей на праве собственности имуществом, за исключением имущества, ограниченного в обороте или изъятого из оборота.

9. Государственная компания вправе иметь собственную символику, эмблему, иную атрибутику и другие средства индивидуализации, определять порядок их использования и размещения на объектах имущества, в том числе на транспортных средствах, устанавливать форменную одежду для работников Государственной компании и организаций Государственной компании.

10. Государственная компания имеет право представлять в установленном порядке работников Государственной компании, организаций Государственной компании и иных организаций, осуществляющих деятельность в области дорожного хозяйства, к присвоению почетных званий Российской Федерации, награждению государственными наградами Российской Федерации и отраслевыми наградами.

Статья 4. Цели деятельности Государственной компании

1. Государственная компания создается и действует в целях выполнения функций заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании, развития полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, а также выполнения полномочий концедента при заключении и исполнении в отношении автомобильных дорог Государственной компании концессионных соглашений.

2. Деятельность Государственной компании направлена на поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог Государственной компании и их дорожной инфраструктуры путем осуществления функций заказчика или концедента при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании и объектов дорожного сервиса за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций, содействие разработке и внедрению новых технологий в области дорожной деятельности.

Осуществление Государственной компанией полномочий заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании относится к государственным нуждам Российской Федерации.

3. Виды деятельности, направленные на достижение целей деятельности Государственной компании, определяются уставом Государственной компании.

Статья 5. Правовое регулирование деятельности Государственной компании

1. Деятельность Государственной компании регулируется настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Государственной компании.

2. На деятельность Государственной компании по доверительному управлению автомобильными дорогами действие главы 53 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При совершении Государственной компанией сделок специальное указание об их совершении в качестве доверительного управляющего не требуется.

3. На Государственную компанию не распространяется действие пунктов 4 и 5 статьи 13.1, статьи 14, статьи 15, статей 18-20, статьи 29, пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

4. Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" применяется к случаям размещения Государственной компанией заказов на поставку товаров, выполнение услуг, оказание услуг при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании, за исключением части 1 статьи 8, частей 2, 4.1, 5 статьи 9, части 4.1 статьи 10, части 4 и абзаца 2 части 6 статьи 11, части 4 статьи 20, части 2 _1 и подпункта 15 _2 части 4 статьи 22 названного Федерального закона.

5. На Государственную компанию не распространяется действие Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

6. В отношении находящихся в доверительном управлении автомобильных дорог Государственная компания осуществляет полномочия, установленные пунктами 3 и 10 статьи 11, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 6. Деятельность Государственной компании по управлению автомобильными дорогами

1. Решением о создании Государственной компании учреждается доверительное управление имуществом автомобильных дорог Государственной компании.

К доверительному управлению имуществом автомобильных дорог Государственной компании применяются нормы гражданского законодательства Российской Федерации, если настоящим Федеральным законом не установлены иные условия.

Существенные условия доверительного управления устанавливаются настоящим Федеральным законом. При утверждении Устава Государственной компании могут быть установлены дополнительные условия доверительного управления.

2. Автомобильные дороги Государственной компании, а также земельные участки, предназначенные для размещения указанных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности, передаются в доверительное управление Государственной компании. Государственная компания при управлении указанными дорогами извлекает доход, который подлежит расходованию на цели деятельности Государственной компании.

Автомобильные дороги Государственной компании и относящиеся к ним земельные участки обособляются от иного имущества Государственной компании и подлежат отдельному учету.

3. Доверительное управление автомобильными дорогами осуществляется Государственной компанией в порядке, установленном настоящим федеральным законом, иным законодательством Российской Федерации, а также уставом Государственной компании.

Перечень автомобильных дорог федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, а также сроки такой передачи определяются Правительством Российской Федерации.

4. Доверительное управление имуществом автомобильных дорог Государственной компании учреждается бессрочным.

При учреждении доверительного управления залог Государственной компанией не предоставляется.

В соответствии с условиями доверительного управления Государственная компания в пределах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляет правомочия собственника автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания публикует отчет о своей деятельности, в том числе отчет об использовании выделенных в отчетном году ассигнований федерального бюджета, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, и заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с оценкой эффективности деятельности Государственной компании и достижения установленных ей показателей деятельности.

Выплата вознаграждения Государственной компании за осуществление доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании осуществляется по результатам рассмотрения отчета о деятельности Государственной компании, в том числе отчета об использовании выделенных в отчетном году ассигнований федерального бюджета, во взаимосвязи с осуществленными Государственной компанией в отчетном периоде объемами строительства и реконструкции автомобильных дорог за счет внебюджетных источников. Размер вознаграждения Государственной компании за осуществление доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании определяется как доля от объема средств, фактически затраченных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог Государственной компании. Размер такой доли определяется уставом Государственной компании.

Решение о выплате вознаграждения Государственной компании и о его размере принимается ежегодно по итогам рассмотрения годового отчета Государственной компании.

Государственная компания отвечает за результаты своей деятельности, связанной с поддержанием в надлежащем состоянии, содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог федерального значения, находящихся в доверительном управлении, Государственной компании, в пределах выделяемых на указанные цели ассигнований в соответствии с утвержденным финансовым планом Государственной компании, сформированным с учетом ассигнований федерального бюджета в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации нормативами денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения.

Государственная компания несет ответственность на основании решения суда за неэффективное управление ресурсами, предусматривающее возмещение убытков, причиненных утратой или повреждением имущества (не считая его естественного износа), возмещение убытков в процессе доверительного управления в результате непродуманных, непрофессиональных действий Государственной компании, совершенных с превышением предоставленных полномочий.

Государственная компания вправе осуществлять деятельность, направленную на создание улучшений автомобильных дорог Государственной компании. Неотделимые улучшения автомобильных дорог Государственной компании относятся к изменению объекта доверительного управления и переходят в собственность Российской Федерации. Мероприятия, связанные с оформлением прав собственности на такие неотделимые улучшения, осуществляются Государственной компанией.

Отделимые улучшения автомобильных дорог Государственной компании являются собственностью Государственной компании.

