• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 25 декабря 2007 года N 447

Об утверждении административного регламента Федеральной
 антимонопольной службы по исполнению государственной
функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях
 антимонопольного законодательства Российской Федерации

(с изменениями на 26 апреля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 марта 2013 года на основании
приказа ФАС России от 25 мая 2012 года N 339
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФАС России от 1 июля 2008 года N 240 (Российская газета, N 155, 23.07.2008);
приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 29, 19.07.2010)
____________________________________________________________________



В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933), и в соответствии с главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3434),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.Артемьев


Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 января 2008 года,
регистрационный N 11067

Приложение. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации

Приложение
к приказу ФАС России
от 25 декабря 2007 года N 447

(с изменениями на 26 апреля 2010 года)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - Регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России), территориальных органов ФАС России (далее - территориальные органы), их структурных подразделений, порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФАС России и территориальными органами, а также порядок взаимодействия ФАС России и территориальных органов с гражданами, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления при возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

1.3. ФАС России и его территориальные органы (далее - антимонопольный орган) осуществляют государственную функцию по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации (далее - государственная функция).

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч.1), ст.3434);

Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259);

Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 15.12.2006 N 324 (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2007 N 8842) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 11, 12.03.2007);

приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (зарегистрирован в Минюсте России 27.07.2006 N 8121) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 32, 07.08.2006);

приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2005 года N 36 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 апреля 2005 года N 6467 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 16);

приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2005 года N 7111 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 44);

приказом Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2005 года N 213 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 октября 2005 года N 7069 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 42);

приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 октября 2005 года N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2005 года N 7183 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 48);

приказом Федеральной антимонопольной службы от 17 мая 2006 года N 129 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года N 8288 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 40);

приказом ФАС России от 22.12.2006 N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2007 N 8790) (Российская газета, N 19, 31.01.2007);

приказом ФАС России от 17.01.2007 N 5 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией" (зарегистрирован в Минюсте России 23.05.2007 N 9541) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 29, 16.07.2007);

приказом ФАС России от 01.08.2007 N 244 "Об утверждении Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган" (зарегистрирован в Минюсте России 08.11.2007 N 10441) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 50, 10.12.2007).

II. Требования к порядку исполнения антимонопольным органом государственной функции

Порядок информирования об исполнении антимонопольным органом государственной функции

2.1. Описание последовательности административных действий по исполнению государственной функции приводится в приложении N 3 к Регламенту.

2.2. Сведения о месте нахождения, телефоны для справок, адрес интернет-сайта антимонопольного органа содержатся в приложении N 1 к Регламенту, а также на официальном интернет-сайте ФАС России (www.fas.gov.ru).

2.3. Сведения о графике приема заявлений юридических и физических лиц и материалов государственных органов и органов местного самоуправления, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявления; материалы) содержатся в приложении N 2 к Регламенту.

2.4. Информация о процедуре исполнения антимонопольным органом государственной функции размещается:

на официальном интернет-сайте ФАС России;

в средствах массовой информации;

на информационных стендах антимонопольного органа и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

2.5. На информационном стенде, размещаемом в помещении (общественной приемной, при входе) антимонопольного органа, должна содержаться следующая информация:

почтовый адрес антимонопольного органа, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального интернет-сайта и электронной почты антимонопольного органа;

перечень документов и сведений, представляемых гражданами, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления в антимонопольный орган, необходимых антимонопольному органу для исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции;

обязанности работников антимонопольного органа при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.

Порядок получения консультаций (справок) об исполнении антимонопольным органом государственной функции

2.6. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

2.7. Письменные обращения рассматриваются антимонопольным органом в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости запроса дополнительной информации у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица антимонопольный орган может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в антимонопольный орган. Запросить дополнительную информацию необходимо в течение 15 дней с момента получения обращения.

2.8. При консультировании по телефону работники антимонопольного органа предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых антимонопольный орган осуществляет государственную функцию;

- требования к заверению документов и сведений;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

- о месте размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

2.9. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, перечень которых установлен пунктом 2.8 Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения.

2.10. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

Результат исполнения антимонопольным органом государственной функции


Результатом исполнения государственной функции являются принимаемые антимонопольным органом решения и выдаваемые предписания согласно пунктам 3.40-3.44 Регламента.

III. Административные процедуры

Основания для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства

3.1. Основанием для возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства является:

- поступающие из государственных органов, органов местного самоуправления материалы, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - материалы);

- поступающие от юридических и физических лиц заявления, указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявление);

- сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства;

- обнаружение ФАС России, его территориальным органом (далее - антимонопольный орган), в том числе в результате проводимых ими проверок, признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Лица, представляющие в антимонопольный орган заявления, материалы

3.2. Лицами, представляющими в антимонопольный орган заявления, материалы, являются:

- юридические или физические лица, подавшие в антимонопольный орган заявление.

- государственные органы, органы местного самоуправления, направившие в антимонопольный орган материалы.

3.3. Указанные в пункте 3.2 Регламента лица являются заявителями.

Правила представления в антимонопольный орган заявлений, материалов

3.4. Заявления, материалы представляются в соответствующий антимонопольный орган согласно правилам, установленным в пунктах 3.5-3.8 Регламента.

3.5. Заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства, подаются:

- в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо месту нахождения (жительства) лица, в отношении которого подается заявление, материалы;

- в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы.

3.6. Заявление, материалы, указывающие на то, что нарушение антимонопольного законодательства совершено на территории двух и более субъектов Российской Федерации, подаются:

- в соответствующий территориальный орган, если территория, на которой совершено нарушение либо если место нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы, совпадает с территорией, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган;

- в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения (жительства) лица, в отношении которого подаются заявление, материалы.

3.7. Заявления, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных органов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее - органы власти), подаются:

- в соответствующий территориальный орган по месту совершения нарушения либо по месту нахождения органа, в отношении которого подаются заявление, материалы;

- в ФАС России независимо от места совершения нарушения либо места нахождения органа, в отношении которого подаются заявление, материалы.

3.8. Заявления, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами, Центральным банком (далее - органы власти) подаются в ФАС России.

3.9. Антимонопольный орган может передать заявление, материалы для рассмотрения в соответствующий антимонопольный орган с учетом положений пунктов 3.5, 3.7, 3.8 Регламента, уведомив об этом заявителя, в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления, материалов либо со дня установления обстоятельств, указывающих на необходимость передачи заявления, материалов.

При этом антимонопольный орган направляет в соответствующий антимонопольный орган это заявление, материалы с приложением всех имеющихся документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, как представленных с заявлением, материалами, так и собранных антимонопольным органом в процессе рассмотрения такого заявления, материалов.

3.10. Территориальный орган в течение десяти дней со дня получения заявления, материалов, отвечающих условиям, указанным в пункте 3.6 Регламента, передает такое заявление, материалы, уведомив об этом заявителя, в ФАС России для решения вопроса о том, каким антимонопольным органом будет рассмотрено такое заявление, материалы.

ФАС России в случае необходимости может запросить у территориального органа заявление, материалы для своего рассмотрения.

Территориальный орган направляет в ФАС России это заявление, материалы с приложением всех имеющихся документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, как представленных с заявлением, материалами, так и собранных антимонопольным органом в процессе рассмотрения такого заявления, материалов.

