ПРИКАЗ
от 21 декабря 2007 года N 341
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933),
приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
Министр
Ю.П.Трутнев
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора
1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч.1), ст.1, 2002, N 18, ст.1721, 2002, N 30, ст.3029, 2002, N 44, ст.4295, 2002, N 44, ст.4298, 2003, N 1, ст.2, 2003, N 27 (ч.1), ст.2700, 2003, N 27 (ч.2), ст.2708, 2003, N 27 (ч.2), ст.2717, 2003, N 46 (ч.1), ст.4434, 2003, N 46 (ч.1), ст.4440, 2003, N 50, ст.4847, 2003, N 50, ст.4855, 2003, N 52 (ч.1), ст.5037, 2004, N 19 (ч.1), ст.1838, 2004, N 30, ст.3095, 2004, N 31, ст.3229, 2004, N 34, ст.3529, 2004, N 34, ст.3533, 2004, N 44, ст.4266, 2005, N 1 (ч.1), ст.9, 2005, N 1 (ч.1), ст.13, 2005, N 1 (ч.1), ст.37, 2005, N 1 (ч.1), ст.40, 2005, N 1 (ч.1), ст.45, 2005, N 10, ст.762, 2005, N 10, ст.763, 2005, N 13, ст.1077, 2005, N 13, ст.1079, 2005, N 17, ст.1484, 2005, N 19, ст.1752, 2005, N 25, ст.2431, 2005, N 27, ст.2719, 2005, N 27, ст.2721, 2005, N 30 (ч.1), ст.3104, 2005, N 30 (ч.2), ст.3124, 2005, N 30 (ч.2), ст.3131, 2005, N 40, ст.3986, 2005, N 50, ст.5247, 2005, N 52 (ч.1), ст.5574, 2005, N 52 (ч.1), ст.5596, 2006, N 1, ст.4, 2006, N 1, ст.10, 2006, N 2, ст.172, 2006, N 2, ст.175, 2006, N 6, ст.636, 2006, N 10, ст.1067, 2006, N 12, ст.1234, 2006, N 17 (ч.1), ст.1776, 2006, N 18, ст.1907, 2006, N 19, ст.2066, 2006, N 23, ст.2380, 2006, N 23, ст.2385, 2006, N 28, ст.2975, 2006, N 30, ст.3287, 2006, N 31 (ч.1), ст.3420, 2006, N 31 (ч.1), ст.3432, 2006, N 31 (ч.1), ст.3433, 2006, N 31 (ч.1), ст.3438, 2006, N 31 (ч.1), ст.3452, 2006, N 43, ст.4412, 2006, N 45, ст.4633, 2006, N 45, ст.4634, 2006, N 45, ст.4641, 2006, N 50, ст.5279, 2006, N 50, ст.5281, 2006, N 52 (ч.1), ст.5498, 2007, N 1 (ч.1), ст.21, 2007, N 1 (ч.1), ст.25, 2007, N 1 (ч.1), ст.29, 2007, N 1 (ч.1), ст.33, 2007, N 7, ст.840, 2007, N 15, ст.1743, 2007, N 16, ст.1824, 2007, N 16, ст.1825, 2007, N 17, ст.1930, 2007, N 20, ст.2367, 2007, N 21, ст.2456, 2007, N 26, ст.3089, 2007, N 30, ст.3755, 2007, N 31, ст.4001, 2007, N 31, ст.4007, 2007, N 31, ст.4008, 2007, N 31, ст.4009) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1996, N 25, ст.2954, N 22, 1998, ст.2332, N 26, 1998, ст.3012, 1999, N 7, ст.871, 1999, N 7, ст.873, 1999, N 11, ст.1255, 1999, N 12, ст.1407, 1999, N 28, ст.3489, 1999, N 28, ст.3490, 1999, N 28, ст.3491, 2001, N 11, ст.1002, 2001, N 13, ст.1140, 2001, N 26, ст.2587, 2001, N 26, ст.2588, 2001, N 33 (ч.1), ст.3424, 2001, N 47, ст.4404, 2001, N 47, ст.4405, 2001, N 53 (ч.1), ст.5028, 2002, N 10, ст.966, 2002, N 11, ст.1021, 2002, N 19, ст.1793, 2002, N 19, ст.1795, 2002, N 26, ст.2518, 2002, N 30, ст.3020, 2002, N 30, ст.3029, 2002, N 44, ст.4298, 2003, N 11, ст.954, 2003, N 15, ст.304, 2003, N 27 (ч.2), ст.2708, 2003, N 27 (ч.2), ст.2712, 2003, N 28, ст.2880, 2003, N 50, ст.4848, 2003, N 50, ст.4855, 2004, N 30, ст.3091, 2004, N 30, ст.3092, 2004, N 30, ст.3096, 2005, N 1 (ч.1), ст.1, 2005, N 1 (ч.1), ст.13, 2005, N 30 (ч.1), ст.3104, 2005, N 52 (ч.1), ст.5574, 2006, N 2, ст.176, 2006, N 31 (ч.1), ст.3452, 2006, N 50, ст.5279, 2007, N 1 (ч.1), ст.46, 2007, N 16, ст.1822, 2007, N 21, ст.2456, 2007, N 31, ст.4000, 2007 N 31, ст.4008, 2007, N 31, ст.4011;
Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч.1), ст.3436; 2002, N 44, ст.4297; 2003, N 2, ст.169; 2003, N 40, ст.3820; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2005, N 27, ст.2719; 2006, N 1, ст.17; 2007, N 1 (ч.1), ст.29) (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; 2007, N 16, ст.1828);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3282);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2006, N 44, ст.4596; 2006, N 52 (3 ч.), ст.5597; 2007, N 22, ст.2647);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства РФ, 2007, N 23, ст.2787);
правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст.3432);
правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст.3431);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2007 года N 520-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 18, ст.2271);
правилами лесоразведения, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 июня 2007 года N 149 "Об утверждении правил лесоразведения" (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9767; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 29);
правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 10020);
правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 июля* 2007 года N 156 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9812; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 32);