5. Государственная компания осуществляет в качестве доверительного управляющего в пределах, установленных Федеральным законом, правомочия собственника имущества автомобильных дорог и земельных участков, предназначенных для размещения указанных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности:

1) в отношении передаваемых в доверительное управление Государственной компании автомобильных дорог федерального значения - с даты передачи указанных автомобильных дорог Государственной компании по акту приема-передачи;

2) в отношении создаваемых Государственной компанией автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, - с даты ввода указанных автомобильных дорог в эксплуатацию.

6. Акт приема-передачи автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) федерального значения в доверительное управление Государственной компании содержит указание на передачу в доверительное управление Государственной компании автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) федерального значения, а также сведения о передаваемой автомобильной дороге (участке автомобильной дороги):

1) наименование автомобильной дороги;

2) идентификационный номер автомобильной дороги;

3) протяженность автомобильной дороги;

4) протяженность, указание начальной и конечной точки передаваемого участка автомобильной дороги.

В соответствии с актом в доверительное управление Государственной компании поступает автомобильная дорога, включая земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги.

Права и обязательства владельцев автомобильных дорог федерального значения по действующим договорам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание передаваемых Государственной компании автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) переходят к Государственной компании с даты подписания акта приема-передачи соответствующей дороги. Согласие сторон таких договоров и третьих лиц на передачу указанных прав и обязательств не требуется.

При передаче автомобильных дорог в доверительное управление Государственной компании заключение договора доверительного управления не требуется.

7. Передача Государственной компанией иным лицам права доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании и относящимися к ним земельными участками не допускается.

На автомобильные дороги и иное государственное имущество, находящееся в доверительном управлении Государственной компании, не может быть обращено взыскание, в том числе в порядке исполнительного производства.

8. При осуществлении доверительного управления автомобильными дорогами, а также распоряжения земельными участками, предназначенными для размещения указанных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности, Государственная компания не вправе производить их отчуждение. Сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение автомобильных дорог Государственной компании и относящихся с ним земельных участков, являются ничтожными.

9. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие порядок и условия доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании, распространяются в равной степени на входящие в состав указанных автомобильных дорог земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги, а также на отдельные участки указанных автомобильных дорог.

10. Осуществление Государственной компанией деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Государственной компании хозяйственным способом не допускается.

Статья 7. Права Государственной компании

1. Государственная компания имеет право:

а) создавать филиалы (территориальные управления) и открывать представительства;

б) учреждать коммерческие организации на территории Российской Федерации;

в) участвовать в российских организациях, в том числе направлять денежные средства и иное имущество Государственной компании в уставные капиталы хозяйственных обществ и других организаций в целях реализации функций Государственной компании;

г) участвовать в ассоциациях и иных объединениях организаций;

д) осуществлять в установленном порядке правомочия собственника в отношении автомобильных дорог Государственной компании и земельных участков, переданных Государственной компании в доверительное управление для размещения указанных автомобильных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности;

е) обеспечивать в установленном порядке взимание с пользователей платы за проезд по автомобильным дорогам Государственной компании, а также платы за провоз тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов и иных установленных законодательством платежей за пользование автомобильными дорогами Государственной компании или подключение к ним;

ж) заключать контракты в целях выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Государственной компании, оказания услуг, связанных с реализацией целей деятельности Государственной компании;

з) совершать в установленном уставом Государственной компании порядке сделки по передаче автомобильных дорог Государственной компании во временное владение и пользование операторам платных автомобильных дорог в целях обеспечения экономически эффективного использования указанных дорог на платной основе;

и) передавать земельные участки в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании в аренду и устанавливать сервитуты;

к) согласовывать размещение объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог Государственной компании, размещать указанные объекты, организовывать площадки для размещения указанных объектов в целях предоставления субъектам малого предпринимательства;

л) согласовывать строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов придорожной инфраструктуры в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

м) заключать договоры с владельцами инженерных коммуникаций о прокладке и переустройстве инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

н) согласовывать строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечений и примыканий других автомобильных дорог к автомобильным дорогам Государственной компании;

о) подготавливает предложения для принятия в установленном порядке решения о введении временных ограничений или прекращения движения автотранспортных средств по автомобильным дорогам Государственной компании;

п) осуществлять иные права, установленные настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Учреждение государственной компанией коммерческих организаций или участие Государственной компанией в уставном капитале созданных коммерческих организаций, если эти коммерческие организации осуществляют деятельность, прямо не относящуюся к сфере деятельности Государственной компании, может быть осуществлено Государственной компанией только в целях:

а) реализации инвестиционных проектов, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании;

б) оказания услуг, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании, в отношении которых отсутствует или существенно ограничено предложение частных организаций;

в) создания производств материалов, необходимых для развития и эксплуатации дорожной сети, в случаях, если в отношении таких материалов отсутствует или существенно ограничено предложение частных организаций;

г) исполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам и соглашениям.

3. Виды деятельности, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат лицензированию, осуществляются Государственной компанией при наличии соответствующей лицензии.

Статья 8. Создание Государственной компанией новых автомобильных дорог

1. Государственная компания вправе создавать автомобильные дороги федерального значения и иные автомобильные дороги.

2. Все созданные Государственной компанией автомобильные дороги являются собственностью Российской Федерации и считаются находящимися в доверительном управлении Государственной компании.

Создаваемые Государственной компанией автомобильные дороги, отвечающие показателям определения автомобильных дорог федерального значения, подлежат включению в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень автомобильных дорог федерального значения.

3. Финансирование расходов по проектированию, строительству и реконструкции Государственной компанией автомобильных дорог федерального значения, а также иных расходов Государственной компании, осуществляемых при реализации проектов по проектированию, строительству, реконструкции, автомобильных дорог может производиться за счет ассигнований федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидий, внебюджетных источников финансирования и иных не запрещенных законом источников.

Статья 9. Выполнение Государственной компанией функций концедента

1. Государственная компания вправе осуществлять от имени Российской Федерации функции концедента в отношении строящихся и реконструируемых автомобильных дорог Государственной компании. Отдельные полномочия концедента могут осуществляться от имени Государственной компании и(или) по ее поручению уполномоченными ею Организациями Государственной компании.