Содержание и требования к представлению заявления, материалов. Порядок принятия антимонопольным органом заявления, материалов и прилагаемых к ним документов и сведений

3.11. Заявление, материалы оформляются в письменном виде в произвольной форме и должны быть подписаны заявителем или его представителем.

В заявлении должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.

К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

3.12. Коммерческая тайна, служебная тайна или иная охраняемая законом тайна, содержащаяся в документах, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. При этом заявитель должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляющих коммерческую тайну (за исключением документов и сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с законодательством Российской Федерации), служебную или иную охраняемую законом тайну.

3.13. Документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий. К заявлению, материалам должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений.

3.14. Заявление, материалы, а также прилагаемые документы и сведения должны быть представлены на русском языке. В случае обращения в антимонопольный орган заявителя, являющегося иностранным лицом, документы должны быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (с проставлением апостиля компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен).

В случае если документы изначально составлены на русском языке, то их предоставление на иностранном языке с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык не требуется.

3.15. Заявление, материалы вместе с документами направляются в антимонопольный орган следующими способами:

- почтовое отправление;

- доставка заявителем лично;

- доставка курьером под расписку.

3.16. Заявление, материалы считаются представленными со дня их регистрации.

3.17. Заявитель при подаче заявления, материалов или в течение срока рассмотрения заявления, материалов в дополнение к представленным документам и сведениям вправе представить в антимонопольный орган любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения о возбуждении дела.

3.18. Работник антимонопольного органа регистрирует заявление, материалы в день их поступления.

Если заявление, материалы представлены заявителем (уполномоченным лицом) лично либо курьером, то по требованию заявителя (уполномоченного лица) работник антимонопольного органа, осуществляющий регистрацию заявления, материалов делает отметку об их поступлении на втором экземпляре заявления, материалов.

В отметке на экземпляре заявителя содержатся дата регистрации заявления, материалов, номер регистрации и подпись работника антимонопольного органа, осуществившего регистрацию.

Порядок и сроки рассмотрения заявления, материалов в антимонопольном органе

3.19. Антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не превышающий одного месяца.

3.20. Течение срока рассмотрения заявления, материалов начинается со дня представления (регистрации) заявления, материалов в антимонопольном органе.

3.21. При рассмотрении заявления, материалов и изучении сведений и документов антимонопольный орган:

- определяет, относится ли к компетенции федерального антимонопольного органа (территориального органа) данное дело;

- устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет норму антимонопольного законодательства, которая подлежит применению;

- определяет достаточность материалов для возбуждения дела;

- определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

- решает иные вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

3.22. Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен в связи с необходимостью получения и анализа антимонопольным органом дополнительных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Срок рассмотрения заявления, материалов может быть продлен антимонопольным органом не более чем на два месяца.

О продлении срока рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган в письменной форме уведомляет заявителя.

3.23. В случае направления антимонопольным органом заявления, материалов для рассмотрения в другой антимонопольный орган в соответствии с пунктами 3.5-3.8 Регламента проверку заявления, материалов на предмет установления наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства осуществляет антимонопольный орган, получивший это заявление, материалы.

Течение срока рассмотрения такого заявления, материалов начинается со дня их регистрации в этом антимонопольном органе.

3.24. В ходе рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих и некоммерческих организаций (их должностных лиц), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями и правами указанных органов власти органов или организаций (их должностных лиц), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах.

Срок представления информации определяется антимонопольным органом исходя из содержания запрашиваемой информации.

3.25. При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции устанавливает наличие (отсутствие) доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано такое заявление, материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Процедура установления доминирующего положения определена Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией.

3.26. При необходимости в ходе рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках (абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2008 года приказом ФАС России от 1 июля 2008 года N 240.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" и включает в себя:

- определение временного интервала исследования товарного рынка;

- определение продуктовых границ товарного рынка;

- определение географических границ товарного рынка;

- определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке;

- расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке;

- определение уровня концентрации товарного рынка;

- определение барьеров входа на товарный рынок;

- оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

- составление итогового документа - аналитического отчета.

3.27. По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.

3.28. При обнаружении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг или Центрального банка Российской Федерации антимонопольный орган направляет им предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий (пункт в редакции приказа ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212.

3.29. Решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - дело) принимается при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Дело не может быть возбуждено по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.29.1. Наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства устанавливается управлением ФАС России, отделом территориального органа, у которых на рассмотрении находятся заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - ответственное структурное подразделение).

В случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку докладной записки, которая вместе с заявлением, материалами и иными документами, указывающими на факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, направляется на проведение внутриведомственной правовой экспертизы.

Внутриведомственная правовая экспертиза осуществляется:

а) в ФАС России - Правовым управлением;

б) в территориальном органе - отделом, ответственным за проведение внутриведомственной правовой экспертизы, определяемым руководителем территориального органа.

В ФАС России перед направлением ответственным структурным подразделением в Правовое управление докладной записки о признаках нарушения статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции, копия такой докладной записки передается в Управление по борьбе с картелями.

Отметка о получении копии Управлением по борьбе с картелями проставляется на докладной записке, направляемой в Правовое управление.

Результатом проведения внутриведомственной правовой экспертизы является заключение (далее - заключение), подготавливаемое в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления докладной записки с материалами в Правовое управление ФАС России или в отдел территориального органа, ответственный за проведение внутриведомственной правовой экспертизы.

В исключительных случаях по решению начальника Правового управления (начальника отдела территориального органа, ответственного за проведение внутриведомственной правовой экспертизы), оформляемого в виде резолюции на докладной записке, срок проведения внутриведомственной правовой экспертизы может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней, о чем сообщается в ответственное структурное подразделение.
(Пункт 3.29.1 в редакции приказа ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212.

3.29.2. При подготовке заключения определяется:

- наличие основания для возбуждения дела;

- правильность отнесения данного дела к компетенции антимонопольного органа (абзац в редакции приказа ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212;

- правильность установления признаков нарушения антимонопольного законодательства и определения нормы антимонопольного законодательства, которая подлежит применению;

- правильность определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

- достаточность материалов для возбуждения дела.

При подготовке заключения также решаются иные вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

3.29.3. По результатам правовой экспертизы докладная записка может быть возвращена в ответственное структурное подразделение на доработку и проведение соответствующих мероприятий по следующим основаниям:

- в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства;

- в случае отсутствия в представленных материалах анализа состояния конкурентной среды на соответствующих товарных рынках, если его проведение необходимо для установления признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Докладная записка, доработанная ответственным структурным подразделением с учетом оснований ее возвращения, направляется на повторное проведение внутриведомственной правовой экспертизы (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.29.4. В случае целесообразности рассмотрения конкретного дела иным антимонопольным органом, если рассмотрение этого дела входит в его компетенцию, заявление, материалы и иные документы по такому делу могут быть направлены в соответствующий антимонопольный орган (с учетом положений пунктов 3.5, 3.7, 3.8 Регламента). О направлении заявления, материалов на рассмотрение в другой антимонопольный орган заявитель уведомляется в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

3.29.5. В случае, когда рассмотрение заявления, материалов не входит в компетенцию антимонопольного органа, при наличии в них сведений и документов, на основании которых можно сделать вывод о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации, заявление, материалы и прилагаемые к ним документы направляются в правоохранительные органы.

