ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

(Первая Секция)

Дело "Ахмадова и Садулаева (Akhmadova and Sadulayeva) против Российской Федерации"

(Жалоба N 40464/02)

Постановление Суда

Страсбург, 10 мая 2007 года

Европейский Суд по правам человека (Первая Секция), заседая Палатой в составе:

Х.Л.Розакиса, Председателя Палаты,

Н.Ваич,

А.Ковлера,

Э.Штейнер,

X.Гаджиева,

Д.Шпильманна,

С.Е.Йебенса, судей,

а также при участии С.Нильсена, Секретаря Секции Суда,

заседая за закрытыми дверями 10 апреля 2007 года,

вынес в тот же день следующее Постановление:

Процедура

1. Дело было инициировано жалобой N 40464/02, поданной против Российской Федерации в Европейский Суд 31 октября 2002 года в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) двумя гражданами Российской Федерации - Тамузой Хамидовной Ахмадовой и Ларисой Абдулбековной Садулаевой (далее - заявительницы).

2. Интересы заявительниц, которым была предоставлена бесплатная правовая помощь, защищали сотрудники неправительственной правовой организации "Правовая инициатива по Чечне" (Stichting Chechnya Justice Initiative), зарегистрированной в Нидерландах и имеющей представительства в Российской Федерации. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека П.А.Лаптевым.

3. Заявительницы утверждали, что их сын и муж* исчез, после того как был задержан российскими военнослужащими в Чечне в марте 2001 года. Заявительницы жаловалась, ссылаясь на статьи 2, 3, 5, 6 и 13 Конвенции.

________________

* Так в тексте. Из материалов дела (см. раздел "Обстоятельства дела" настоящего Постановления) следует, что Л.А.Садулаева была замужем за сыном Т.Х.Ахмадовой, который исчез в марте 2001 года (прим. переводчика).

4. Решением от 13 октября 2005 года Европейский Суд объявил жалобу приемлемой.

5. Проведя совещание и проконсультировавшись со сторонами, Палата Европейского Суда решила, что не было необходимости проводить слушание по существу жалобы (пункт 3 правила 59 Регламента Европейского Суда in fine). Стороны в письменной форме ответили на замечания друг друга.

Факты

I. Обстоятельства дела

6. Заявительницы родились в 1957 и 1975 годах, соответственно. Они являются жительницами г.Аргун Чеченской Республики. В настоящее время они проживают в Республике Ингушетия.

7. Обстоятельства дела, как они представлены сторонами, можно кратко изложить следующим образом.

1. Задержание Шамиля Ахмадова

8. Сын первой заявительницы, Шамиль Саид-Хасанович Ахмадов, который родился 17 декабря 1975 года, вступил в брак со второй заявительницей в 1992 году. У них родились пятеро детей: Лаюса (Layusa) - в 1993 году, Анжела - в 1995 году, Хеди - в 1997 году, Магомед - в 1998 году и Фатах - в 2000 году. Они проживали в городе Аргун, примерно в 10 километрах к востоку от г.Грозного, где Шамиль Ахмадов работал мясником на рынке. Обе заявительницы были домохозяйками.

9. 10 марта 2001 года незаконные формирования штурмом ненадолго захватили местный телевизионный канал в г.Аргуне. Некоторые информационные агентства также заявляли о том, что в тот же день был атакован контрольно-пропускной пункт Вооруженных Сил Российской Федерации, который понес потери.

10. С 11 по 14 марта 2001 года Вооруженные Силы Российской Федерации провели операцию по "зачистке" города, предположительно в ответ на нападения, осуществленные в предыдущий день. 13 марта 2001 года агентство Интерфакс сообщило, что военное командование заявило о том, что указанная операция была направлена на поимку повстанцев и преступников, обнаружение оружия и боеприпасов. Движение транспорта и людей было ограничено, дороги из г.Аргуна в г.Шали и г.Грозный были закрыты. Военная комендатура* сообщила о достижении в ходе операции "существенных результатов", в том числе о задержании "лиц, которые, по данным разведки, могли участвовать в террористических актах и совершенных [в г.Аргун] убийствах". Число задержанных лиц не разглашалось.

________________

* В английском тексте Постановления здесь и далее использовано выражение "military commander's office". Исходя из того, что указанное выражение далее по тексту применяется для обозначения военного учреждения, которое возглавлял Н.И.Сидоренко (см. § 12), а также исходя из сведений, приведенных в российских средствах массовой информации относительно ряда событий в г.Аргуне в марте 2001 года, в данном Постановлении выражение "military commander's office" переводится как военная комендатура (полковник Н.И. Сидоренко возглавлял в указанное время военную комендатуру г.Аргуна) (прим. переводчика).

