ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 4 июля 2007 года N 814
Oб утверждении Руководства по метрологическому
обеспечению таможенных органов
В целях реализации Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993, N 23, ст.811; Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 2, ст.167), п.5.21 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 "О Федеральной таможенной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, N 32, ст.3569) и совершенствования метрологического обеспечения деятельности таможенных органов
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов (далее - Руководство).
2. Начальникам таможенных органов обеспечить доведение настоящего приказа до сведения должностных лиц, ответственных за организацию метрологического обеспечения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.
Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к приказу
ФТС России
от 4 июля 2007 года N 614
РУКОВОДСТВО
по метрологическому обеспечению таможенных органов
I. Общие положения
1. Руководство по метрологическому обеспечению таможенных органов (далее - Руководство) разработано в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".
2. Руководство определяет основные положения, цели и задачи метрологического обеспечения таможенных органов, средства, применяемые при проведении мероприятий и работ по обеспечению единства измерений, а также организацию и порядок:
правильного применения, содержания, учета и хранения средств измерений, а также проведения их метрологического обслуживания;
проведения аккредитации поверочных органов на право самостоятельной поверки средств измерений;
подготовки и аттестации специалистов-метрологов на право поверки средств измерений, подбора кадров и укомплектования ими метрологических органов;
метрологической подготовки должностных лиц таможенных органов, связанных с определением количественных и качественных показателей товаров при проведении таможенного контроля;
проведения метрологического надзора в таможенных органах.
3. Руководство распространяется на структурные подразделения ФТС России, региональные таможенные управления (далее - РТУ), специализированные региональные таможенные управления (далее - специализированные РТУ), таможни, таможенные посты, на которые возложено решение задач метрологического обеспечения (далее - таможенные органы).
4. Общее руководство и координацию работ по метрологическому обеспечению таможенных органов осуществляет главный метролог ФТС России, который подчиняется начальнику Главного управления информационных технологий (ГУИТ) ФТС России. Непосредственно задачи метрологического обеспечения решают должностные лица таможенных органов (далее - метрологи таможенных органов), ответственные за организацию метрологического обеспечения.
5. Структура и задачи Метрологической службы ФТС России, права и обязанности ее должностных лиц определяются Положением о Метрологической службе ФТС России (приказ ФТС России от 28 декабря 2005 года N 1235).
Основные понятия и сокращения
6. В тексте настоящего Руководства применяются понятия в следующем значении:
метрологическое обеспечение ФТС России - это деятельность ФТС России по установлению и применению научных и организационных основ, технических средств, норм и правил, направленных на достижение требуемого качества, точности, полноты, своевременности и оперативности измерений;
единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью (статья 1 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений");
обеспечение единства измерений - совместная деятельность таможенных органов и Метрологической службы ФТС России, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, а также правилами и нормами, установленными нормативными актами по обеспечению единства измерений;
средство измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений (статья 1 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений");
рабочий эталон единицы величины - средство измерений, предназначенное для передачи размера единицы величины другим средствам измерений данной величины;
техническое средство - специальное средство, предназначенное для обеспечения таможенного оформления и таможенного контроля при осуществлении таможенных операций, служебно-производственной деятельности и (или) охраны таможенных объектов;
метрологическое обслуживание технического средства - измерения параметров (технических характеристик) технического средства с использованием методов и средств инструментального контроля по утвержденным в соответствии с установленным порядком методикам выполнения измерений, обработка результатов измерений и доведение технических характеристик до норм технических условий, проводимые в процессе всех видов его технического обслуживания и восстановления, поверка и ремонт встроенных в технические средства, средства измерений, их регулировка и настройка;
метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений (статья 1 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений");
метрологическая экспертиза - анализ и оценка правильности принятых решений по метрологическому обеспечению, их соответствия метрологическим правилам и нормам;
формирование парка средств измерений и измерительного контроля (включая рабочие эталоны и подвижные лаборатории измерительной техники) - комплекс мероприятий, проводимых по обновлению и совершенствованию парка эксплуатируемых средств измерений, включающих разработку и обоснование технических заданий, заказ, испытания и приемку средств измерений, их унификацию и сокращение номенклатуры, повышение их метрологических и эксплуатационных характеристик;