Если рассмотрение заявления, материалов входит в компетенцию антимонопольного органа, при наличии в них сведений и документов, на основании которых можно сделать вывод о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации, в правоохранительные органы направляются копии заявления, материалов и прилагаемых к ним документов.

О направлении заявления, материалов на рассмотрение в другой антимонопольный орган заявитель уведомляется в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

3.30. При получении положительного заключения ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта приказа антимонопольного органа о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Указанный проект приказа с приложением докладной записки, заключения и документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, направляется руководителю антимонопольного органа для принятия одного из решений, указанных в пункте 3.27 Регламента.

3.31. При получении отрицательного заключения, указывающего на неподтверждение наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства, ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку ответа заявителю, содержащего мотивированный отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, который направляется руководителю антимонопольного органа вместе с докладной запиской, заявлением (материалами), иными документами, указывающими на факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, и заключением.

В случае несогласия ответственного структурного подразделения с результатами внутриведомственной правовой экспертизы, указанными в заключении, ответственное структурное подразделение в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления заключения, докладывает свои возражения заместителю руководителя антимонопольного органа, который координирует и контролирует деятельность ответственного структурного подразделения (далее - заместитель руководителя) (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

Заместитель руководителя с целью поиска обоснованного решения проводит обсуждение указанных возражений с руководителем ответственного структурного подразделения и руководителем структурного подразделения, в компетенцию которого входит проведение внутриведомственной правовой экспертизы (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

В случае, если по результатам обсуждения возражения не устранены, заместитель руководителя информирует об этом руководителя антимонопольного органа для принятия окончательного решения (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.32. Руководитель антимонопольного органа принимает решение в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.30 Регламента.

Руководитель антимонопольного органа также может принять решение о возвращении документов в ответственное структурное подразделение на доработку, которое оформляется резолюцией, содержащей соответствующее поручение.

3.33. В случае принятия решения об отказе в возбуждении дела антимонопольный орган направляет заявителю мотивированный отказ в срок, установленный пунктами 3.20, 3.23 Регламента.

3.34. В случае принятия решения о возбуждении дела антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению этого дела (далее - приказ о возбуждении дела). Копия приказа о возбуждении дела направляется заявителю и ответчику в течение трех рабочих дней со дня издания такого приказа.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - комиссия) формируется в соответствии с требованиями, указанными в статье 40 Закона о защите конкуренции. В ФАС России в состав комиссии включаются работники Правового и Аналитического управлений.

При формировании комиссии по признакам нарушения статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции в ФАС России в состав комиссии также включается работник Управления по борьбе с картелями.

Комиссия выступает от имени антимонопольного органа.

Копия приказа о возбуждении дела и копия определения о назначении дела к рассмотрению направляется ответственным структурным подразделением членам комиссии в трехдневный срок с момента издания приказа и вынесения определения.

В ходе рассмотрения дела комиссия принимает акты, формы которых утверждены приказом ФАС России от 22.12.2006 N 337.
(Пункт в редакции приказа ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212.

3.35. Определение о назначении дела к рассмотрению выносится председателем комиссии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела и создании комиссии.

Копии определения о назначении дела к рассмотрению направляются лицам, участвующим в деле, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня вынесения такого определения.

3.35.1. В дело подшиваются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу (за исключением докладной записки и заключения) и располагаются в хронологической последовательности их поступления.

Оформление дела предусматривает:

- подшивку или переплет дела;

- сквозную нумерацию листов дела;

- составление внутренней описи дела в соответствии с приложением N 11 настоящего Регламента.

Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или по каждой части отдельно.

Реквизиты обложки дела (тома, части) включают:

- учетный номер дела (тома, части);

- наименование лица, в отношении которого возбуждено дело;

- пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которого возбуждено дело;

- краткое изложение существа нарушения;

- дата возбуждения дела и дата окончания рассмотрения дела.

В отдельные тома помещаются документы и материалы, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну. Указанная информация не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.35.2. Документы и материалы, приобщаемые к делу, представляются лицами, участвующими в деле, в подлиннике или в виде копий, заверенных надлежащим образом.

В каждом томе (части) дела ведется лист ознакомления в соответствии с приложением N 12 настоящего Регламента. По окончании каждого ознакомления с материалами дела в листе ознакомления лицо, ознакомившееся с материалами дела, делает соответствующую запись.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

Субъекты процесса рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

3.36. Лицами, участвующими в деле, являются:

- заявитель;

- ответчик по делу;

- заинтересованные лица.

3.36.1. Заявителями являются лица, указанные в пункте 3.2 Регламента.

3.36.2. Ответчиком по делу является лицо, в отношении которого подано заявление, материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Лицо признается ответчиком по делу:

- с момента возбуждения дела;

- в ходе рассмотрения дела, если комиссией будет установлено, что в действиях (бездействии) лица, не являющегося ответчиком по делу, содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства. О привлечении такого лица в качестве ответчика по делу комиссия выносит определение.

В случае отсутствия фактов, свидетельствующих о наличии в действиях (бездействии) одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела.

Копии указанных в настоящем пункте определений направляются лицам, участвующим в деле, незамедлительно со дня вынесения такого определения.

3.36.3. Заинтересованными лицами являются лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением конкретного дела.

В качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении дела может быть привлечен заявитель, если по фактам, послужившим основанием для его обращения в антимонопольный орган, уже возбуждено дело. О привлечении такого лица к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица комиссия выносит определение, копия которого в срок, не превышающий трех рабочих дней, направляется лицам, участвующим в деле.

Заявление, материалы этого лица приобщаются к материалам возбужденного дела.

3.36.4. Экспертом, переводчиком или лицом, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, являются лица, привлеченные к рассмотрению дела в этом качестве определением комиссии.

В качестве экспертов могут быть привлечены сотрудники органов и (или) организаций, обладающие специальными знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела, и привлеченные комиссией для дачи заключения.

В качестве переводчика может быть лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в ходе рассмотрения дела.

Порядок и сроки рассмотрения антимонопольным органом дела

3.37. Дело рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев в случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных главой 9 Закона о защите конкуренции.

О продлении рассмотрения дела выносится определение комиссии, копия которого в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня его вынесения, направляется лицам, участвующим в деле.

Копия указанного определения также может быть направлена лицам, привлеченным комиссией к рассмотрению дела в качестве эксперта, переводчика и лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

3.38. Заседание комиссии открывает председатель комиссии, который объявляет состав комиссии и какое дело подлежит рассмотрению.

Председатель комиссии руководит заседанием комиссии, обеспечивая условия для полного, всестороннего исследования доказательств и обстоятельств дела.

Дело рассматривается на заседании комиссии с участием лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных комиссией к рассмотрению данного дела, в установленные определением дату, время и месте проведения заседания.

О дате, времени и месте проведения заседания указанные в настоящем пункте лица также могут быть уведомлены антимонопольным органом в письменной форме.