11. 12 марта 2001 года, между 12 и 14 часами, Шамиль Ахмадов ушел из своего дома N 12, расположенного на улице Новая в г.Аргуне. На соседней улице Гудермесская находилось несколько военных машин, в том числе бронетранспортеры и милицейские УАЗы. Военнослужащие задержали Шамиля Ахмадова. Вторая заявительница, которой сообщили об этом соседи, поспешила на место происшествия, чтобы посмотреть, что происходит. Она увидела своего мужа, окруженного группой военнослужащих, которые поместили Шамиля Ахмадова в бронетранспортер. Вторая заявительница изложила свою версию событий:

"12 марта 2001 года... я пошла к зубному врачу. Мой муж уже на протяжении двух месяцев находился дома, потому что боялся ездить в Грозный. Сначала он хотел пойти к врачу вместе со мной, но потом решил остаться дома. Я пошла к врачу с одной из моих родственниц, однако, как только я села в кресло, в кабинет вбежала жена врача и сказала, что видела, как на улице задержали моего мужа Шамиля. Я сразу побежала туда, однако спасти его было уже поздно.

Он находился на пересечении дороги в Гудермес и дороги в пригород. Я думаю, что он хотел проводить меня, поскольку был менее чем в 500 метрах от стоматологической клиники. Это недалеко от нашего дома, около 300-400 метров. В тот день на Шамиле были надеты белая футболка, черный свитер, темно-синяя куртка и пестрые брюки.

С того места, где я стояла, я увидела три бронетранспортера, одну машину "УРАЛ" и один или два автомобиля УАЗ. Там была группа вооруженных людей, но я не могу сказать точно, сколько их было. Они были одеты в светло-серую форму, некоторые были молодыми, другие - средних лет.

Я видела, как они разговаривали с моим мужем, но я не слышала, о чем они говорили. Не знаю, показывал ли он им свой паспорт, но я точно знаю, что он у него был с собой. Когда я подбежала к месту задержания, они уже бросили Шамиля в бронетранспортер, словно тряпку, и когда я подошла к ним, они закрыли дверь бронетранспортера и уехали в направлении Гудермеса. Я больше не видела никого из гражданских лиц на улице, должно быть, все спрятались".

12. Вторая заявительница сообщила, что после этого поспешила домой, откуда они вместе с первой заявительницей отправились в комендатуру, где побеседовали с комендантом Николаем Ивановичем Сидоренко. Он заявил, что Шамиль Ахмадов в комендатуру не доставлялся. В течение следующих трех дней обе заявительницы вместе с родственниками других задержанных находились у комендатуры, ожидая новостей о задержанных.

13. В соответствии с докладом неправительственной организации "Мемориал", опубликованном в марте 2001 года, 170 человек были задержаны в своих домах или на улицах г.Аргун в ходе "зачистки". Родственники задержанных собирались у местной комендатуры. В связи с данными событиями 17 марта 2001 года в г.Аргун прибыли прокурор Чеченской Республики Чернов и заместитель мэра г. Грозного. В течение нескольких дней большинство задержанных были освобождены без предъявления им обвинения. Тем не менее 11 человек освобождены не были: Шамиль Ахмадов, Муслим Батаев, Саид-Магомед Дикиев, Али Елдыев, Аюб Гаирбеков, Исмаил Хутиев, Али Лабазанов, Руслан Межидов, Абдул-Малик Товзарханов, Руслан Висхаджиев, Абдул-Вахаб Яшуркаев (Shamil Akhmadov, Muslim Batayev, Said-Magomed Dikiyev, Ali Eldiyev, Ayub Gairbekov, Ismail Khutiyev, Ali Labazanov, Ruslan Mezhidov, Abdul-Malik Tovzarkhanov, Ruslan Viskhadzhiyev, Abdul-Vakhab Yashurkayev).

14. Власти Российской Федерации не оспаривали обстоятельства задержания Шамиля Ахмадова, как они были представлены заявительницами. Они утверждали, что в 2001 году Шамиль Ахмадов обвинялся в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 Уголовного кодекса (незаконное хранение наркотических веществ), в Краснодарском крае, но скрылся от органов следствия и нарушил подписку о невыезде. 13 февраля 2001 года Советский районный суд г.Краснодара объявил Шамиля Ахмадова в розыск. Кроме того, власти Российской Федерации сообщили, что Шамиль Ахмадов был безработным и имел проблемы с наркотиками и алкоголем.

2. Поиски Шамиля Ахмадова и расследование. Обнаружение тел других задержанных

15. Сразу после задержания Шамиля Ахмадова заявительницы начали разыскивать его, действуя вместе с родственниками других десяти "исчезнувших" лиц. Поисками занималась, в основном, первая заявительница, поскольку вторая заявительница оставалась дома с детьми. Обе заявительницы неоднократно как лично, так и в письменной форме обращались в органы прокуратуры различных уровней, в Министерство внутренних дел*, административные органы Чеченской Республики и к специальному представителю Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, в средства массовой информации и к общественным деятелям.

