РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации работы по обеспечению общеобразовательных
учреждений бланками документов государственного образца
об уровне образования
В соответствии со ст.27, п.7 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) вводится новая система обеспечения образовательных учреждений бланками документов. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (далее - бланки документов) осуществляется:
1) в отношении федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
2) в отношении иных образовательных учреждений - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Принятие постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 года N 552 упорядочило обеспечение федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов, закрепив функции по организации обеспечения за Федеральным агентством по образованию.
Что касается иных образовательных учреждений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а именно государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, а также негосударственных общеобразовательных учреждений, организация и порядок обеспечения бланками документов отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.5.2.4 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 года N 280, приказом Минобрнауки России от 4 декабря 2006 года N 297 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2006, рег. N 8678), утверждены формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и формы документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения и их описание, которые вводятся в действие с 1 мая 2007 года. С утверждением данным приказом новых форм документов об образовании и их описания приказ Минобрнауки России от 17 ноября 2005 года N 281 (зарегистрирован Минюстом России 23.12.2005, рег. N 7299) отменяется, а приказ Гособразования СССР от 22 июня 1989 года N 511 признан недействующим.
Из этого следует, что бланки документов старого образца должны быть списаны по акту и уничтожены в установленном порядке. Бланки документов старого образца, выданные после 1 мая 2007 года, будут считаться недействительными.
Для исполнения нормы Закона Российской Федерации "Об образовании" и реализации приказа Минобрнауки России от 4 декабря 2006 года N 297 организация обеспечения бланками документов должна осуществляться на основании:
Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем проведения конкурсных торгов. При проведении конкурсных торгов на изготовление и доставку бланков документов два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставку бланков документов путем проведения совместных торгов;
Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в соответствии с которым определение изготовителя и поставщика бланков документов должно осуществляться субъектом Российской Федерации и заказчик (уполномоченный орган) имеет право запросить от участников конкурса сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие изготавливаемой продукции техническим требованиям (прямое или косвенное определение соблюдения данных требований);
приказа Минфина России от 7 февраля 2003 года N 14н, утверждающего технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции категории "Б", которые носят рамочный характер.
С целью защиты бланков документов от подделок необходимо усилить защитные признаки, разработав технические требования, предъявляемые к комплекту бланков документов, выполнение которых для участников конкурса будет обязательным условием.
Для сохранения единообразия бланков документов на территории России рекомендуем руководствоваться примерными техническими требованиями, приведенными ниже.