В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается по окончании рассматриваемого дела председателем комиссии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана отметка в протоколе об использовании технических средств записи заседания комиссии (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

Протокол должен быть оформлен не позднее даты изготовления решения в полном объеме (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.39. На заседании комиссии:

- заслушиваются лица, участвующие в деле;

- заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения;

- исследуются доказательства;

- заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;

- заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;

- заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;

- по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела в соответствии со статьями 46 и 47 Закона о защите конкуренции;

- при установлении фактов нарушений пунктов 1, 5, 9 статьи 10, статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции определяется размер причиненного ответчиком по делу ущерба или извлеченного им дохода, либо отсутствие такого ущерба и дохода (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.39.1. Антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе вправе объединить в одно производство два и более дела или принять решение о выделении в отдельное производство одного или нескольких дел. Решение об объединении двух и более дел в одно производство и о выделении в отдельное производство одного или нескольких дел принимается комиссией. Состав комиссии по рассмотрению объединенного или выделенного дела определяется приказом антимонопольного органа.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.39.2. Решение об объединении дел в одно производство принимается в случае:

- если в производстве антимонопольного органа имеются несколько однородных дел;

- если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному их рассмотрению.

Решение об объединении принимается комиссией, рассматривающей дело, подлежащее объединению.

Для рассмотрения объединенного дела создается комиссия.

Комиссии, рассматривающие дела, в отношении которых было принято решение об объединении, прекращают рассмотрение дел с момента издания приказа о формировании состава комиссии для рассмотрения объединенного дела.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.39.3. Решение о выделении дела в отдельное производство принимается в случае:

- если в ходе рассмотрения дела выявлены новые признаки нарушения антимонопольного законодательства, достаточные для выделения дела в отдельное производство;

- если это будет способствовать полному, всестороннему и объективному рассмотрению выделенного дела.

Комиссия, рассматривая дело, выносит определение о выделении из него нового дела в отдельное производство.

Для рассмотрения выделенного дела создается комиссия в порядке, установленном пунктом 3.34 настоящего Регламента.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.39.4. Об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.39.5. Объединение дел в одно производство и выделение дела в отдельное производство допускаются до принятия комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

После объединения дел в одно производство или выделения дела в отдельное производство рассмотрение дела производится с начала.

Срок рассмотрения объединенного дела исчисляется со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению, возбужденного ранее остальных дел, подлежащих объединению.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.40. Комиссия принимает решение по делу после исследования доказательств по делу, изучения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Объявление об окончании рассмотрения дела делает председатель комиссии.

Комиссия принимает решение по делу в отсутствии лиц, участвующих в деле, и иных лиц, привлеченных к рассмотрению дела.

3.41. Рассмотрение дела подлежит прекращению в случае:

- добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение (при этом резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком или ответчиками антимонопольного законодательства);

- отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);

- ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу;

- смерти физического лица - единственного ответчика по делу;

- наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);

- истечения трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Решение о прекращении рассмотрения дела принимается комиссией в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 Закона о защите конкуренции.
(Пункт в редакции приказа ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212.

3.42. Решение по делу, принятое комиссией (далее - решение) подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела.

На заседании комиссии оглашается только его резолютивная часть.

Решение изготавливается в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия (абзац дополнен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212.

Копии такого решения направляются или вручаются лицам, участвующим в деле, незамедлительно с момента его изготовления в полном объеме.

3.43. Решение содержит:

- выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела;

- выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу;

- выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению;

- выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции);

- выводы по делам о нарушении антимонопольного законодательства, сделанные на основе обстоятельств, установленных в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, за исключением дел, для рассмотрения которых проведение такого анализа не является обязательным (абзац дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212).

3.44. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого ответчика.

В предписании указываются:

- описание действий, определенных решением, которые ответчик должен осуществить;

- срок исполнения предписания;

- срок представления доказательств исполнения предписания.

Предписание подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением.

Копия предписания направляется или вручается ответчику, которому предписывается совершить определенные решением действия, незамедлительно с момента его изготовления.

Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства и последствия в случае его неисполнения.

3.45. Предписание подлежит исполнению в установленный им срок.

Неисполнение в срок предписания влечет за собой административную ответственность.

Неисполнение решения и (или) предписания является основанием для обращения антимонопольного органа в суд с заявлением о понуждении к исполнению решения и предписания.

Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляет антимонопольный орган.

3.45.1. Срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику, ответчикам по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.

В случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.
(Пункт дополнительно включен приказом ФАС России от 26 апреля 2010 года N 212)

3.46. Решение и (или) предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Подача заявления в суд или арбитражный суд приостанавливает исполнение предписания антимонопольного органа до вступления решения суда в законную силу.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) антимонопольного органа (должностных лиц антимонопольного органа)

4.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) антимонопольного органа, должностных лиц антимонопольного органа.

4.2. Нарушения Регламента территориальным органом могут быть обжалованы в ФАС России.

4.3. Нарушения Регламента должностными лицами обжалуются в соответствующий антимонопольный орган.

4.4. Жалоба на действия (бездействие) территориального органа, должностных лиц антимонопольного органа подается в письменном виде согласно приложению N 4 к Регламенту.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе соответствующие документы.

4.5. Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

4.6. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем антимонопольного органа решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

Решение о продлении рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления согласно приложению N 5 к Регламенту.


Образец запроса дополнительной информации прилагается (приложение N 7 к Регламенту).

4.7. Жалоба, поданная с нарушением пунктов 4.2 и 4.3 Регламента, с подтверждающими документами направляется получившим ее антимонопольным органом в течение десяти рабочих дней со дня регистрации в соответствующий антимонопольный орган, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы согласно приложению N 6 к Регламенту.

4.8. Решение по жалобе на действие (бездействие) должностного лица антимонопольного органа принимает руководитель соответствующего антимонопольного органа.

Решение по жалобе на действие (бездействие) территориального органа принимает руководитель ФАС России.

4.9. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:

рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;

жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались антимонопольным органом и по которым было вынесено решение в установленном порядке.

4.10. Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации (образец решения об отказе в рассмотрении жалобы приведен в приложении N 8 к Регламенту).


Отказ в рассмотрении жалобы не лишает заявителя права вновь обратиться в антимонопольный орган с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в пределах сроков, установленных для подачи жалобы.

4.11. При рассмотрении жалобы руководитель антимонопольного органа рассматривает в том числе:

документы, представленные заявителем;

материалы и объяснения, представленные должностным лицом;

информацию о заявителе, находящуюся в информационных ресурсах антимонопольных органов;

результаты исследований, проверок.

4.12. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:

признает действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа соответствующими Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действие (бездействие) территориального органа, должностного лица антимонопольного органа несоответствующим Регламенту полностью или частично и принимает решение о привлечении должностного лица антимонопольного органа к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.13. Решение руководителя антимонопольного органа оформляется в письменном виде согласно приложению N 9 к Регламенту.

Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

4.14. Действия по исполнению решения руководителя антимонопольного органа должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

V. Контроль за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений

5.1. ФАС России организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц ФАС России, его территориальных органов.

Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются:

- проведение правовой экспертизы проектов решений. Результатом экспертиз является визирование проектов;

- проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;

- проведение в установленном порядке контрольных проверок.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы антимонопольного органа) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) антимонопольного органа.

В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителю антимонопольного органа представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами ФАС России, его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) ФАС России, его территориальных органов.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ФАС России, его территориального органа.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем и руководителем ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем руководителя антимонопольного органа.

Текущий контроль за принятием решений заместителем руководителя антимонопольного органа осуществляется руководителем антимонопольного органа.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа несет персональную ответственность за своевременное принятие решений, предусмотренных настоящим Регламентом.

Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий согласно приложению N 3 к Регламенту.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение заявления, материалов.

Приложение N 1. Список адресов и телефонов территориальных органов ФАС России

Приложение N 1
к Регламенту

     
Федеральная антимонопольная служба


Садовая Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995

E-mail: delo@fas.gov.ru

Телефон для справок:

(495) 252-76-53 (общественная приемная), факс: (495) 254-83-00

Группа входящей корреспонденции: (495) 252-71-31

Группа исходящей корреспонденции: (495) 252-76-52 (по указанному телефону заявители могут узнать информацию о рассмотрении заявлений, материалов)

СПИСОК
адресов и телефонов территориальных органов ФАС России


NN
п/п

Наименование территориального органа

Коды городов и телефоны руководителей территориальных органов

Почтовый адрес
электронная почте е-mail:

1

Адыгейское
УФАС России

8-877-2
57-03-05
т/ф. 57-05-22

385000, Республика Адыгея, г.Майкоп, ул.Ленина, д.40

to01@fas.gov.ru

2

Алтайское краевое
УФАС России

8-385-2
24-54-56
пр.24-54-47
ф.24-68-81

656059, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Пролетарская, 65

to22@fas.gov.ru

3

Алтайское республиканское
УФАС России

8-388-22
т/ф. 4-26-94
ф.4-19-61

649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Улагашева, д.13, а/я 358

to02@fas.gov.ru

4

Амурское
УФАС России

8-416-2
52-00-07
ф.52-00-35

675000, Амурская обл., г.Благовещенск, пер.Святителя Иннокентия, д.1

to28@fas.gov.ru

5

Архангельское
УФАС России

8-818-2
20-70-31
ф.21-54-45
20-73-21

163000, Архангельская обл., г.Архангельск, К.Либкнехта, д.2

to29@fas.gov.ru

6

Астраханское
УФАС России

8-851-2
39-06-47
т/ф. 39-05-80

414000, Астраханская обл., г.Астрахань, ул.Шаумяна, д.47, а/я 267

to30@fas.gov.ru

7

Башкортостанское
УФАС России

8-347-2
73-34-05
т/ф 72-58-82

450008, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Пушкина, 95

to03@fas.gov.ru

8

Белгородское
УФАС России

8-472-2
ф.32-16-92
32-64-30
27-45-50 (зам.)

308600, Белгородская обл., г.Белгород, Гражданский пр-т, д.50

to31@fas.gov.ru

9

Брянское
УФАС России

8-483-2
64-32-14
ф.64-33-93

241000, Брянская обл., г.Брянск, ул.Дуки, д.80

to32@fas.gov.ru

10

Бурятское
УФАС России

8-301-2
21-24-18
т/ф 21-33-72
21-43-94

670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Ленина, д.55,
670001 (а/я 32)

to04@fas.gov.ru

11

Владимирское УФАС России

8-492-2
23-70-53
т/ф 23-14-53
23-54-69

600000, Владимирская обл., г.Владимир, ул.Большая Московская, д.1

to33@fas.gov.ru

12

Волгоградское УФАС России

8-844-2
23-88-69
24-22-65
ф.24-22-76

400005, Волгоградская обл., г.Волгоград, ул.7-я Гвардейская, д.12

to34@fas.gov.ru

13

Вологодское УФАС России

8-817-2
72-85-89
т/ф 72-46-64

160035, Вологодская обл., г.Вологда, ул.Пушкинская, д.25

to35@fas.gov.ru

14

Воронежское УФАС России

8-473-2
51-98-57
т/ф 55-92-44

394000, Воронежская обл., г.Воронеж, ул.Карла Маркса, д.55
394030, ул.Плехановская, д.25

to36@fas.gov.ru

15

Дагестанское
УФАС России

8-872-2
68-16-94
ф.67-21-41

367005, Республика Дагестан, г.Махачкала, пл.Ленина, д.2

to05@fas.gov.ru

16

Ивановское
УФАС России

8-493-2
32-85-73
ф.32-63-60

153000, Ивановская обл., г.Иваново, ул.Пушкина, д.9

to37@fas.gov.ru

17

Иркутское
УФАС России

8-395-2
24-24-09
24-32-31
ф.24-32-26

664025, Иркутская обл., г.Иркутск, ул.Российская, д.17, а/я 164

to38@fas.gov.ru

18

Кабардино-Балкарское
УФАС России

8-866-2
т/ф 77-71-80
77-62-35

360000, Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик, пл.Ленина, д.36

to07@fas.gov.ru

19

Калининградское
УФАС России

8-401-2
46-42-33
ф.46-60-76
45-08-52

236006, Калининградская обл., г.Калининград, Московский пр-т, д.95

to39@fas.gov.ru

20

Калужское
УФАС России

8-484-2
56-47-89
т/ф 57-65-92

248030, Калужская обл., г.Калуга, ул.Герцена, д.16

to40@fas.gov.ru

21

Камчатское
УФАС России (+9)

8-415-2
41-24-23
41-25-64
ф.42-58-74

683000, Камчатская обл., г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинская, д.52, а/я 35

to41@fas.gov.ru

22

Карачаево-Черкесское
УФАС России

8-878-22
5-08-03
5-43-80
ф.5-20-41

369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, пр.Ленина, д.38

to09@fas.gov.ru

23

Карельское
УФАС России

8-814-2
78-44-30
т/ф. 78-33-78

185035, Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Андропова, д.2/24, каб.124

to10@fas.gov.ru

24

Кемеровское
УФАС России

8-384-2
36-42-28
36-49-41
т/ф. 36-77-83

650000, Кемеровская обл., г.Кемерово, ул.Весенняя, д.5

to42@fas.gov.ru

25

Кировское
УФАС России

8-833-2
62-73-31
ф.62-96-26
62-94-25

610019, Кировская обл., г.Киров, ул.К.Либкнехта, д.69

to43@fas.gov.ru

26

Коми
УФАС России

8-821-2
т/ф 21-41-29
21-45-99

167982, Республика Коми, ГСП-2 г.Сыктывкар, Интернациональная, д.157

to11@fas.gov.ru

27

Костромское
УФАС России

8-494-2
35-03-23
т/ф. 35-67-48

156013, Костромская обл., г.Кострома, ул.Калиновская, д.38

to44@fas.gov.ru

28

Краснодарское
УФАС России

8-861
253-69-12
253-66-22
ф.253-66-82

350020, Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Коммунаров, д.235

to23@fas.gov.ru

29

Красноярское
УФАС России

8-391-2
65-81-92
23-26-58
ф.22-12-64

660017, Красноярский край, г.Красноярск, пр-т Мира, д.81

to24@fas.gov.ru

30

Курганское
УФАС России

8-352-2
т/ф 46-39-85
46-33-08

640000, Курганская обл., г.Курган, ул.М.Горького, д.40

to45@fas.gov.ru

31

Курское
УФАС России

8-471-2
22-50-56
22-59-75
ф.56-22-04

305000, Курская обл., г.Курск, ул.Марата, д.9

to46@fas.gov.ru

32

Липецкое
УФАС России

8-474-2
27-44-37
т/ф 27-14-82

398014, Липецкая обл., г.Липецк, пл.Плеханова, д.1

to48@fas.gov.ru

33

Магаданское
УФАС России (+8 мск)