________________

* Так в тексте (прим. переводчика).

16. В своих письмах, адресованных в органы государственной власти, заявительницы излагали факты задержания Шамиля Ахмадова и просили оказать им содействие и предоставить информацию о расследовании. Первая заявительница сохранила в отдельной папке свои письма и ответы властей на них; она также описала их в своем дневнике. Однако она утверждала, что в феврале или марте 2002 года в ее дом ворвалась группа военнослужащих, которые забрали папку и дневник. В результате она могла представить копии лишь некоторых писем.

17. Первая заявительница также лично посетила следственные изоляторы и тюрьмы как в Чеченской Республике, так и за ее пределами - на Северном Кавказе. Она также ездила на места обнаружения неопознанных тел и за 14 месяцев осмотрела десятки трупов по всей Чеченской Республике.

18. Заявительницы так и не получили от властей никакой существенной информации относительно расследования по факту исчезновения Шамиля Ахмадова. Несколько раз они получали копии писем, в которых сообщалось о том, что их обращения направлялись в различные органы прокуратуры.

19. В неустановленный день вскоре после 11 марта 2001 года первая заявительница была допрошена следователем в здании военной комендатуры. Она отправилась туда с матерью другого "исчезнувшего" лица. Первая заявительница утверждала, что она не была ни вызвана повесткой, ни официальным образом приглашена к следователю, а уговорила охранников пропустить ее в здание комендатуры. Следователь задал много вопросов об обстоятельствах задержания Шамиля Ахмадова, а также запрашивал подробные сведения, касавшиеся лично Шамиля Ахмадова, такие как одежда, которая была на нем надета в день задержания, и размер его обуви. Первая заявительница подписала протокол допроса по его окончании.

20. Вскоре после "зачистки", проведенной в г.Аргун, на окраине российской военной базы в Ханкале было обнаружено четыре трупа. Обнаруженные тела мужчин были впоследствии идентифицированы как четверо из 11 пропавших лиц, которые были задержаны в г.Аргун 12 марта 2001 года.

21. В своем докладе от марта 2001 года неправительственная организация "Мемориал", со ссылкой на сотрудника военной прокуратуры в Ханкале, сообщила следующее:

"13 марта 2001 года неподалеку от военной базы российских вооруженных сил в Ханкале патруль обнаружил в оросительной канаве свежую могилу, которую они вначале приняли за фугас. Прибывшие саперы обнаружили вместо фугаса человеческие останки. С помощью саперов и в присутствии представителей военной прокуратуры были извлечены из земли четыре тела с огнестрельными ранениями в области спины и затылка. Тела были очищены и доставлены [на базу].

Поскольку на телах имелись признаки насильственной смерти, военный прокурор возбудил уголовное дело N 14/33/0132-01. В период с 14 по 16 марта в г.Ростове судебно-медицинскими экспертами было проведено вскрытие трупов, после чего 19 марта 2001 года тела были направлены в Министерство по чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики для захоронения".

22. Несколько дней спустя родственники опознали эти четыре тела как лиц, которые были задержаны 12 марта в г.Аргуне. Это были Муслим Бациев, Аюб Гаирбеков, Исмаил Хутиев и Абдул-Малик Товзарханов (Muslim Batsiyev, Ayub Gairbekov, Ismail Khutiyev, Abdul-Malik Tovzarkhanov).

23. Ссылаясь на материалы уголовного дела, власти Российской Федерации сообщили в декабре 2005 года, что 13 марта 2001 года на территории, охраняемой войсковой частью 98311, были обнаружены трупы Бациева, Гаирбекова, Хутиева и Товзарханова со следами насильственной смерти. В тот же день военный прокурор войсковой части 20102 возбудил уголовное дело N 14/33/0132-01 по признакам преступления, предусмотренного пунктом "а" части второй статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, - убийство при отягчающих обстоятельствах.

24. 20 марта 2001 года первая заявительница была уведомлена прокуратурой Чеченской Республики о том, что ее жалоба направлена для проведения расследования в прокуратуру г.Аргун.

25. По информации властей Российской Федерации, представленной в ноябре 2005 года, 23 марта 2001 года прокуратура Аргунского района возбудила уголовное дело N 45031 по факту похищения ряда лиц из г.Аргун. Первая заявительница была допрошена, и 17 апреля 2001 года за ней был признан статус потерпевшей по делу. Власти Российской Федерации сослались на заявление Т.Х.Ахмадовой, когда она утверждала, что человек, содержавшийся под стражей вместе с ее сыном, сообщил ей, что 15-16 марта 2001 года Шамиль Ахмадов находился под стражей в Аргунском ВОВД*.

