Экономико-правовой бюллетень, N 1, 2008 год                            

О.А.Антошина,

Канд. эконом. наук,

Доцент Всероссийской государственной налоговой академии,

ведущий аудитор,

налоговый консультант,

аттестованный преподаватель

Института профессиональных бухгалтеров России   

Обособленные подразделения:
правовой статус, налоги, бухгалтерский учет

Правовые основы создания обособленных подразделений

Обособленное подразделение - это…

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Такое определение представлено в ст.11 Налогового кодекса РФ.

Основные характеристики обособленного подразделения в целях налогообложения:

- территориальная обособленность;

- создание рабочих мест.

Отражение момента создания обособленного подразделения в учредительных документах - это уже не обязательное условие, в отличие от филиалов и представительств.

Что такое
"территориальная обособленность"?

Если подразделение открывается по тому же почтовому адресу, что и у самого предприятия, данная структура не может считаться обособленным подразделением. Такие выводы сделаны, например, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.2005 N Ф04-9124/2004(10178-А27-26).

Между налоговыми органами и организациями нередко возникали споры о том, нужно ли регистрировать подразделение, открываемое на территории, подведомственной той же инспекции, что и головной офис. Арбитражные суды в таких случаях отмечали, что если компания создает подразделение в том же районе города, где находится сама, и контролировать подразделение будет тот же налоговый орган, что проверяет компанию, то обращаться с заявлением о постановке на учет подразделения не следует.

В справедливости сказанного убеждает п.39 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации”. Нижестоящие суды принимали схожие решения (см., например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.01.2006 N А56-31316/03; Дальневосточного округа от 14.01.2005 N Ф03-А04/04-2/3923).

Открывая обособленное подразделение, расположенное на территории, которая подведомственна тому же налоговому органу, организация обязана лишь сообщить в инспекцию сведения о нем в срок, установленный п.2 ст.23 НК РФ. Данные выводы сделаны в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2005 N А26-8318/04-21.

Подход, выработанный судебной практикой, получил законодательное закрепление. Так, согласно п.4 ст.83 НК РФ обособленное подразделение не следует регистрировать в инспекции, если оно находится на территории того же муниципального образования, что и сама организация. Как это выглядит на практике?

Предположим, организация более одного месяца осуществляет свою деятельность на обособленной от места ее нахождения территории посредством создания оборудованных рабочих мест.Возникает ли основание для постановки на учет в налоговом органе организации по месту нахождения этого подразделения?

В соответствии с п.1 ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего этой организации недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Таким образом, если организация осуществляет деятельность более одного месяца на территории, обособленной от места нахождения организации, посредством создания оборудованных рабочих мест, возникает основание для постановки на учет в налоговом органе этой организации по месту нахождения (создания) обособленного подразделения.

Следует принимать во внимание, что согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Арбитраж

ООО “ЧОП Манжур” работало без постановки на учет по месту оказания охранных услуг в школе и на механическом заводе. Контролирующие органы при проверке посчитали, что по месту нахождения вышеназванных объектов у ООО образовались обособленные подразделения, требующие постановки на учет.

Организация обратилась в суд с заявлением об отмене примененных по результатам проверки санкций.

Суд постановил, что организация не создавала обособленного подразделения на территории своих клиентов, так как не оборудовала там рабочие места. ООО использовало площади, предоставленные школой и заводом, на безвозмездной основе. Сотрудники “ЧОП Манжур” выполняли свои обязанности по охране объекта по командировочному предписанию и отчитывались перед своей организацией, как за командировку. (Постановление ФАС Московского округа от 05.12.2003  N КА-А41/9770-03)

     Что же такое “стационарное рабочее место”?

Данное понятие несколько уточняется в постановлении Росстата от 16.12.2005 N 101 “Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-предприятие “Основные сведения о деятельности организации””. В этом документе можно прочитать следующее определение:

“Территориально обособленное подразделение - это структурное подразделение предприятия (филиал, мастерская, цех и т.п.), географическое расположение которого четко определено. Территориально обособленным подразделением осуществляется хозяйственная деятельность на этом месте или с этого места. Этой деятельностью занято один или несколько человек на стационарных рабочих местах постоянно или достаточно длительное время. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более 30 дней”.

Итак, месяц заменен 30 днями, а также упоминается о наличии одного или нескольких человек. При этом не имеет значения, какими полномочиями “наделяются этой организацией физические лица, занятые на указанных стационарных рабочих местах”.

Кстати, наблюдательные налогоплательщики сразу заметили, что в приведенном в НК РФ определении о рабочих местах говорится во множественном числе. Это дало повод для следующих рассуждений: если упоминаются “места”, а не “место”, значит, создание всего лишь одного рабочего места не является признаком обособленного подразделения. Однако налоговое ведомство отвергло подобные измышления как не соответствующие действительности. Появилось письмо МНС России от 29.04.2004 N 09-3-02/1912 “О признании одного рабочего места обособленным подразделением”. В нем приводятся веские аргументы в пользу того, что одно рабочее место с точки зрения признания обособленного подразделения ничуть не хуже нескольких. Буквально в нем сказано;

“В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений и в этих целях не имеет значения создание одного или нескольких рабочих мест, территориально отделенных от основной организации”.

Соответственно, “создание рабочего места организацией вне места ее нахождения является основанием для постановки на учет в налоговом органе организации по месту нахождения обособленного подразделения”.

В подтверждение такой точки зрения в письме приводится и позиция ФАС Московского округа, высказанная в Постановлении от 23.01.2003 N КА-А41/9052-02, где “судом не ставится под сомнение необходимость постановки на учет в налоговом органе обособленного подразделения в случае, если оборудовано одно стационарное рабочее место”.

В статье 209 Трудового кодекса РФ сказано, что рабочее место - это место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В данном определении присутствует несколько важных признаков рабочего места:

- имеет место трудовой договор (контракт), так как только в этом случае возникают отношения работника и работодателя;

- работник обязан находиться в этом месте в соответствии со своими служебными обязанностями;

- данное место находится под контролем работодателя.