8-413-22
пр. 7-64-20
9-71-88
ф.2-77-74

685000, Магаданская обл., г.Магадан, ул.Портовая, д.8

to49@fas.gov.ru

34

Марийское
УФАС России

8-836-2
42-08-55
ф.45-60-95

424000, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Волкова, д.164

tol2@fas.gov.ru

35

Мордовское
УФАС России

8-834-2
47-14-55
ф.24-34-62
24-64-96

430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.33, к.3

to13@fas.gov.ru

36

Московское
УФАС России

8-495
238-81-71 (пр.)
238-18-03
238-49-19
ф.238-48-81

113035, ул.Болотная, д.12, стр.3 (юр.)
119017, г.Москва, Пыжевский пер., д.6 (факт.)

to77@fas.gov.ru

37

Мурманское
УФАС России

8-815-2
45-35-09
пр.ф.47-64-77

183016, Мурманская обл., г.Мурманск, ул.Софьи Перовской, д.10

to51@fas.gov.ru

38

Нижегородское
УФАС России

8-831-2
30-12-10
30-03-55
ф.34-14-70

603000, Нижегородская обл., г.Нижний Новгород, пл.Горького, д.6

to52@fas.gov.ru

39

Новгородское
УФАС России

8-816-2
73-12-14
77-74-51
ф.73-88-11

173002, Новгородская обл., г.Великий Новгород, ул.К.Маркса, 3

to53@fas.gov.ru

40

Новосибирское
УФАС России

8-383-2
23-77-41
23-82-42
т/ф 23-02-65

630011, Новосибирская обл., г.Новосибирск, 11 ул.Кирова, д.3

to54@fas.gov.ru

41

Омское
УФАС России

8-381-2
23-17-23
ф.23-29-60
23-01-58

644043, Омская обл., г.Омск, ул.Тарская, д.13

to55@fas.gov.ru

42

Оренбургское
УФАС России

8-353-2
78-66-22
78-66-18
ф.77-80-70

460046, Оренбургская обл., г.Оренбург, ул.9 Января, д.64

to56@fas.gov.ru

43

Орловское
УФАС России

8-486-2
47-53-57
41-64-79
ф.45-44-20

302000, Орловская обл., г.Орел, ГСП, ул.Салтыкова Щедрина, д.21

to57@fas.gov.ru

44

Пензенское
УФАС России

8-841-2
52-57-49
55-14-02
ф.52-57-51

440000, Пензенская обл., г.Пенза, ул.Урицкого, д.127

to58@fas.gov.ru

45

Пермское
УФАС России

8-342-2
36-03-60
35-12-00
35-10-24
ф.35-10-67

614006, Пермская обл., г.Пермь, ул.Ленина, д.51

to59@fas.gov.ru

46

Приморское
УФАС России

8-423-2
22-06-78
22-94-95
ф. 22-28-44

690007, Приморский край, г.Владивосток, ул.1-я Морская, д.2

to25@fas.gov.ru

47

Псковское
УФАС России

8-811-2
72-42-83
т/ф. 72-08-15

180017, Псковская обл., г.Псков, ул.Рабочая, д.11

to60@fas.gov.ru

48

Ростовское
УФАС России

8-863
269-05-54
т/ф. 263-31-04
т/ф 240-99-59

344006, Ростовская обл., г.Ростов-на-Дону, пр-т Ворошиловский, д.2/2, офис 403

to61@fas.gov.ru

49

Рязанское
УФАС России

8-491-2
25-21-50
т/ф. 27-44-95

390000, Рязанская обл., г.Рязань, ул.Ленина, д.34

to62@fas.gov.ru

50

Самарское
УФАС России

8-846
332-09-83
ф.332-73-39

443010, Самарская обл., г.Самара, ул.Куйбышева, д.145

to63@fas.gov.ru

51

Санкт-Петербургское
УФАС России

8-812
314-79-14
ф.315-78-51

191186, г.Санкт-Петербург, Невский проспект, д.7

to78@fas.gov.ru

52

Саратовское
УФАС России

8-845-2
27-41-30
27-96-42
ф.27-93-14

410600, Саратовская обл., г.Саратов, ул.Вольская, 81

to64@fas.gov.ru

53

Сахалинское
УФАС России

8-424-2
прям. 42-94-93
т/ф. 42-40-71

693011, Сахалинская обл., г.Южно-Сахалинск, Коммунистический пр-т, 39

to65@fas.gov.ru

54

Свердловское
УФАС России

8-343
376-84-10
377-00-83
377-00-96
376-84-11
т/ф 377-00-84

620014, Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул.Московская, д.11

to66@fas.gov.ru

55

Северо-Осетинское
УФАС России

8-867-2
54-23-33
ф.54-52-52

362019, Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, ул.Шмулевича, д.8а

to15@fas.gov.ru

56

Смоленское
УФАС России

8-481-2
38-63-88
ф.38-62-22
38-63-49

214000, Смоленская обл., г.Смоленск, ул.Октябрьской Революции, д.14-а

to67@fas.gov.ru

57

Ставропольское
УФАС России

8-865-2
35-84-93
ф.35-51-19
35-51-95

355003, Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Ленина, д.384

to26@fas.gov.ru

58

Тамбовское
УФАС России

8-475-2
71-33-88
ф.71-35-33

392000, Тамбовская обл., г.Тамбов, ул.Державинская, д.1

to68@fas.gov.ru

59

Татарстанское
УФАС России

8-843
236-14-67
238-19-46
т/ф 236-89-22

420015, Республика Татарстан, г.Казань, ул.К.Маркса, д.71

to16@fas.gov.ru

60

Тверское
УФАС России

8-482-2
50-91-36
33-76-12
т/ф. 32-08-32

170100, Тверская обл., г.Тверь, ул.Советская, д.23

to69@fas.gov.ru

61

Томское
УФАС России

8-382-2
51-50-61
ф.51-29-80

634050, Томская обл., г.Томск, пр-т Ленина, д.111

to70@fas.gov.ru

62

Тульское
УФАС России

8-487-2
33-12-27
33-14-95
ф.35-93-65

300012, Тульская обл., г.Тула ул.Жаворонкова, д.2

to71@fas.gov.ru

63

Тюменское
УФАС России

8-345-2
32-26-44
25-21-02
ф.32-27-63

625048, Тюменская обл., г.Тюмень, ул.Холодильная, д.58-А

to72@fas.gov.ru

64

Удмуртское
УФАС России

8-341-2
78-08-00
78-10-02
ф.51-17-81

426051, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Советская, д.1

to18@fas.gov.ru

65

Ульяновское
УФАС России

8-842-2
41-32-14
ф.41-32-03

432970, Ульяновская обл., ГСП, г.Ульяновск, ул.Советская, д.8

to73@fas.gov.ru

66

Хабаровское
УФАС России

8-421-2
т/ф 32-88-10
32-40-57

680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, д.32

to27@fas.gov.ru

67

Хакасское
УФАС России

8-390
т/ф 22-27-59
22-73-85
22-18-27

665017, Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Вяткина, д.3, а/я 203

