Проект  N 90051824-3

     Вносится
депутатами Государственной Думы
Алексеевым А.А., Бенедиктовым Н.А.,
Гамзатовой Х.М., Говорухиным С.С.,
Губенко Н.Н., Драпеко Е.Г., Кобзоном И.Д.,
Никифоренко Ю.В., Омаровым Г.З.,
Пешковым В.П., Родионовым Ю.Н.,
Сафроновым В.А., Сорокиным Н.Е.

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О Высшем совете по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации

     

Принят
Государственной Думой

Одобрен
Советом Федерации

Телевизионное вещание и радиовещание в Российской Федерации свободно.

Цензура запрещена Конституцией Российской Федерации. Свобода телевизионного вещания и радиовещания может быть ограничена федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав потребителей продукции телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет компетенцию Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации(далее - Совет), статус членов Совета, порядок его формирования и порядок его деятельности, отношения с другими субъектами права и устанавливает до введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность вещателей, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, подчиненности, за нарушения прав потребителей продукции телевизионного вещания и радиовещания.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

телевизионное вещание и радиовещание - распространение посредством использования электромагнитных волн телепрограмм, радиопрограмм и иной массовой информации в открытой или закодированной форме, осуществляемое в эфире или по кабельной сети и предназначенное для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

вещатель - юридическое лицо независимо от формы собственности или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, осуществляющие телевизионное вещание и (или) радиовещание на основании лицензии на вещание;

территориальный вещатель - вещатель, осуществляющий телевизионное вещание и (или) радиовещание на территории одного субъекта Российской Федерации;

региональный вещатель - вещатель, осуществляющий телевизионное вещание и (или) радиовещание на территориях двух или не более половины субъектов Российской Федерации;

общероссийский вещатель - вещатель, осуществляющий телевизионное вещание и (или) радиовещание на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

Глава II. Совет

Статья 3. Статус Совета

1. Совет является постоянно действующим государственным органом, образуемым в порядке, установленным настоящим Федеральным законом.

В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Совет обладает организационной и функциональной независимостью.

2. Совет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

3. Местонахождение Совета - город Москва.

Статья 4. Цели и задачи Совета

1. Совет в пределах своей компетенции в соответствии с главой III настоящего Федерального закона контролирует соблюдение вещателями требований настоящего Федерального закона.

2. Деятельность Совета направлена на:

защиту нравственности, культурных ценностей, семьи, материнства, отцовства и детства;

укрепление любви и уважения к Отечеству, веры в добро и справедливость;

содействие доступу граждан к объективной информации, к национальным и мировым духовным и культурным ценностям;

предупреждение злоупотреблений свободой массовой информации и распространения вещателями недостоверной информации или не соответствующих действительности сведений;

обеспечение справедливого освещения различных точек зрения на общественно значимые события, происходящие в стране и формирование у граждан Российской Федерации уважения к плюрализму мнений;

соблюдение правил предвыборной агитации с использованием телевизионного вещания и радиовещания;

участие в выработке государственной политики в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации;

развитие языков народов Российской Федерации, их национальных традиций.

Статья 5. Члены Совета

1. Совет состоит из двенадцати членов Совета: три члена Совета назначаются Президентом Российской Федерации, три - Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, три - Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, три - Правительством Российской Федерации. Назначение членов Совета проводится в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Члены Совета не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Срок полномочий члена Совета составляет шесть лет и может быть изменен только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

4. Полномочия члена Совета прекращаются досрочно на основании решения назначившего его органа в случае:

возбуждения Генеральным прокурором Российской Федерации в отношении члена Совета уголовного дела;

заявления в письменной форме члена Совета о сложении своих полномочий;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета;

признания члена Совета судом недееспособным или безвестно отсутствующим;

ограничения члена Совета судом в дееспособности;

объявления члена Совета судом умершим;

смерти члена Совета.

5. Назначение члена Совета в пределах установленных настоящим Федеральным законом квот осуществляется в течение двух месяцев со дня истечения срока полномочий члена Совета либо со дня досрочного прекращения полномочий члена Совета.