2. После принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги Государственной компании все полномочия концедента, связанные с проведением конкурса, обеспечением заключения и исполнения концессионного соглашения, осуществляются Государственной компанией.

В отношении автомобильных дорог федерального значения, по которым до вступления в силу настоящего Федерального закона были приняты решения Правительства Российской Федерации о заключении концессионных соглашений, права и обязанности концедента исполняются Государственной компанией с даты внесения соответствующих изменений в указанные решения Правительства Российской Федерации. При этом заключения соглашений о переуступке указанных прав и обязанностей, а также согласия концессионера и третьих лиц на переход указанных прав и обязанностей не требуется.

3. Финансирование расходов по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию Государственной компанией автомобильных дорог Государственной компании на основе концессионных соглашений, а также иных расходов Государственной компании, осуществляемых при реализации указанных проектов, может производиться за счет ассигнований федерального бюджета, предоставляемых в форме субсидий, внебюджетных источников финансирования и иных не запрещенных законом источников.

4. Государственная компания вправе самостоятельно выполнять функции Оператора автомобильной дороги полностью или частично, а также передавать выполнение этих функций полностью или частично другим лицам.

Статья 10. Порядок передачи Государственной компании автомобильных дорог

1. Передача автомобильных дорог Государственной компании осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Передача автомобильных дорог Государственной компании осуществляется по акту приема-передачи.

2. Для передачи автомобильной дороги в доверительное управление Государственной компании предварительная регистрация права собственности Российской Федерации на указанную автомобильную дорогу не требуется. Правомочия доверительного управляющего в отношении автомобильных дорог, передаваемых в доверительное управление Государственной компании, осуществляются Государственной компанией с даты передачи ей автомобильной дороги.

3. С даты передачи автомобильной дороги федерального значения (участка такой автомобильной дороги) в доверительное управление Государственной компании прекращается право оперативного управления федерального государственного учреждения - владельца автомобильной дороги на передаваемую автомобильную дорогу, а также право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка (земельных участков) в границах полосы отвода передаваемой автомобильной дороги.

Статья 11. Уставный капитал Государственной компании

1. Уставный капитал Государственной компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации в размере, определенном Правительством Российской Федерации.

2. Уставный капитал Государственной компании должен быть оплачен в течение трех месяцев с даты ее государственной регистрации.

3. Уставный капитал может быть увеличен путем внесения дополнительного взноса на основании решения Правительства Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации может принять решение о внесении дополнительного взноса в имущество Государственной компании без увеличения ее уставного капитала.

Статья 12. Имущество Государственной компании

1. Имущество Государственной компании является ее собственностью и обособляется от автомобильных дорог федерального значения, находящихся в доверительном управлении Государственной компании.

2. Имущество Государственной компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, субсидий из федерального бюджета; доходов, получаемых от использования имущества Государственной компании и деятельности Государственной компании, включая плату за проезд по платным автомобильным дорогам; иных не запрещенных законом источников.

3. Государственная компания может формировать в составе своего имущества фонды Государственной компании, направленные на финансирование деятельности Государственной компании.

4. Государственная компания отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей на праве собственности имуществом.

Статья 13. Полномочия Государственной компании в отношении земельных участков

1. Государственная компания в установленном порядке управляет и распоряжается следующими земельными участками, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена:

а) земельными участками в полосе отвода автомобильных дорог Государственной компании;

б) земельными участками придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

в) земельными участками, подлежащих передаче концессионеру для исполнения концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог Государственной компании.

2. Распоряжение земельными участками производится путем заключения договоров аренды, установления сервитутов, а также заключения иных сделок о возможности использования земельных участков.

Доходы, полученные в результате распоряжения земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, поступают в самостоятельное распоряжение Государственной компании и направляются на достижение целей, установленных настоящим Федеральным законом.

3. В целях формирования земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос Государственная компания обеспечивает проведение землеустроительных работ в отношении таких земельных участков.

4. В случае принятия решения уполномоченным федеральным органом государственной власти об изъятии путем выкупа в федеральную собственность земельного участка, находящегося в частной собственности, для осуществления Государственной компании деятельности, указанной в настоящем федеральным законом, таким решением может быть предусмотрена передача Государственной компании правомочий по осуществлению выкупа земельного участка.

Статья 14. Программы деятельности и финансовый план Государственной компании

1. Государственная компания для достижения целей своей деятельности утверждает долгосрочную инвестиционную программу Государственной компании, а также программу деятельности Государственной компании и финансовый план Государственной компании на трехлетний период. Указанные программы разрабатываются с учетом показателей утвержденных федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), одобренных основных показателей деятельности Государственной компании, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Для установления основных показателей деятельности Государственной компании Государственной компанией составляется проект долгосрочной инвестиционной программы Государственной компании. Проект такой программы, обосновывающей основные результаты деятельности Государственной компании на среднесрочный и долгосрочный период, и содержащей плановые значения основных показателей деятельности Государственной компании, представляется на одобрение в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

3. Долгосрочная инвестиционная программа Государственной компании корректируется с учетом фактически одобренных Правительством Российской Федерации основных показателей долгосрочной инвестиционной программы Государственной компании и утверждается Наблюдательным советом Государственной компании.

4. Программа деятельности Государственной компании и финансовый план Государственной компании должны предусматривать выполнение одобренных Правительством Российской Федерации основных показателей деятельности Государственной компании, включающих производственные, инвестиционные и финансовые показатели деятельности Государственной компании (объемы ассигнований федерального бюджета и внебюджетного финансирования, общие показатели планируемых к вводу мощностей, целевые индикаторы по безопасности дорожного движения и качеству работ).

5. Программа деятельности и финансовый план Государственной компании формируются на основании государственного задания Государственной компании, утверждаемого в установленном порядке, и федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Указанные в государственном задании Государственной компании показатели, характеризующие качество оказываемых государственных услуг, соответствуют основным показателям деятельности Государственной компании и могут включать:

- долю протяженности автомобильных дорог Государственной компании, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

- долю протяженности автомобильных дорог Государственной компании, обслуживающих движение в режиме перегрузки;

- уровень снижения количества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Государственной компании из-за сопутствующих дорожных условий.