to19@fas.gov.ru

68

Ханты-Мансийское
УФАС России

8-346-71
3-50-06
3-00-31
ф.3-51-08
3-24-74

628011, Ханты-Мансийский автономный округ, г.Ханты-Мансийск, ул.Чехова, д.12-а

to86@fas.gov.ru

69

Челябинское
УФАС России

8-351
266-68-80
т/ф 263-88-71
266-68-87

454111, Челябинская обл., ГСП-6 г.Челябинск, ул.Ленина, д.59, а/я 803

to74@fas.gov.ru

70

Читинское
УФАС России

8-302-2
т/ф 35-18-41
зам. 35-67-59

672076, Читинская обл., г.Чита, ул.Костюшко-Григоровича, д.7

to75@fas.gov.ru

71

Чувашское
УФАС России

8-835-2
42-38-87
62-50-08
т/ф. 62-39-12
42-66-67

428018, Чувашская Республика, г.Чебоксары, Московский пр-т, д.2

to21@fas.gov.ru

72

Якутское
УФАС России

8-411-2
42-29-69
т/ф. 34-50-86

677980, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Аммосова, д.18, каб.407

to14@fas.gov.ru

73

Ямало-Ненецкое
УФАС России

8-349-22
3-49-98
ф.3-41-26
3-57-73

629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, ул.Губкина, д.13

to89@fas.gov.ru

74

Ярославское
УФАС России

8-485-2
72-95-20
ф.32-93-71

150000, Ярославская обл., г.Ярославль, ул.Советская, д.1/19

to76@fas.gov.ru

Приложение N 2. График (режим) приема заявлений и материалов ФАС России и его территориальными органами

Приложение N 2
к Регламенту


День недели

Часы работы

Понедельник - четверг

10.00-17.00

Пятница

10.00-16.45

Приложение N 3. Административные действия антимонопольного органа по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации

Приложение N 3
к Регламенту


АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
антимонопольного органа по исполнению государственной функции
по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного
 законодательства Российской Федерации
 
Рассмотрение представляемых заявителями заявлений
 и материалов, указывающих на наличие признаков нарушения
 антимонопольного законодательства


Наименование административного действия

Основания для осуществления административного действия

Работник антимонопольного органа (должностное лицо), ответственное за выполнение административного действия

Максимальный срок выполнения административного действия

Критерии принятия решения

Способ фиксации результата

Результат действия и порядок передачи результатов

Прием и регистрация заявлений, материалов и прилагаемых к ним документов и сведений (пункт 3.18 Регламента)

Представление заявителем заявления (материалов) и прилагаемых к нему документов и сведений в соответствующий антимонопольный орган

Работник Управления делами ФАС России либо соответствующего структурного подразделения территориального органа

2 рабочих дня

Критерием приема и регистрации документов является наличие всех документов и сведений согласно требованиям пунктов 3.11-3.15 Регламента

Регистрация заявления, материалов заявителя с отметкой о дате поступления и номере регистрации

Внесение информации о заявителе, входящем номере и дате поступления заявления, материалов в соответствующую информационную базу.
Направление заявления, материалов руководителю (заместителю руководителя) антимонопольного органа для определения ответственного структурного подразделения

Назначение ответственного исполнителя

Поступление заявления (материалов) руководителю структурного подразделения (отдела) антимонопольного органа для назначения исполнителя

Руководитель структурного подразделения (отдела) для рассмотрения заявления (материалов) по существу назначает исполнителем одного из работников

1 рабочий день

Руководитель структурного подразделения (отдела) принимает решение о назначении исполнителя с учетом его должностных обязанностей

Руководитель структурного подразделения (отдела) ставит резолюцию о назначении исполнителя

Исполнитель получает заявление (материалы) с документами и сведениями, представленными заявителем

Проверка полноты и достаточности документов и сведений, представленных с заявлением (материалами)

Поступление заявления (материалов) исполнителю

Исполнитель

Руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа

15 дней

Наличие либо отсутствие всех документов и сведений, а также оформление указанных документов и сведений согласно требованиям пунктов 3.11-3.15 Регламента

Проект запроса документов, сведений и информации, необходимых для рассмотрения заявления (материалов) по существу

Направление запроса о представлении необходимых документов, сведений и информации заявителю и (или) в органы (организации), обладающие такими документами, сведениями, информацией.
При наличии в заявлении (материалах) всех документов и сведений, необходимых для принятия решения, заявление (материалы) подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрение документов заявителя (пункты 3.19-3.35 Регламента)

Наличие всех документов, сведений и информации, необходимых для принятия решения по существу

Исполнитель

20 дней (при продлении срока рассмотрения документов - 65 дней)

Наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства

Проект письма заявителю об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно пункту 3.33 Регламента либо приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению этого дела (пункт 3.34 Регламента)

Проект письма заявителю передается руководителю (заместителю руководителя) антимонопольного органа.
Проект приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению этого дела (пункт 3.34 Регламента) представляется руководителю антимонопольного органа

Продление сроков рассмотрения заявления (пункт 3.22 Регламента)

Запрос документов, сведений и информации, необходимых для определения наличия (отсутствия) признаков нарушения антимонопольного законодательства, иное

Исполнитель
Руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа

Решение о продлении срока принимается в течение 20 дней, предусмотренных для рассмотрения документов заявителя

Отсутствие необходимой информации
Иные критерии

Проект письма заявителю о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления (пункт 3.22 Регламента)

Направление заявителя письма о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления

Рассмотрение документов заявителя (пункты 3.19-3.35 Регламента)

Представление информации по запросу антимонопольного органа
Иные основания

Исполнитель

Срок заканчивается не позднее чем за 5 дней до окончания срока продления

Наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства

Проект письма заявителю об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства согласно пункту 3.33 Регламента либо приказ о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению этого дела (пункт 3.34 Регламента)

Проект письма заявителю передается руководителю (заместителю руководителя) антимонопольного органа.
Проект приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению этого дела (пункт 3.34 Регламента) представляется руководителю антимонопольного органа

Оформление документов, связанных с рассмотрением антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 3.35 Регламента)

Назначение руководителем антимонопольного органа должностного лица в качестве председателя комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

Исполнитель
Заместитель руководителя антимонопольного органа

15 дней

Наличие приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению этого дела

Проект определения о назначении дела к рассмотрению

Направление копий определения о назначении дела к рассмотрению лицам, участвующим в деле (пункт 3.35 Регламента)

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункты 3.37-3.44 Регламента)

Определение даты, времени и места рассмотрения дела

Исполнитель, члены комиссии по рассмотрению дела

3 месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению (при продлении срока рассмотрения документов - 6 месяцев)

Сбор, рассмотрение и оценка документов, подтверждающих факт совершения нарушения антимонопольного законодательства

Принятие комиссией о нарушении антимонопольного законодательства актов (пункт 3.34 Регламента)

Направление лицам, участвующим в деле, копий актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

Продление сроков рассмотрения дела (пункт 3.37 Регламента)

Получение антимонопольным органом дополнительной информации, необходимой для объективного рассмотрения дела

Исполнитель, члены комиссии по рассмотрению дела

Решение о продлении срока принимается в течение 3 месяцев, предусмотренных для рассмотрения дела.