________________

* Так в тексте. Речь идет о временном отделе внутренних дел г.Аргун (прим. переводчика).

26. 19 апреля 2001 года первая заявительница письменно обратилась в военную прокуратуру войсковой части 20102 в Ханкале. 24 апреля 2001 года она была проинформирована о том, что ее жалоба была направлена для рассмотрения в прокуратуру г.Аргун.

27. 11 мая 2001 года уголовное дело N 45031 было передано в военную прокуратуру восковой части 20102, где 16 мая 2001 года оно было соединено с делом 14/33/0132-01, возбужденным в связи с обнаружением четырех трупов в Ханкале.

28. 28 мая 2001 года следователь прокуратуры г.Аргун сообщил первой заявительнице о том, что 23 марта 2001 года было возбуждено уголовное дело по факту исчезновения ее сына в соответствии с пунктами "а" и "г" части второй статьи 126 Уголовного кодекса - похищение двух или более лиц, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Более того, в письме говорилось, что "в ходе расследования была установлена причастность военнослужащих к похищению Вашего сына и других лиц", а также указывалось, что уголовное дело было передано в военную прокуратуру.

29. 3 сентября 2001 года специальный представитель Президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике сообщил первой заявительнице о том, что ее жалоба была направлена в прокуратуру Чеченской Республики.

30. Спустя 8-9 месяцев со дня задержания Шамиля Ахмадова один из охранников сообщил первой заявительнице о том, что видел Шамиля Ахмадова в здании комендатуры через несколько дней после проведения "зачистки". По словам охранника, имени которого первая заявительница не знала, ее сына содержали под стражей в комендатуре на протяжении двух недель, в течение которых его сильно избивали. После этого его перевезли в другое место.

31. 30 ноября 2001 года отдел внутренних дел г.Аргун выдал второй заявительнице справку, подтверждавшую тот факт, что она разыскивала кормильца своей семьи - Шамиля Ахмадова, исчезнувшего 12 марта 2001 года. Данная справка была направлена организациям, осуществляющим гуманитарную помощь, с просьбой о помощи семье с пятью маленькими детьми.

32. 21 марта 2002 года следователь прокуратуры г.Аргун сообщил первой заявительнице, что "по имеющимся сведениям уголовное расследование было приостановлено [военным прокурором воинской части 20102] в связи с невозможностью установить лиц, виновных в похищении Ш.Ахмадова и других лиц, а также установить [его] местонахождение".

33. В неустановленный день первая заявительница вместе с родственниками других исчезнувших лиц отправилась в Ханкалу, где они подали свои жалобы военному прокурору. Она утверждала, что некоторое время спустя она получила письмо из военной прокуратуры, в котором сообщалось, что расследование по делу возобновлено и попытки установить место нахождения Шамиля Ахмадова продолжались.

34. В начале марта 2002 года местными жителями на пастбище на окраине г.Аргуна были обнаружены три трупа. Могила была раскопана военнослужащими в присутствии прокурора; очевидно, могила была заминирована. Одно из тел было обезглавлено и было опознано по хирургическим шрамам супругой как тело Абдула-Вахида Яшуркаева. Он также был среди 11 человек, задержанных 12 марта 2001 года. В марте 2002 года "Мемориал" сообщил об обнаружении тел в своем пресс-релизе "Аргун. "Исчезновение" задержанных. "Исчезнувшие" были обнаружены в безымянных могилах".

35. 12 марта 2002 года первая заявительница обратилась в Шалийский районный суд с заявлением о признании ее сына безвестно отсутствующим для выплаты ей и второй заявительнице пенсии по потере кормильца. В своем заявлении первая заявительница указала обстоятельства задержания ее сына, а также то, что органы, проводившие уголовное расследование по данному делу, не могли установить местонахождение Шамиля Ахмадова.

3. Обнаружение тела Шамиля Ахмадова и дальнейшее расследование

36. В конце апреля 2002 года местные жители обнаружили труп в поле, недалеко от г.Аргун. Осмотрев место, жители обратились в комендатуру с просьбой об эксгумации трупа, опасаясь, что он также мог быть заминирован. Неделю спустя военные саперы эксгумировали останки и отвезли их на кладбище.

37. 1 мая 2002 года вторая заявительница, которой сообщили об обнаружении тела соседи, отправилась на кладбище. Она пошла в сопровождении бабушки мужа. Вторая заявительница сразу узнала вещи своего мужа, которые были на нем в день задержания. Захороненное тело было эксгумировано и перезахоронено в тот же день в семейной могиле. Вторая заявительница утверждала, что от тела остались лишь кости. Правая нога была сломана, верхняя половина черепа отсутствовала, а на одежде в области груди были следы пуль. Она забрала одежду, которую хранит до сих пор.