Указанные показатели могут быть заданы как для всех автомобильных дорог Государственной компании, так и применительно к отдельным автомобильным дорогам Государственной компании.

6. Эффективность реализации программ деятельности Государственной компании и финансового плана Государственной компании оценивается, а размер вознаграждения Государственной компании соответственно устанавливается исходя из достижения одобренных основных показателей деятельности Государственной компании, сведения о чем включаются в Годовой отчет Государственной компании

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Государственной компании

1. Финансовое обеспечение деятельности Государственной компании осуществляется за счет:

1) имущественных взносов и субсидий из федерального бюджета;

2) субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации;

3) доходов от деятельности Государственной компании (включая доходы от использования автомобильных дорог на платной основе и иные поступления);

4) экономии средств в результате проведенных торгов;

5) добровольных отчислений и пожертвований;

6) средств, поступивших Государственной компании во исполнение судебных решений;

7) иных не запрещенных законом источников.

2. Размер субсидий, предоставляемых Государственной компании, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидии Государственной компании в качестве возмещения необходимых расходов, произведенных ею при доверительном управлении имуществом, могут использоваться на цели управления Государственной компанией, оплату труда работников Государственной компании, содержания имущества Государственной компании и иные нужды, связанные с обеспечением работы Государственной компании.

3. Субсидии перечисляются главным распорядителем бюджетных средств на расчетный счет Государственной компании, открытый в кредитной организации, в соответствии с графиком платежей на текущий финансовый год на безвозмездной основе на основании доведенного задания.

Остатки целевых бюджетных средств (субсидий) на 1 января года, следующего за отчетным, могут быть использованы Государственной компанией в следующем году на цели, предусмотренные заданием отчетного года. В случае, если задание отчетного года было выполнено и остаток средств на счетах образовался в результате экономии, данные суммы по решению Наблюдательного совета Государственной компании могут быть направлены на реализацию целей деятельности Государственной компании, текущее финансирование деятельности государственной компании, выполнение программы деятельности Государственной компании и финансового плана Государственной компании либо перечислены в фонды Государственной компании.

4. Финансирование из федерального бюджета расходов Государственной компании, связанных с капитальным ремонтом, ремонтом, содержанием автомобильных дорог Государственной компании, производится путем предоставления Государственной компании ассигнований федерального бюджета в форме субсидий в объеме, определяемом нормативами денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения. На указанные цели могут направляться также средства, получаемые от использования автомобильных дорог на платной основе или из иных не запрещенных законом источников.

5. В соответствии с настоящим федеральным законом на основании решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации Государственной компании могут предоставляться государственные гарантии в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доходы Государственной компании поступают в ее самостоятельное распоряжение и используются ею для достижения целей, ради которых она создана.

Статья 16. Внебюджетное финансирование деятельности Государственной компании

1. Государственная компания для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, вправе:

а) заключать кредитные договоры (соглашения) с кредитными организациями;

б) участвовать в лизинговых операциях;

в) осуществлять внешнеэкономическую деятельность, привлекать иностранные инвестиции, пользоваться кредитами зарубежных банков в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации;

г) привлекать заимствования путем выпуска и размещения ценных бумаг на внешних и внутренних рынках и осуществлять иные операции с ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) заключать иные соглашения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, связанные с совместным финансированием инвестиционных проектов в сфере развития сети автомобильных дорог.

2. Внебюджетное финансирование, привлеченное Государственной компанией может быть направлено на проектирование, строительство или реконструкцию автомобильных дорог, которые в последующем планируется включить в программные документы по развитию за счет ассигнований федерального бюджета сети автомобильных дорог федерального значения.

Статья 17. Фонды Государственной компании

1. В Государственной компании могут быть образованы фонды Государственной компании.

2. Средства фондов Государственной компании могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных и непредвиденных ситуаций на автомобильных дорогах и на иные цели, определенные уставом Государственной компании.

Статья 18. Размещение и (или) инвестирование временно свободных денежных средств Государственной компании

1. Для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Государственная компания вправе размещать и (или) инвестировать временно свободные денежные средства Государственной компании и фондов Государственной компании на принципах возвратности, платности и срочности.

2. Направления, порядок и условия размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств Государственной компании и фондов Государственной компании, а также предельный размер размещаемых и (или) инвестируемых временно свободных денежных средств ежегодно определяются Наблюдательным советом Государственной компании.

3. Временно свободные денежные средства Государственной компании, средства фондов Государственной компании могут быть размещены и (или) инвестированы в:

а) государственные ценные бумаги Российской Федерации;

б) депозиты и ценные бумаги Банка России;

в) депозиты в кредитных организациях, отвечающих критериям, установленным Наблюдательным советом Государственной компании.

Не допускается размещение временно свободных денежных средств Государственной компании, фондов Государственной компании в иные объекты инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации.

4. Финансовые инструменты, приобретаемые за счет денежных средств Государственной компании и средств фондов Государственной компании, отражаются на балансе, на котором учитываются эти фонды.

5. Наблюдательный совет вправе установить дополнительные ограничения и требования к операциям, связанным с размещением временно свободных денежных средств Государственной компании, средств фондов Государственной компании.

Статья 19. Органы управления Государственной компании

1. Органами управления Государственной компании являются Наблюдательный совет Государственной компании, генеральный директор Государственной компании и правление Государственной компании.

2. Председатель наблюдательного совета Государственной компании, члены наблюдательного совета Государственной компании и Генеральный директор Государственной компании назначаются решением Правительства Российской Федерации на срок, установленный уставом Государственной компании.

3. Члены правления Государственной компании назначаются решением Наблюдательного совета Государственной компании.

4. Иные вопросы формирования органов управления Государственной компании и их компетенция определяются уставом Государственной компании.

Статья 20. Учет и отчетность Государственной компании

1. Государственная компания ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ассигнования федерального бюджета, перечисленные Государственной компании, и средства, полученные ею из иных источников, подлежат раздельному учету.

