ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2006 года N 119
Об утверждении Системы классификации пляжей
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 февраля 2011 года на основании
приказа Минспорттуризма России от 9 декабря 2010 года N 1337
____________________________________________________________________
В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации пляжей.
Руководитель
В.И.Стржалковский
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 октября 2006 года,
регистрационный N 8391
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
приказом
Федерального агентства по туризму
от 5 сентября 2006 года N 119
СИСТЕМА
классификации пляжей
I. Общие положения
1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям: I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III.
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 47), Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст.5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч.I) , ст.5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140), существующей зарубежной практики.
II. Основные цели
Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.
III. Организационная структура Системы и функции ее участников
3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение N 2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
3.4. Функции Комиссии:
принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.
IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей
4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляются в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3 экземплярах. По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3 экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.
