Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Службы Н.Г.Кутьина о результатах технического расследования причин аварии, происшедшей 19 марта 2007 года на филиале "Шахта Ульяновская" ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", Коллегия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
постановляет:
1. Одобрить предложения комиссии по расследованию причин аварии на филиале Шахта "Ульяновская" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" под председательством заместителя руководителя Службы Н.Г.Кутьина по комплексу мероприятий, направленных на устранение причин возникновения подобных аварий.
2. Первостепенной задачей государственного надзора по угольной отрасли признать организацию мониторинга оснащения угольных шахт многофункциональной аппаратурой аэрогазового контроля нового технического уровня, приборами для оперативного контроля пылевзрывобезопасности горных выработок, системами наблюдения, оповещения об авариях, средствами поиска застигнутых аварией людей.
3. Главной задачей территориальных органов Службы, осуществляющих надзор на угледобывающих предприятиях, признать реализацию комплекса мер, направленного на повышение эффективности государственного горного надзора, включая своевременную разработку необходимого нормативного обеспечения.
4. Управлению государственного горного и металлургического надзора (Ш.М.Тугуз):
4.1. Проработать вопрос о возможности внесения изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части касающейся дополнения его нормой о предоставлении государственному инспектору полномочий по административному приостановлению работ, которые могут привести к аварии. Срок исполнения - август 2007 года.
4.2. Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации об увеличении численности инспекторского состава, осуществляющего государственный горный надзор, до уровня, позволяющего закрепить за каждой шахтой одного инспектора. Срок исполнения - август 2007 года.
4.3. Проработать вопрос по обеспечению научной поддержки решения проблем безопасности горнодобывающих предприятий путем передачи Института ФГУП "НЦ ВостНИИ" в ведение Службы для организации на его базе Государственного центра по безопасному ведению горных работ.
4.4. Рассмотреть вопрос о приостановлении действия (аннулировании) лицензии, выданной "ОАО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" за нарушение лицензионных требований и условий.
5. Руководителям территориальных органов Службы:
5.1. В срок до 1 июля 2007 года провести проверку всех угольных шахт на предмет соответствия требованиям ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и вести действенный надзор и контроль за неукоснительным соблюдением норм и правил безопасности ведения горных работ в угольных шахтах.
5.2. Повысить персональную ответственность инспекторского состава за качество надзора за безопасностью горных работ.
5.3. Ужесточить надзор за функционированием системы производственного контроля на горнодобывающих предприятиях, давать принципиальную оценку руководству предприятий за организацию системы производственного контроля каждого обследованного объекта.
5.4. Возобновить практику проведения краткосрочных сборов для повышения квалификации инспекторского состава, на которых рассматривать актуальные проблемы ведения надзора и осуществлять обмен опытом.
5.5. Активизировать применение в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временного запрета деятельности в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а также причинения ущерба окружающей среде в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении судами дел об административных правонарушениях обеспечить предоставление материалов и доказательств в целях обоснования назначения судом административного наказания в виде временного приостановления деятельности.