2. Отчетным годом для Государственной компании является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

3. Государственная компания обязана ежегодно составлять годовой отчет Государственной компании.

4. Годовой отчет Государственной компании состоит из:

1) отчета о деятельности Государственной компании за отчетный год;

2) годовой бухгалтерской отчетности Государственной компании;

3) консолидированной финансовой отчетности Государственной компании.

5. Отчет о деятельности Государственной компании за отчетный год включает:

1) сведения о выполнении программы деятельности Государственной компании, финансового плана Государственной компании, основных показателей деятельности Государственной компании;

2) сведения об использовании имущества Государственной компании;

3) сведения о формировании и об использовании фондов Государственной компании, а также об управлении им;

4) иные сведения об исполнении Государственной компанией настоящего Федерального закона.

6. Объем и форма (формы) отчета о деятельности Государственной компании за отчетный год устанавливаются главным распорядителем средств федерального бюджета.

7. В состав годовой бухгалтерской отчетности Государственной компании наряду с отчетностью, установленной законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, включаются отчет об использовании ассигнований федерального бюджета.

8. Консолидированная финансовая отчетность Государственной компании включает в себя соответствующие показатели Государственной компании, акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Государственной компании, и их дочерних и зависимых обществ.

9. Годовой отчет Государственной компании, за исключением годовой бухгалтерской отчетности Государственной компании, составляется не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Годовой отчет Государственной компании утверждается наблюдательным советом Государственной компании не позднее 30 мая года, следующего за отчетным. Годовой отчет Государственной компании направляется главному распорядителю бюджетных средств не позднее семи календарных дней после дня его утверждения.

10. Ежегодно Государственная компания обязана публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании принадлежащего ей имущества в определенных наблюдательным советом средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

11. Государственная компания обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) свидетельство о государственной регистрации Государственной компании;

2) устав Государственной компании;

3) решение о назначении руководителя Государственной компании;

4) положения о филиалах, представительствах Государственной компании;

5) документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета и правления Государственной компании;

6) годовая бухгалтерская отчетность Государственной компании;

7) аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности Государственной компании.

Статья 21. Аудит отчетности Государственной компании

1. Годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность Государственной компании подлежат ежегодной обязательной проверке аудиторской организацией.

2. Для проверки годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности Государственной компании Наблюдательный совет Государственной компании утверждает отобранную на конкурсной основе аудиторскую организацию, а также размер ее вознаграждения.

3. Обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности Государственной компании проводится до утверждения годового отчета Государственной компании.

4. Аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности Государственной компании представляется вместе с годовым отчетом Государственной компании учредителю.

5. Внеочередной аудит бухгалтерской отчетности Государственной компании может быть проведен по решению наблюдательного совета Государственной компании.

Статья 22. Порядок создания Государственной компании

1. Государственная регистрация Государственной компании осуществляется на основании утвержденного устава Государственной компании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. За осуществление регистрации Государственной компании государственная пошлина не взимается.

Статья 23. Реорганизация и ликвидация Государственной компании

1. Государственная компания может быть реорганизована или ликвидирована на основании федерального закона, определяющего порядок ее реорганизации или ликвидации.

2. При реорганизации Государственной компании правила пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются. Согласие кредиторов на переход прав и обязанностей Государственной компании при ее реорганизации не требуется.

3. При ликвидации Государственной компании имущество Государственной компании поступает в федеральную собственность, право доверительного управления автомобильными дорогами Государственной компании и относящимися к ним земельными участками прекращается.

Статья 24. Особенности резервирования земель и изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства или реконструкции автомобильных дорог Государственной компании

1. Резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства или реконструкции автомобильных дорог Государственной компании, а также в целях развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в порядке, установленном федеральными законами с особенностями, установленными настоящей статьей.

2. В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, их изъятие для размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, осуществляется путем прекращения этих прав.

3. В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, или включенные в один из перечней земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, указанных в части 7 настоящей статьи, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям и государственным или муниципальным учреждениям на основании договора аренды, указанным предприятиям или учреждениям направляется уведомление о досрочном прекращении договора аренды в одностороннем порядке.

4. В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, находятся в частной собственности и обременены правами третьих лиц, их изъятие является основанием одновременного прекращения таких прав, за исключением случаев, когда такие права не препятствуют использованию земельного участка для целей, являющихся основанием его изъятия.

5. Изъятие в соответствии с настоящей статьей земельных участков осуществляется в собственность Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, совместно с Государственной компанией обеспечивают формирование перечней земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для их предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам.

7. Для формирования перечня находящихся в федеральной собственности земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам (далее - Перечень), Государственная компания направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства предложения по формированию Перечня, который в двухнедельный срок со дня поступления предложений рассматривает их и вносит Перечень на утверждение в Правительство Российской Федерации.

8. Включение в Перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности, осуществляется соответственно по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.

9. Осуществление полномочий Российской Федерации по распоряжению земельными участками, включенными в Перечень, передается Государственной компании со дня его утверждения Правительством Российской Федерации.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства осуществляет полномочия по резервированию земель и принятию решений об изъятии земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия:

1) подготовка и принятие решений о резервировании земель в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения;

2) подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения;

11. Государственная компания осуществляет следующие полномочия, обеспечивающие изъятие земельных участков для государственных нужд:

1) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам;

2) подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам;

3) обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам;

4) обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества.

Указанные полномочия осуществляются на основании принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

12. В случае, если в соответствии с документацией по планировке территории для размещения автомобильных дорог федерального значения или документацией по планировке территорий, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, предусмотрен раздел существующих земельных участков, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, может быть принято в отношении земельных участков, которые будут образованы в результате такого раздела. В этом случае указанное решение принимается до раздела существующего земельного участка.

13. Раздел земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения автомобильных дорог федерального значения или документацией по планировке территорий, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, допускается с письменного согласия:

1) собственника такого земельного участка;

2) землепользователя или землевладельца, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений.

14. В случае отказа лиц, указанных в части 13 настоящей статьи, от раздела земельного участка в соответствии с документацией по планировке территории для размещения автомобильных дорог федерального значения или документацией по планировке территории, прилегающей к автомобильным дорогам федерального значения, такой участок также подлежит изъятию для размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, на основании решения об изъятии, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

15. Решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на основании соответствующих заявлений Государственной компании.

16. Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, не подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

17. О принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, землепользователи, землевладельцы или арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также собственники земельных участков уведомляются в течение семи дней со дня принятия указанного решения.

18. Решение о резервировании земель и решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, должны быть в течение семи дней со дня их принятия опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в сети Интернет. В случае, если решение о резервировании земель или решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, принято в отношении находящихся в долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, такие решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации.

19. В уведомлениях о принятых решениях о резервировании земель и об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, а также при публикации таких решений указываются место и время ознакомления лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, с проектами соглашений, заключаемых в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

20. В течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам, Государственная компания заключает договор с оценщиком на проведение оценки земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, и убытков, причиненных таким изъятием.

Отчет об указанной оценке направляется Государственной компанией лицу, у которого изымается земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества.

21. Соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения (далее - Соглашение), должно содержать:

1) выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества находятся в частной собственности;

2) размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием;

3) рыночную стоимость земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества (если такое предоставление земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества предусмотрено Соглашением);

4) иные существенные условия.

22. Выкупная цена земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, предусмотренные Соглашением, не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке или в решении суда.

23. В случае, если Соглашением, заключаемым в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам, предусмотрено предоставление земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, Государственная компания обеспечивает заключение договора с оценщиком на проведение оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого.

24. При проведении оценки рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридического лица, которое прекращается в связи с изъятием у него этого земельного участка в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильных дорогам федерального значения, такое право оценивается как право арендатора земельного участка, переданного в аренду на 49 лет. При проведении оценки рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком гражданина, которое прекращается в связи с изъятием у него этого земельного участка в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, такое право оценивается как право собственности на указанный земельный участок.

25. В случаях изъятия земельных участков в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения предоставление других земельных участков взамен изымаемых осуществляется на праве собственности гражданам, имеющим право на бесплатное переоформление изымаемых земельных участков в собственность. Предоставление земельных участков в указанных в настоящей части случаях осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объектов.

26. В случае, если Соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам, не заключено в течение двух месяцев со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, Государственная компания вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

27. Оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление Государственной компании, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам, а также оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляются Государственной компанией. Соглашение должно содержать обязанность Государственной компании осуществить соответствующую оплату.

28. Решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения автомобильных дорог федерального значения или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к автомобильным дорогам федерального значения, подлежит немедленному исполнению.

29. Резервирование земель и изъятие земельных участков в целях размещения автомобильных дорог федерального значения допускаются при отсутствии документов территориального планирования до введения в действие части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

30. В случае, если предназначенный для размещения автомобильной дороги земельный участок или земельный участок, включенный в Перечень, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному унитарному предприятию или федеральному государственному учреждению, такое право прекращается в течение 20 дней со дня получения уведомления от Государственной компании без согласия указанных организаций:

1) по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды, - в отношении земельных участков, предоставленных федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти;

2) по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом без согласования с федеральными органами исполнительной власти, - в отношении иных земельных участков.

31. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в границах особо охраняемых природных территорий не влечет изменение режима особой охраны территорий особо охраняемых природных территорий.

32. Собственник недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предназначенном для размещения автомобильной дороги или включенном в один из указанных в части 7 настоящей статьи перечней земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, вправе изъять такое имущество без согласия соответствующего государственного или муниципального унитарного предприятия и государственного или муниципального учреждения независимо от оснований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

33. Решение об изъятии недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с частью 32 настоящей статьи принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. В случае, если недвижимое имущество закреплено за федеральными государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, его изъятие осуществляется по согласованию с такими федеральными органами исполнительной власти.

34. Государственная компания осуществляет финансирование кадастровых работ в отношении земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения автомобильных дорог федерального значения. Договор на проведение указанных работ заключается между Государственной компанией и лицом, обладающим в соответствии с законодательством правом проведения кадастровых работ, и должен предусматривать обязанность Государственной компании оплатить кадастровые работы.

35. Приобретение прав на земельные участки в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, или развития объектов придорожной инфраструктуры, прилегающих к таким автомобильным дорогам, осуществляется Государственной компанией в порядке, предусмотренном Гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст.5553) следующие изменения:

1. В пункте 7 статьи 3 после слов "на вещном праве" добавить слова "или при реализации права доверительного управления";

Часть 4 статьи 25 после слов "в сфере дорожного хозяйства" дополнить словами "(за исключением автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"). Земельные участки для размещения объектов придорожной инфраструктуры в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, переданной в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" предоставляются указанной Государственной компанией. Доходы, полученные от передачи владельцами соответствующих автомобильных дорог указанных земельных участков в аренду, остаются в распоряжении соответствующего владельца автомобильной дороги и направляются на осуществление дорожной деятельности.".

3. В подпунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 исключить слова "только в случае строительства или реконструкции указанных автомобильных дорог, в том числе на основе концессионных соглашений.

4. В части 3 статьи 36 исключить слова "и до получения разрешения на строительство".

5. Последнее предложение части 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"Решение об использовании автомобильной дороги общего пользования на платной основе может быть принято не ранее чем за шестьдесят дней до дня начала использования автомобильной дороги на платной основе."

6. Подпункт 5 части 4 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"маршрут, основные технические характеристики, протяженность автомобильной дороги, где установлен альтернативный бесплатный проезд (в случае принятия решения об использовании существующей автомобильной дороги общего пользования на платной основе);"

7. Часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"Решение об использовании существующей автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда по автомобильным дорогам общего пользования."

8. В части 3 статьи 37 слова "указанного в решении об использовании автомобильной дороги на платной основе" заменить словами "указанного в решении об использовании существующей автомобильной дороги на платной основе".

