Взамен авторами законопроекта предлагается иной регламент судопроизводства.
Статья 5 УПК РФ будет дополнена п.22-1: "Обвинительное постановление - решение следователя, дознавателя или органа дознания о возбуждении уголовного дела и его (одновременном. - Н.К.) направлении в суд без проведения предварительного расследования в порядке сокращенного досудебного производства, установленного ст.149-1 УПК РФ".
По общему смыслу новеллы обвинительное постановление может быть составлено как в отношении одного лица, так и в отношении группы лиц, как по одному эпизоду преступления, так и по их совокупности.
Часть 2 ст.37 УПК РФ предлагается дополнить п.14-1 и 15-1, в силу которых прокурор получает право "утверждать обвинительное постановление и направлять уголовное дело в суд без проведения предварительного расследования, а равно - возвращать его органу дознания, дознавателю и следователю для производства предварительного расследования".
Данная норма есть не что иное, как возвращение прокурору права на дачу указаний следователю относительно выбора пути при проведении досудебного производства. Она позволяет прийти к выводу, что противостояние между прокуратурой и Следственным комитетом при прокуратуре РФ продолжается.
Часть 2 ст.42 УПК РФ дополняется п.5-1, закрепляющим за потерпевшим обязанности давать немотивированное письменное согласие на отказ от предварительного расследования, а равно безмотивно не давать его. Наличие данного права у потерпевшего представляется сомнительным, поскольку потерпевший не обладает специальными познаниями в области уголовного судопроизводства, у него нет навыков, необходимых для выбора оптимального варианта судопроизводства.