В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Проектом предлагается внести в Закон Российской Федерации "О милиции" изменение, возлагающее на милицию обязанность уведомлять помимо прокурора также судью о всех случаях проникновения в жилые помещения против воли проживающих в нем граждан.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц может быть осуществлено либо на основании судебного решения, либо в случаях, установленных федеральным законом. Перечень таких случаев установлен, в частности, Законом Российской Федерации "О милиции".
В настоящее время милиция в соответствии с законодательством Российской Федерации о всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан уведомляет прокурора незамедлительно, но не позднее 24 часов, что не противоречит конституционным положениям о защите прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, это обусловлено тем обстоятельством, что согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Предлагаемое законопроектом возложение на суд функции надзора и контроля за деятельностью милиции при обеспечении личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках не согласуется с задачами и полномочиями органов судебной власти, возложенными на них Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".
Следует также учитывать, что предлагаемая новелла создает дополнительную нагрузку на судебную систему.
Одновременно обращаем внимание, что реализация предусмотренного пунктом 18 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции" права милиции входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан может быть связана не только с осуществлением оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий, но и с необходимостью выполнения других задач, возложенных на милицию законодательством Российской Федерации, не требующих получения судебного решения.
Таким образом, рассматриваемый пункт статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции" не распространяется на уголовно-процессуальную и оперативно-разыскную деятельность милиции, поскольку статьями 12 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" установлен иной порядок защиты прав граждан на неприкосновенность жилища.
С учетом изложенного Правительством Российской Федерации представленный проект не поддерживается.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.Жуков
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка