Проект N 313307-4
Вносится депутатом
Государственной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об Администрации Президента
Российской Федерации
Статья 1. Правовой статус Администрации
Президента Российской Федерации
Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.
Администрация Президента Российской Федерации является юридическим лицом.
Статья 2. Правовая основа деятельности Администрации Президента Российской Федерации
Администрация Президента Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
Статья 3. Функции Администрации Президента Российской Федерации
1. Администрация Президента Российской Федерации в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:
организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов, либо об их отклонении, либо о возвращении федерального закона без рассмотрения;
подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по руководству федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
обеспечение деятельности Президента Российской Федерации в качестве Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и Председателя Совета Безопасности Российской Федерации;
подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;
подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
2. Администрация Президента Российской Федерации при реализации возложенных на нее функций:
исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента Российской Федерации;
взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;
подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов и реформирования государственной и муниципальной службы;
ведет учет лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, назначаемых на должности государственной службы и освобождаемых от указанных должностей Президентом Российской Федерации;
запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;
пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;
осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Президента Российской Федерации финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), лиц, замещающих в Администрации Президента Российской Федерации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации Президента Российской Федерации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации Президента Российской Федерации и комплектования архивного фонда.
3. Администрация Президента Российской Федерации не вправе исполнять функции Правительства Российской Федерации.
4. Не допускается вмешательство Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц, в деятельность политических партий, других некоммерческих организаций и средств массовой информации, за исключением случаев подготовки, по поручению Президента Российской Федерации, законопроектов, затрагивающих интересы политических партий, других некоммерческих организаций и средств массовой информации, а также деятельности пресс-службы Президента Российской Федерации.
5. Администрация Президента Российской Федерации в своей деятельности подконтрольна Президенту Российской Федерации.
Статья 4. Структура Администрации Президента Российской Федерации
Структура Администрация Президента Российской Федерации определяется указом Президента Российской Федерации.
В структуру Администрации Президента Российской Федерации входят: Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации и иные должностные лица, а также самостоятельные подразделения.
Администрация Президента Российской Федерации обеспечивает деятельность Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного Совета Российской Федерации, других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации образованных на основании указов Президента Российской Федерации.
Статья 5. Руководство Администрацией Президента Российской Федерации
1. Общее руководство Администрацией Президента Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента Российской Федерации.
2. Президенту Российской Федерации в Администрации Президента Российской Федерации непосредственно подчиняются:
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, иные должностные лица, определенные указами Президента Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации своими указами:
назначает на должность и освобождает от должности в Администрации Президента Российской Федерации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, а также руководителей самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
определяет должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации;
утверждает положения об Администрации Президента Российской Федерации и самостоятельных подразделениях Администрации Президента Российской Федерации;
определяет структуру Администрации Президента Российской Федерации и предельную численность работников Администрации Президента Российской Федерации;
в соответствии федеральным законом о бюджете на текущий год определяет смету Администрации Президента Российской Федерации.
Статья 6. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
1. Администрацию Президента Российской Федерации возглавляет Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.
2. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации:
организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;
представляет Администрацию Президента Российской Федерации в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях;
запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;
распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
координирует деятельность должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;
координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации;
осуществляет общее руководство деятельностью руководителей самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации;
по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию Президента Российской Федерации, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации непосредственно подчиненных Президенту Российской Федерации;
представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений о самостоятельных подразделениях Администрации Президента Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности в Администрации Президента Российской Федерации должностных лиц, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации;
определяет полномочия заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;
определяет должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации, уполномоченных подписывать от имени представителя нанимателя служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы с гражданами, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу в Администрацию Президента Российской Федерации, а также утверждать должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации Президента Российской Федерации;
обеспечивает проведение в Администрации Президента Российской Федерации конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, аттестации работников Администрации Президента Российской Федерации и сдачу ими квалификационных экзаменов, присваивает классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации работникам Администрации Президента Российской Федерации, кроме тех работников, которым указанные классные чины присваиваются Президентом Российской Федерации;
организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации Президента Российской Федерации, содержания Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;
распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации Президента Российской Федерации;
имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации Президента Российской Федерации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;
имеет право поручить одному из заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации Президента Российской Федерации.
3. Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации в случае его временного отсутствия исполняет его обязанности.