Недостаточность документов, подтверждающих факт совершения Принятие комиссией решения о продлении срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Иные критерии

Принятие комиссией по рассмотрению дела определения о продлении срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункт 3.37 Регламента)

Направление лицам, участвующим в деле, копии определения о продлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства (пункты 3.37-3.44 Регламента)

Наличие документов, подтверждающих (опровергающих) факт нарушения антимонопольного законодательства

Исполнитель, члены комиссии по рассмотрению дела

Срок заканчивается не позднее чем за 5 дней до окончания срока продления
Изготовление Решения комиссии по делу в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня его оглашения

Достаточность документов, информации для принятие комиссией Решения по делу или Решения о прекращении рассмотрения дела

Принятие комиссией по рассмотрению дела Решения по делу или Решения о прекращении рассмотрения дела (пункты 3.40-3.43)

Оглашение Решения комиссии по рассмотрению дела с его изготовлением в полном объеме.
Копия Решения направляется лицам, участвующим в деле

Выдача ответчику (ответчикам) по делу предписания

Принятие комиссией по рассмотрению дела Решения о признании ответчика по делу нарушившим антимонопольное законодательство

Исполнитель, члены комиссии по рассмотрению дела

10 рабочих дней (в период изготовления Решения)

Признание факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях ответчика по делу

Оформление предписания (пункт 3.44 Регламента)

Копия предписания направляется (вручается) ответчику по делу

Приложение N 4. Образец жалобы на действие (бездействие) антимонопольного органа (должностного лица антимонопольного органа)

Приложение N 4
к Регламенту


Исх. от

N

Наименование антимонопольного

органа

ЖАЛОБА

*Полное наименование организации (органа), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

* Местонахождение организации (органа), индивидуального предпринимателя (фактический адрес):

Телефон:

Адрес электронной почты

Код учета: ИНН

*Ф.И.О. руководителя организации (органа)

*на действия (бездействие):

наименование антимонопольного органа (должность, ФИО должностного лица

антимонопольного органа)

* Существо жалобы:

(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия),

с указанием оснований, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с

действием (бездействием) антимонопольного органа или должностного лица

со ссылками на соответствующие пункты регламента)

Приложение:

(перечень прилагаемой документации)

М.П.

(подпись руководителя организации (органа), индивидуального предпринимателя)

________________

Поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Приложение N 5. Образец извещения о продлении срока рассмотрения жалобы

Приложение N 5
к Регламенту


Бланк антимонопольного органа

Наименование Заявителя:

Почтовый адрес Заявителя:

О продлении срока
рассмотрения жалобы

Настоящим сообщаю, что в соответствии с п.4.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации принято решение о продлении срока рассмотрения жалобы,

зарегистрированной от

N

,

по следующей причине (-ам):

(причина, по которой срок рассмотрения

жалобы продлевается)

Подпись руководителя

антимонопольного органа

Приложение N 6. Образец извещения заявителя о направлении жалобы в правомочный антимонопольный орган

Приложение N 6
к Регламенту


Бланк антимонопольного органа

Наименование Заявителя:

Почтовый адрес Заявителя:

Настоящим извещаю, что жалоба, поданная

,

(наименование организации (органа),

и зарегистрированная

N

,

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

в соответствии с п.4.7 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации подлежит рассмотрению в

(наименование органа)

Жалоба и прилагаемые к ней материалы направлены по адресу:

Подпись руководителя

антимонопольного органа

Приложение N 7. Образец запроса на предоставление дополнительных документов (материалов)

Приложение N 7
к Регламенту

Бланк уполномоченного органа

Наименование Заявителя:

Почтовый адрес Заявителя:

О представлении
дополнительных документов
(материалов)

Настоящим извещаю, что при рассмотрении жалобы

(наименование

,

организации (органа), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

зарегистрированной от

N

, в соответствии

с п.4.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации принято решение о необходимости предоставления дополнительных документов (материалов):

(перечень запрашиваемых документов (материалов)

Подпись руководителя

антимонопольного органа

Приложение N 8. Образец отказа в рассмотрении жалобы

Приложение N 8
к Регламенту


Бланк антимонопольного органа

Наименование Заявителя:

Почтовый адрес Заявителя:

В соответствии п.4.9 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации антимонопольный орган отказывает в рассмотрении жалобы,

зарегистрированной

N

по следующим основаниям

.

(основания отказа в рассмотрении жалобы)

Подпись руководителя

антимонопольного органа

Приложение N 9. Образец решения антимонопольного органа по жалобе на действие (бездействие) антимонопольного органа или его должностного лица

Приложение N 9
к Регламенту


Исх. от

N


РЕШЕНИЕ
по жалобе на действие (бездействие) антимонопольного органа
(должностного лица антимонопольного органа)

"

"

200

г.

(место принятия решения)

Наименование антимонопольного органа, должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе

(наименование организации (органа) или Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя, обратившегося с жалобой)

N

на

(обжалуемые действия с указанием антимонопольного

органа (должностного лица), действия которого обжалуются)

УСТАНОВЛЕНО:

(изложение жалобы по существу с указанием оснований, по которым лицо,

подавшее жалобу, не согласно с действиями (бездействием) антимонопольного

органа (должностного лица), действие (бездействие) которого обжалуется)

,

(изложение возражений, объяснений антимонопольного органа

(должностного лица антимонопольного орган), действие (бездействие)

,

которого обжалуется)

(фактические и иные обстоятельства дела, установленные при

рассмотрении жалобы)

,

(доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения

жалобы)

,

(законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался

орган или должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым

орган или должностное лицо не применил законы и иные нормативные

правовые акты, на которые ссылался заявитель)

Руководствуясь п.4.12 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации

РЕШЕНО:

1.

(решение, принятое в отношении обжалованного

действия (бездействия), признано правомерным или неправомерным

.

полностью или частично)

2.

(решение либо меры, которые необходимо принять в связи с допущенными

.

нарушениями)

(должность лица уполномоченного органа, принявшего решение по жалобе)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России (если решение принимается руководителем территориального органа) либо в суд, арбитражный суд.

Копия настоящего решения направлена по адресу:

Приложение N 10. Блок-схема исполнения ФАС России государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации

Приложение N 10
к Регламенту

1. Условные обозначения


Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Начало или завершение административной процедуры

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Операция, действие, мероприятие

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Ситуация выбора, принятие решения

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Внешний документ


2. Блок-схема административной процедуры "Рассмотрение заявлений, материалов и сообщений СМИ по признакам нарушения антимонопольного законодательства"

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

3. Блок-схема административной процедуры "Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства"

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)


Приложение N 11. Опись

Приложение N 11
к Регламенту
(дополнительно включено
приказом ФАС России
от 26 апреля 2010 года N 212
)

к тому

дела N

Порядковый номер документа

Наименование и реквизиты документа

Листы дела


Приложение N 12. Лист ознакомления

Приложение N 12
к Регламенту
(дополнительно включено
приказом ФАС России
от 26 апреля 2010 года N 212
)

с материалами тома

дела N

N

Ф.И.О. ознакомившегося лица, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность

Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия

Дата ознакомления

Подпись ознакомившегося лица




Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Название документа: Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской ... (с изменениями на 26 апреля 2010 года) (утратил силу с 08.03.2013 на основании приказа ФАС России от 25.05.2012 N 339)

Номер документа: 447

Вид документа: Приказ ФАС России (Федеральной антимонопольной службы)

Принявший орган: ФАС России (Федеральная антимонопольная служба)

Статус: Недействующий

Опубликован: Российская газета, N 138, 28.06.2008 (приказ, приложения 1-9)
Дата принятия: 25 декабря 2007

Дата начала действия: 09 июля 2008
Дата окончания действия: 08 марта 2013
Дата редакции: 26 апреля 2010