утверждение типа средства измерений - решение уполномоченного на то федерального органа исполнительной власти о признании типа средства измерений по результатам его испытаний уполномоченной на то организацией;
поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям (статья 1 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений");
аккредитация на право поверки средств измерений - официальное признание уполномоченным на то государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ (статья 1 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений");
аттестация должностного лица таможенного органа в качестве поверителя средств измерений - процедура проверки подготовленности должностного лица таможенного органа к проведению поверки средств измерений и предоставление ему права на выполнение поверочных работ в установленном порядке;
методика выполнения измерений - установленная нормативным документом совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью;
аттестация методики выполнения измерений - процедура установления и подтверждения соответствия методики предъявляемым к ней метрологическим требованиям;
метрологический контроль и надзор - деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой ФТС России (при проверках и оценках состояния метрологического обеспечения таможенных органов) в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
7. В тексте настоящего Руководства применяются следующие сокращения:
РТА - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия";
ВИИИМС - Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы Российской Федерации;
ГМС - Государственная метрологическая служба;
ГОСТ РВ - государственный стандарт Российский военный;
32 ГНИИИ МО РФ - 32 Государственный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации;
ГСИ - Государственная система обеспечения единства измерений;
МВИ - методика выполнения измерений;
МВЧП - метрологическая воинская часть (подразделение);
МС ВС РФ - Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации;
МС ФТС России - Метрологическая служба ФТС России;
МПИ - межповерочный интервал;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НИР - научно-исследовательские работы;
РЭ - рабочий эталон;
СИ - средство измерений;
КПП - контрольно-подвижной пост;
ТППРК - таможенный подвижный пост радиационного контроля;
ТЗ - техническое задание;
ТС - техническое средство;
ТСТК - техническое средство таможенного контроля;
ЭД - эксплуатационные документы.
Организация метрологического обеспечения таможенных органов
8. Метрологическое обеспечение таможенных органов относится к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора и является составной частью метрологического обеспечения безопасности государства и осуществляется МС ФТС России, должностными лицами таможенных органов во взаимодействии с Департаментом по техническому регулированию и метрологии Минпромэнерго России, Ростехрегулированием, Государственной метрологической службой и иными государственными службами обеспечения единства измерений, МС ВС РФ и другими метрологическими службами и организациями.
Порядок взаимодействия ФТС России с перечисленными органами и организациями определяется совместными правовыми актами ФТС России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
9. Метрологическое обеспечение распространяется на все виды деятельности таможенных органов, связанные с проведением измерений и достижением достоверных результатов в количественном и качественном показателе товара при совершении таможенных операций.
10. Главная цель метрологического обеспечения таможенных органов -достижение требуемой объективности и достоверности операций таможенного контроля, поддержание требуемой точности, надежности и готовности к применению ТСТК.
11. Получение достоверных результатов измерений количественных и качественных показателей товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, достигается:
использованием при измерении аттестованных установленным порядком МВИ;
использованием погрешности метода измерений, указанной в МВИ (в ЭД применяемого СИ), в целях достоверной записи результатов измерений;
необходимыми условиями получения достоверных результатов измерений, которыми являются:
применение только тех средств измерений, которые внесены в Государственный реестр средств измерений и допущены к применению в Российской Федерации;
применение поверенных СИ, у которых закрепительные клейма (при их наличии) не нарушены;
применение СИ, срок действия поверительного клейма (свидетельства о поверке) не истек в соответствии с МПИ;
аттестация испытательного оборудования, применяемого в таможенных органах;
эффективным метрологическим контролем и надзором за состоянием и применением СИ и МВИ, соблюдением таможенными органами метрологических правил и норм;
метрологической подготовкой специалистов, определяющих количественные и качественные показатели товаров.
12. Основными задачами метрологического обеспечения таможенных органов являются:
обеспечение единства, требуемой точности измерений и достоверности измерительного контроля в таможенных органах;
метрологическая экспертиза проектов образцов ТС определения их соответствия метрологическим правилам и нормам;
метрологическое сопровождение разработки и производства ТС;
обеспечение качества метрологического обслуживания ТС таможенных органов;
