Недействующий

     

Проект N 392827-4  



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения
военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство

     

Принят
Государственной Думой
13 ноября 2007 года

     

     

Статья 1


Часть вторую статьи 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269; 2000, N 46, ст.4537; 2003, N 27, ст.2700; 2006, N 31, ст.3452) после слов "Российской Федерации," дополнить словами "не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства,".

Статья 2


Часть первую статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст.2594) дополнить словами ", не имеющих гражданства (подданства) иностранного государства".

     

Статья 3


Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст.1475; N 30, ст.3613; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 30, ст.3061; 2002, N 26, ст.2521; N 30, ст.3029, 3033; 2003, N 1, ст.1; N 27, ст.2700; N 46, ст.4437; 2004, N 18, ст.1687; N 25, ст.2484; N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; N 49, ст.4848; 2005, N 10, ст.763; N 14, ст.1212; 2006, N 11, ст.1148; N 29, ст.3122, 3123) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 1 слова "исполняемой гражданами" заменить словами "исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства,", слова "а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах" заменить словами "а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях";

б) в абзаце третьем пункта 2 слова ", воинских формированиях и органах" заменить словами "и воинских формированиях";

2) абзац третий пункта 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые замещаются на конкурсной основе, воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола, военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, гражданским персоналом, а также воинские должности, которые не могут замещаться военнослужащими, являющимися гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства.";

3) в статье 51:

а) пункт 1 дополнить подпунктами "л" и "м" следующего содержания:

"л) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву;

м) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.";

б) пункт 2 дополнить подпунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;

и) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, гражданства (подданства) иностранного государства.".

     

Статья 4


В части четвертой статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст.2031; 2003, N 46, ст.4447) слова ", воинских формированиях или в органах" заменить словами "или воинских формированиях".

Статья 5


В пункте 2 статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2003, N 46, ст.4437) слова ", воинские формирования и органы" заменить словами "и воинские формирования".

Президент
Российской Федерации
В.Путин


Исх.N 3553п-П4 от 24 августа 2007 года

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/251 от 9 марта 2007 года



ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона  N 392827-4 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу прохождения военной службы
иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство"
, внесенный депутатами
Государственной Думы А.А.Сигуткиным и В.В.Маргеловым

          


В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается запретить поступление на военную службу по контракту иностранным гражданам и гражданам Российской Федерации, имеющим гражданство (подданство) иностранного государства, в ФСБ России, ФСО России, СВР России и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также установить другие ограничения, касающиеся прохождения военной службы указанными категориями лиц.

В целом поддерживая законопроект, необходимо отметить следующее.

Представляется целесообразным абзац второй пункта 1 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

"в пункте 1 слова "а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах" заменить словами "а также гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях";".

Установление ограничений на прохождение военной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, при выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов, аналогичных тем, которые установлены для иностранных граждан, а также утверждение соответствующего перечня должностей, которые могут ими замещаться, представляется нецелесообразным, поскольку данные лица являются прежде всего гражданами Российской Федерации и обязаны выполнять свой конституционный долг по защите Отечества.

Кроме того, не вполне корректна формулировка "граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства" в пунктах 2 и 3 статьи 1 законопроекта. Представляется целесообразным вести речь о гражданах Российской Федерации, имеющих также гражданство (подданство) иностранного государства.

Законопроектом предусматривается увольнение военнослужащего с военной службы в связи с прекращением гражданства Российской Федерации, а также возможность его досрочного увольнения при прохождении военной службы по контракту в связи с приобретением гражданства (подданства) иностранного государства. Эти изменения не учитывают особенности прохождения военной службы иностранными гражданами и могут привести к возникновению внутренних противоречий в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе".

Следует исключить из законопроекта статью 4, поскольку предлагаемые в ней изменения статьи 28 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" могут повлечь нарушение прав на пенсионное обеспечение тех иностранных граждан, которые когда-либо проходили военную службу в указанных органах.

Представляется необходимым сохранить существующие правовые нормы, установленные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем следует статью 6 законопроекта изложить в следующей редакции:

"В пункте 2 статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032; 2003, N 46, ст.4437) слова ", воинские формирования и органы" заменить словами "и воинские формирования".

На основании изложенного законопроект может быть поддержан Правительством Российской Федерации при условии его доработки и устранения указанных замечаний до рассмотрения его в первом чтении.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»