ЭЖ-юрист, N 6, 2008 год
А.Лазаревский
эксперт партии "Яблоко"

Диагноз института госкорпораций

   Госкорпорации выросли как грибы после дождя. В 2007 году за каких-то 6,5 месяца их появилось шесть штук "с небольшим". Это Банк развития и внешнеэкономической деятельности ("Внешэкономбанк"), "Роснанотех", Фонд содействия реформированию ЖКХ, "Олимпстрой", "Росатом", "Ростехнологии". "Небольшим" можно считать Оргкомитет XXII Олимпийских зимних игр 2014 года. Все эти госкорпорации объединяет то, что они созданы как некоммерческие организации на базе индивидуальных законов. В этом их отличие от подобных компаний, созданных государством в рамках общего законодательства, - Объединенных авиастроительной и судостроительной корпораций, Российской венчурной компании, особенности этих индивидуальных законов представляют больший интерес, если принять во внимание широкую сферу деятельности госкорпораций и огромный объем передаваемого им имущества.

Только бюджетных средств и только на первом этапе в госкорпорации передается 640 млрд руб. Имущественные взносы беспрецедентны. Рассмотрим их подробнее.

Банк развития (инвестиционная, внешнеэкономическая, страховая и иная деятельность по развитию инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защите окружающей среды, поддержке экспорта и поддержке малого и среднего бизнеса). Имущественный взнос - имущество Внешэкономбанка СССР и ЗАО "Государственный специализированный российский экспортно-импортный банк". Денежный взнос - до 250 млрд руб. (180 млрд уже выделено).

"Роснанотех" (реализация госполитики в сфере нанотехнологий, развитие инноваций в этой сфере, реализация проектов создания нанотехнологий и наноиндустрии). Выделено 130 млрд руб.

Фонд содействия реформированию ЖКХ (финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям на капремонт многоквартирных домов, переселение из аварийного фонда) - выделено 240 млрд руб. Следует отметить, что этот фонд фактически дублирует функции органа государственной власти. "Олимпстрой" (строительство и эксплуатация объектов XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развитие г. Сочи как горноклиматического курорта). Денежный взнос - до 200 млрд руб. В числе иных взносов - изымаемые для госнужд земельные участки для строительства и обслуживания олимпийских объектов (см. "Изъять и поделить по-олимпийски", "эж-ЮРИСТ" N 48, 2007). "Росатом" (включает весь ядерно-оружейный комплекс с научными центрами и десятью закрытыми городами, десять атомных станций, урановые рудники, заводы по обогащению урана и производству ядерного топлива, предприятия и объекты обеспечения ядерной и радиационной безопасности). Оценка активов - до 1 трлн руб.