Принят
на двадцать седьмом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 27-6
от 16 ноября 2006 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы государственной политики в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, организации противодействия их незаконному обороту, а также организации профилактики наркомании.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, растения, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях и включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;
психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, препараты, а равно любые природные материалы, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, гражданский оборот которых запрещен или ограничен и подлежит контролю на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в списки прекурсоров в соответствии с национальным законодательством государства и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
аналитические образцы наркотических средств и психотропных веществ - произведенные (изготовленные) специально уполномоченными организациями препараты наркотических средств или психотропных веществ, состав которых подтвержден сертификатом соответствия, предназначенные для калибровки аналитического оборудования;
аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для гражданского оборота вещества, не классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества в соответствующих международных конвенциях и не включенные в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перечень подлежащих контролю наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, объединенных в определенные списки на основе соответствующих международных конвенций и национального законодательства государства;
сводная таблица установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ;
гражданский оборот наркотических средств и психотропных веществ - совокупность сделок и иных действий, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, не изъятые из законного оборота;
законный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - разрешенный и контролируемый в соответствии с национальным законодательством государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, отпуском, реализацией, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием, распределением, передачей образцов и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с целью удовлетворения медицинских, производственных, научных, учебных, экспертных и иных потребностей общества и государства;
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - осуществляемый с нарушением национального законодательства государства вид деятельности, связанной с культивированием растений, содержащих наркотические вещества, разработкой, производством, изготовлением, хранением, сбытом, приобретением, перемещением (перевозкой и пересылкой, в том числе ввозом и вывозом), использованием (в том числе потреблением) и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, правового, социального, культурного, медицинского, экономического, педагогического и иного характера, направленных на выявление, предупреждение и устранение причин и условий, способствующих возникновению у человека заболевания, обусловленного зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
антинаркотическая пропаганда - распространение и разъяснение взглядов и знаний, направленных на профилактику правонарушений, которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на формирование у человека стремления к здоровому образу жизни и негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
международная квота на наркотические средства и психотропные вещества - лимит наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно утверждаемый Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками для государств - участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года на основании расчета потребностей в наркотических средствах и психотропных веществах, представленных правительствами государств;
государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества - максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаемое правительством государства в соответствии с международными договорами на основании рекомендаций уполномоченного государственного органа в области здравоохранения из расчета потребности государства в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которого осуществляется их законный оборот;
культивирование растений, содержащих наркотические вещества - действия, связанные с посевом или выращиванием растений, содержащих наркотические вещества;
изготовление наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и (или) растений получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств и психотропных веществ, в том числе лекарственные средства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества;
производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;
переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;
распределение наркотических средств и психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с установленным порядком конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления их законного оборота;
ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории одного государства на таможенную территорию другого государства;
перевозка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - действия по перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров независимо от способа транспортировки и места хранения из одного места в другое в пределах территории государства;
передача образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - предоставление образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров одним осуществляющим противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров уполномоченным государственным органом другому такому органу, в том числе во исполнение международных договоров, в научных, учебных целях, а также для осуществления оперативно-розыскной и экспертной деятельности;
препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств и (или) психотропных веществ, включенных в национальный список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
больной наркоманией - лицо, которое находится в состоянии физической и (или) психической зависимости от какого-либо наркотического средства или психотропного вещества и которому по результатам медицинского обследования, проведенного в установленном порядке медицинским учреждением, поставлен диагноз "наркомания";
незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ - потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, установленных национальным законодательством государства;
медицинское освидетельствование - амбулаторный осмотр лица в медицинском учреждении с целью установления состояния наркотического опьянения;
медицинское обследование - обследование лица в медицинском учреждении с целью установления диагноза "наркомания";
наркологическое учреждение - медицинское учреждение, которое в установленном национальным законодательством государства порядке оказывает наркологическую помощь больным наркоманией;
добровольное лечение наркомании - лечение от наркомании, осуществляемое с согласия больного или его законного представителя;
принудительное лечение наркомании - стационарное лечение на основании судебного решения в отношении больного наркоманией, который уклоняется от добровольного лечения;
уклонение от медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения наркомании - умышленное невыполнение распоряжения компетентных (уполномоченных) органов и их работников относительно медицинского освидетельствования или медицинского обследования, а также невыполнение назначений и рекомендаций врача лицом, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества.
Статья 2. Законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и
их прекурсорах
Законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах основывается на конституции государства и состоит из национальных законов в области законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия их незаконному обороту и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государства, а также международных договоров, ратифицированных государством.
Статья 3. Национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, подлежащих контролю
1. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю, включаются в национальные списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых запрещен на территории государства (Список I);
список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые (наиболее строгие) меры контроля на территории государства (Список II);
список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля на территории государства (Список III);
список наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля на территории государства (Список IV);
список прекурсоров, подлежащих контролю на территории государства (Список V).
2. Национальные списки утверждаются и изменяются в порядке, установленном национальным законодательством, по представлению уполномоченных государственных органов и подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.
Статья 4. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ
Гражданский оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ (далее - аналоги) на территории государства запрещается.
Допускается оборот аналогов в научных, учебных целях, в экспертной и оперативно-розыскной деятельности в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства.
Статья 5. Сводная таблица установления количества обнаруженных в
незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ
Сводная таблица установления количества обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ - перечень наркотических средств и психотропных веществ с установленными в целях уголовного законодательства размерами обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 6. Принципы государственной политики в сфере законного оборота
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в
области противодействия их незаконному обороту
Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сокращение числа больных наркоманией и количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Государственная политика в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту основывается на следующих принципах:
1) государственная монополия на отдельные виды деятельности, связанные с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
2) государственный контроль и надзор за деятельностью в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3) государственное регулирование законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
4) лицензирование деятельности в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
5) взаимодействие и координация деятельности государственных органов в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
6) комплексное решение задач организации и ведения работы, направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
7) приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
8) привлечение негосударственных организаций, а также широкой общественности к участию в мероприятиях по профилактике наркомании;
9) стимулирование деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни;
10) соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
11) развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту на двусторонней и многосторонней основах.
Статья 7. Деятельность, связанная с законным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ. Меры контроля в отношении препаратов, содержащих
наркотические средства и психотропные вещества
1. Перечень видов деятельности в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ определяется национальным законодательством государства.
2. Деятельность в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ, гражданский оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (списки II-IV), осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности в порядке, установленном национальным законодательством государства и международными договорами, и в пределах государственных квот.