9. Часть 4 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"После принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении автомобильной дороги федерального значения полномочия концедента, связанные с проведением конкурса, заключением и исполнением концессионного соглашения, осуществляются от имени Российской Федерации органом (организацией), уполномоченным на это федеральным законом."

10. В части 1 статьи 39 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства" заменить словами органом (организацией), осуществляющим полномочия концедента."

11. В части 2 статьи 39 после слов "уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации" добавить слова "по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства".

Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"


Абзац пятый пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4148) дополнить словами "если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности."

Статья 27. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"


Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3434) следующие изменения:

1. В пункте 3 статьи 15 после слов "Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"" добавить слова "и Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

2. В пункте 2 статьи 17.1 после слов "законодательством Российской Федерации о недрах" добавить слова "а также имущество, передаваемое в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Статья 28. О внесении изменений в Федеральный "О концессионных соглашениях"


В пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3126) слова "или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти" дополнить словами "или Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

Статья 29. О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации


Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, 2002, N 22, ст.2026, N 32, ст.3340, 2003, N 46, ст.4435, 2004, N 31, ст.3220, 2004, N 49, ст.4840, N 125, 2005):

Абзац первый статьи 321 после слов "Агентство по страхованию вкладов" дополнить словами "Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

Статья 30. О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"


Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства РФ, 2005, N 30 (ч.1), ст.3105) следующие изменения:

1) В части 1 статьи 8 после слов "в том числе индивидуальный предприниматель" дополнить словами "Участником размещения заказов может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг).

Заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа.".

2) Часть 2 статьи 9 изложить в новой редакции: "Государственный и муниципальный контракт заключаются и исполняются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

3) Часть 4.1 статьи 9 после слов "…а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2-6.4 настоящей статьи" дополнить словами "и случаев заключения контракта на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального значения.".

4) Часть 5 статьи 9 после слов "предусмотренных частями 6-6_3 и 8_1 настоящей статьи" дополнить "и иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации".

5) Часть 4.1 статьи 10 после слов "путем проведения аукциона" дополнить словами "за исключением выполнения работ по строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

6) Часть 4 статьи 11 исключить

7) Второе предложение части 6 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.".

8) В пункте 3 части 1 статьи 12 после слов "невнесение денежных средств…" дополнить словами ", непредоставления банковской гарантии или страхования ответственности по контракту в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе. Способ обеспечения заявки из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно;".

9) Подпункт 15.1 пункта 15 части 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе, и(или) предоставление банковской гарантии или страхования ответственности по контракту. Способ обеспечения заявки из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно;".

10) Подпункт "б" пункта 3 части 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и(или) копии документов, подтверждающие предоставление банковской гарантии или страхования ответственности по контракту. Способ обеспечения заявки из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно;".

11) Пункт 8 части 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе и(или) предоставление банковской гарантии или страхования ответственности по контракту. Способ обеспечения заявки из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно;".

12) Подпункт "а" части 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки и(или) документы, подтверждающие предоставление банковской гарантии или страхования ответственности по контракту. Способ обеспечения заявки из перечисленных в настоящей части способов определяется таким участником конкурса самостоятельно;".

13) В части 4 статьи 20 после слов "требование о внесении денежных средств" дополнить словами "о предоставлении банковской гарантии или страхования ответственности по контракту", далее по тексту.

14) исключить часть 2_1 статьи 22.

15) В части 4 подпункта 15_2 статьи 22 исключить предложение: "В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.".

16) Часть 8 статьи 26 дополнить предложением следующего содержания: "Заказчик, уполномоченный орган вправе не подписывать и не размещать на официальном сайте протокол вскрытия конвертов на участие в конкурсе в случае, если вскрытие конвертов с заявками осуществлено конкурсной комиссией с нарушением закона и в течение трех дней обязаны проинформировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Порядок принятия решения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.".

17) Часть 1 статьи 27 дополнить предложением следующего содержания: "При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от участника размещения заказа разъяснения положений представленных в составе заявки сведений и документов.".

18) Часть 1 статьи 36 дополнить предложением следующего содержания: "При этом конкурсная комиссия вправе потребовать от участника размещения заказа разъяснения положений представленных в составе заявки сведений и документов.".

19) Часть 2 статьи 27 дополнить предложением следующего содержания: "Заказчик, уполномоченный орган вправе не подписывать и не размещать на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в случае, если рассмотрение заявок осуществлено конкурсной комиссией с нарушением закона, и в течение трех дней обязаны проинформировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Порядок принятия решения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.".

20) Часть 10 статьи 28 дополнить предложением следующего содержания: "Заказчик, уполномоченный орган вправе не подписывать и не размещать на официальном сайте протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в случае, если оценка и сопоставление заявок осуществлены конкурсной комиссией с нарушением закона, и в течение трех дней обязаны проинформировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Порядок принятия решения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.".

21) В части 12 статьи 28 слова "денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки" заменить на слова "обеспечение заявок".

22) В части 11 статьи 37 слова "денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки" заменить на слова "обеспечение заявок".

Статья 31. О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"


Дополнить Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145) статьей 7_2 следующего содержания:

"Статья 7_2. Государственная компания

1. Государственной компанией признается не имеющая членства государственная некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления доверительного управления государственным имуществом и выполнения иных функций государственного значения. Государственная компания создается на основании федерального закона.

2. Законом о создании государственной компании должны быть предусмотрены цели создания государственной компании, а также указаны виды имущества, в отношении которого государственная компания может осуществлять доверительное управление.

Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественного взноса, а также имущество, созданное или приобретенное Государственной компанией в результате своей деятельности, является собственностью Государственной компании, если иное не установлено федеральным законом.

3. Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании, если законом, предусматривающим создание государственной компании, не предусмотрено иное.

4. Государственная компания использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной компании. Государственная компания может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Государственная компания обязана публиковать отчеты о своей деятельности в порядке, установленном законом, предусматривающим создание государственной компании.

5. Учредительным документом государственной компании является устав государственной компании, утверждаемый в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной компании.

6. В законе, предусматривающем создание государственной компании, должны определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок реорганизации и ликвидации государственной компании и порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации.".