Статья 6. Председатель Совета и заместитель Председателя Совета

1. Председатель Совета и заместитель Председателя Совета избираются Советом из числа членов Совета.

Председатель Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, заместитель Председателя Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации избираются тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов Совета.

2. Председатель Совета:

осуществляет руководство деятельностью Совета и организует его работу в соответствии с Регламентом Совета;

представляет отчеты о работе Совета;

представляет Совет в органах государственной власти Российской Федерации и за рубежом.

Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Совета издает приказы, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Совета, заключает хозяйственные и иные договоры.

3. Заместитель Председателя Совета выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Совета, исполняет в отсутствие Председателя Совета его функции, по поручению Председателя Совета представляет Совет в органах государственной власти Российской Федерации и за рубежом.

Статья 7. Аппарат Совета

1. Штатное расписание аппарата Совета утверждает Совет по представлению Председателя Совета в пределах средств на содержание Совета.

Руководитель аппарата Совета назначается на должность и освобождается от должности на основании решения Совета.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Совета, а также условия прохождения ими государственной службы определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе и законодательством Российской Федерации о труде.

2. Имущество, необходимое Совету для осуществления своей деятельности, находится в его оперативном управлении и является федеральной собственностью.

Статья 8. Компетенция Совета

1. Совет в порядке, установленном главой III настоящего Федерального закона и Регламентом Совета, рассматривает дела об административных правонарушениях вещателей.

2. Совет по запросам Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, судов дает в пределах своей компетенции рекомендации о разработке государственной политики в области телевизионного вещания и радиовещания, проводит анализ и экспертизу ситуации в области телевизионного вещания и радиовещания.

3. По согласованию с Советом Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации издает Инструкцию о порядке предоставления эфирного времени кандидатам, избирательным объединениям.

4. Совет составляет ежегодный отчет о своей деятельности, который на основании представления Совета должен быть опубликован в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Совет ежегодно присуждает почетные дипломы Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации вещателям, которые способствуют укреплению нравственности, любви и уважения к Отечеству, веры в добро и справедливость.

Название почетного диплома Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации и положение о нем утверждаются Советом.

Статья 9. Регламент Совета

Внутренние вопросы деятельности Совета, распределение обязанностей между членами Совета, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Совета, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм определяются Регламентом Высшего совета по защите нравственности в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, принимаемым Советом.

Постановление Совета о наложении на вещателя административного взыскания принимается большинством голосов от общего числа членов Совета.

Статья 10. Предоставление информации по запросам Совета

1. Все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Совета информацию, необходимую для обеспечения его деятельности.

2. По запросу Совета, направленному вещателю в пределах установленного законодательством Российской Федерации срока хранения, вещатель обязан в десятидневный срок бесплатно предоставить Совету копии телепрограмм, радиопрограмм, иной массовой информации и другую необходимую для рассмотрения дел об административных правонарушениях информацию.

Отказ или уклонение вещателя от своевременного предоставления по запросу Совета копии телепрограмм, радиопрограмм, иной массовой информации и другой необходимой для рассмотрения дел об административных правонарушениях информации или документации, а также предоставление ложной информации, влечет за собой ответственность, установленную статьей 22 настоящего Федерального закона.

3. В пределах своей компетенции Совет вправе привлекать для предоставления и анализа информации государственные органы и их представителей, а также на договорной основе - отдельных специалистов.

Статья 11. Постановление Совета

Мотивированное постановление Совета, вынесенное в соответствии с главой III настоящего Федерального закона, на основании представления Совета должно быть опубликовано в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, и подлежит обязательному распространению вещателем, в отношении которого принято постановление Совета.

Член или группа членов Совета, несогласные с его постановлением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Совета особое мнение, которое прилагается к постановлению Совета и подлежит опубликованию совместно с ним.

Статья 12. Гарантии правового статуса членов Совета

Уголовное дело в отношении Председателя Совета, заместителя Председателя Совета или члена Совета может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 13. Средства на содержание Совета

Средства на содержание Совета предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.