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 21 июня 2007 года". - Примечание изготовителя базы данных.
правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 84 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9508; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 24);
правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 83 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9526; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27);
правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 124 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9593; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 26);
правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 года 85 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9516; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27);
правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 137 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9769; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 29);
правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 108 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9515; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27);
правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14* апреля 2007 года N 99 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9451; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22);
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 17 апреля". - Примечание изготовителя базы данных.
правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 123 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9580; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 24);
порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 109 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9571; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 24);
порядком использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 153 (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 2007 N 9805; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 30).
3. Государственная функция по осуществлению государственного лесного контроля и надзора исполняется непосредственно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и через свои территориальные органы (приложение 1).
4. Адреса и контактные телефоны территориальных органов Росприроднадзора размещены на сайте Росприроднадзора: htth://control.mnr.gov.ru, и обновляются в течение 5 (пяти) дней со дня поступления информации о соответствующих изменениях в указанных адресах и телефонах.
5. Росприроднадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, перечень которых, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2007 года N 520-р, а также в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения.
6. Росприроднадзор и его территориальные органы при осуществлении государственного лесного контроля и надзора взаимодействуют в установленном порядке с Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
Порядок взаимодействия между Росприроднадзором и Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и их территориальными органами, устанавливается соответствующими соглашениями и регламентами. Аналогичные соглашения и регламенты могут заключаться и между территориальными органами Росприроднадзора и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
7. Объектом государственного лесного контроля и надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил (порядков), установленных лесным законодательством при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
7.1. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется за следующими видами использования лесов:
заготовка древесины;
заготовка живицы;
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
ведение сельского хозяйства;
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
осуществление рекреационной деятельности;
создание лесных плантаций и их эксплуатация;
выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
переработки древесины и иных лесных ресурсов;
осуществление религиозной деятельности.
7.2. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется в области охраны и защиты лесов за соблюдением:
правил пожарной безопасности в лесах;
санитарных правил в лесах, требований по предупреждению возникновения и распространения очагов вредных организмов;
порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга;
требований по охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами.
7.3. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется в области воспроизводства лесов за соблюдением:
правил лесовосстановления;
правил лесоразведения;