Статья 32. Вступление в силу настоящего Федерального закона


Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
Д.Медведев


Пояснительная записка к проекту федерального закона "О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О Государственной компании
"Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"



Проект федерального закона "О создании Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" имеет целью совершенствование системы управления дорожным хозяйством путем создания специального субъекта управления инвестиционно-привлекательными автомобильными дорогами федерального значения, передаваемыми в доверительное управление Государственной компании для их развития на основе концессионных механизмов с привлечением внебюджетных средств.

Проект устанавливает правовое положение создаваемой Государственной компании, ее основные права, порядок функционирования и управления автомобильными дорогами Государственной компании и относящимся к ним земельными участками полос отвода и земельными участками придорожных полос, находящихся в федеральной собственности или собственность на которые не разграничена.

Учредителем государственной компании выступает Российская Федерация, права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации.

Деятельность Государственной компании направлена на поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог Государственной компании и их дорожной инфраструктуры.

Государственная компания будет выполнять следующие основные функции:

- осуществление полномочий заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог Государственной компании и объектов дорожного сервиса за счет бюджетных ассигнований и внебюджетных источников финансирования, в том числе частных инвестиций;

- осуществление полномочий концедента при передаче автомобильных дорог Государсвтенной компании в концессию;

- осуществление в установленном порядке правомочий доверительного управляющего в отношении автомобильных дорог Государственной компании и земельных участков, переданных Государственной компании в доверительное управление для размещения указанных автомобильных дорог и осуществления связанной с ними дорожной деятельности;

- обеспечение в установленном порядке взимания с пользователей платы за проезд по автомобильным дорогам Государственной компании, а также платы за провоз тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по таким автомобильным дорогам;

- согласование размещения объектов придорожной инфраструктуры в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог Государственной компании, а также размещении таких объектов;

- согласование реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов придорожной инфраструктуры в пределах полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

- организация эксплуатации платных автомобильных дорог федерального значения (содержание, ремонт и капитальный ремонт) в качестве Оператора таких дорог;

- распоряжение земельными участками в полосах отвода автомобильных дорог Государственной компании с правом извлечения дохода (без возможности их отчуждения);

- осуществление на основании принятых уполномоченным органом власти решений изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, находящихся в частной собственности, для строительства автомобильных дорог Государственной компании.

Дополнительно к вышеуказанным функциям государственная компания будет осуществлять следующие функции:

- привлечение внебюджетного финансирования;

- учреждение коммерческих организаций или участие в уставном капитале созданных коммерческих организаций, в случаях, если эти коммерческие организации осуществляют деятельность, прямо не относящуюся к сфере деятельности Государственной компании, в целях реализации инвестиционных проектов, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании, или оказания услуг, связанных с основными полномочиями, функциями и видами деятельности Государственной компании, в отношении которых отсутствует или существенно ограничено предложение частных организаций;

- заключение долгосрочных договоров на поставку материалов с улучшенными характеристиками, с условиями модернизации производства, освоения новых технологий и материалов для дорожного строительства.

Федеральное дорожное агентство после создания государственной компании продолжит выполнять функции, связанные с управлением автомобильными дорогами федерального значения, не переданным в доверительное управление и по которым не принято решение об эксплуатации на основе концессионных механизмов, а также будет осуществлять ряд полномочий в отношении создаваемой Государственной компании, включая:

- ведение учета автомобильных дорог федерального значения, в том числе переданных в доверительное управление Государственной компании;

- подготовку решений Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции) автомобильных дорог на основе концессионных соглашений или об использовании на платной основе существующих автомобильных дорог.

Государственная компания создается в форме специального вида некоммерческой организации, основной целью которой является доверительное управление переданными автомобильными дорогами федерального значения, в том числе на основе концессионных соглашений, и относящимися к ним земельными участками в границах полос отвода и распоряжение земельными участками придорожных полос.

Автомобильные дороги Государственной компании находятся в собственности Российской Федерации, не подлежат отчуждению в собственность третьих лиц, находятся в доверительном управлении государственной компании. На автомобильные дороги, создаваемые Государственной компанией, с момента их создания возникает право федеральной собственности, такая автомобильная дорога передается в доверительное управление Государственной компании.

В отношении земельных участков в полосе отвода автомобильных дорог Государственной компании последняя осуществляет правомочия по распоряжению данными земельными участками без возможности их отчуждения в собственность третьих лиц, а именно:

- предоставляет земельные участки для строительства автомобильных дорог Государственной компании и объектов дорожного сервиса, вдоль таких дорог;

- предоставляет земельные участки в аренду без права выкупа для размещения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог Государственной компании.

Земельными участками придорожной полосы автомобильных дорог Государственной компании, находящимися в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, Государственная компания вправе распоряжаться любыми способами, в том числе путем возмездного отчуждения третьим лицам.

Финансирование государственной компании будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетных источников (плата с пользователей платных автомобильных дорог, плата за земельные участки, плата за примыкание к автомобильной дороге и другие). Все доходы Государственной компании направляются на достижение целей деятельности государственной компании, в том числе на софинансирование строительства новых автомобильных дорог Государственной компании и приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог Государственной компании.

Государственная компания действует на основании устава, который утверждается Правительством Российской Федерации. В числе прочего, в уставе указывается перечень видов деятельности государственной компании, порядок принятия решений органами управления государственной компании, порядок совершения крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Государственная компания имеет уставный капитал, размер которого определяется Правительством Российской Федерации. Уставный капитал может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации путем внесения дополнительного имущественного взноса. Имущество Государственной компании (за исключением автомобильных дорог Государственной компании) принадлежит ей на праве собственности.

В соответствии с проектом закона органами государственной компании являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор.

Принятие рассматриваемого законопроекта, предусматривающего создание Государственной компании "Российские автомобильные дороги" потребует выделения средств из федерального бюджета для формирования ее уставного капитала (финансово-экономическое обоснование прилагается).

Принятие рассматриваемого законопроекта повлечет внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, что предусмотрено предлагаемой редакцией законопроекта.




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Название документа: О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Номер документа: 141187-5

Вид документа: Проект Федерального закона

Принявший орган: Государственная Дума

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 17 июля 2009

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах