ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 13 декабря 2006 года N 1082


Об утверждении и введении в действие Методических указаний о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения

____________________________________________________________________
Не применяется на основании
приказа Ростехнадзора от 5 июня 2014 года N 239,
утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 6 февраля 2015 года N 43
____________________________________________________________________

В соответствии с п.33 Положения о порядке разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-12-2005),

приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 2007 года прилагаемые Методические указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения (РД-07-07-2006).

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 13 декабря 2006 года N 1082

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
 о порядке применения пломб при надзоре за учетом и
контролем ядерных материалов в процессе их хранения

Введены в действие
с 1 января 2007 года

1. Общие положения

1. Методические указания о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и "Положением о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов" (РД-08-01-2003), зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 года (регистрационный N 5024).

2. Методические указания устанавливают процедуры применения пломб Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем - пломбы) при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения, а также формы, порядок составления (заполнения) учетных и отчетных документов (баз данных), связанных с получением, хранением, передачей, установкой, контролем состояния, снятием и заменой пломб на хранилищах и контейнерах с ядерными материалами.

3. Методические указания обязательны для работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в дальнейшем - Служба), на которых возлагаются организация применения и непосредственное применение пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов в процессе их хранения.

4. Используемые в Методических указаниях термины и их определения приведены в приложении N 1.

5. Основные цели применения пломб:

а) обеспечение сохранности, а также выявление и индикация фактов несанкционированного доступа к ядерным материалам при их хранении;

б) исключение возможности сокрытия несанкционированных действий с ядерными материалами при выявлении аномалий в их учете и контроле или при выявлении инцидентов с ядерными материалами.

6. Принципы применения пломб:

а) независимость органа государственного регулирования безопасности при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов при их хранении от других государственных органов и организаций, деятельность которых связана с обращением с ядерными материалами;

б) разграничение ответственности сторон, осуществляющих учет и контроль ядерных материалов при их хранении и надзор за учетом и контролем ядерных материалов. Всю полноту ответственности за сохранность ядерных материалов несут эксплуатирующие организации и организации, осуществляющие обращение с ядерными материалами (далее - организации). Ответственность за обеспечение надлежащего надзора за учетом и контролем ядерных материалов несут органы государственного регулирования безопасности;

в) дифференцированный подход к выбору объемов применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов при их хранении в рамках, предусмотренных настоящими Методическими указаниями;

г) применение санкций к лицам, ответственным за нарушение целостности пломб, установленных на объекты пломбирования с ядерными материалами при их хранении.

7. Описание используемых пломб работниками Службы и технологии их применения приводятся в Техническом руководстве по применению пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов, утверждаемом руководством Службы.

II. Организация применения пломб при надзоре за
учетом и контролем ядерных материалов в
процессе их хранения и обращения с пломбами

8. Пломбы применяются для пломбирования:

а) хранилищ и контейнеров с ядерными материалами, находящимися на длительном хранении и неиспользуемых в технологическом процессе, а также не планируемых к передаче в другие организации;

б) контейнеров с ядерными материалами, подлежащими инспекционным измерениям;

в) хранилищ с ядерными материалами при инспектировании физической инвентаризации ядерных материалов на время перерывов проводимых работ;

г) хранилищ и/или контейнеров с ядерными материалами при обнаружении аномалий в учете и контроле ядерных материалов и/или инцидентов в целях обеспечения дальнейшего надзора со стороны работников Службы за проводимым расследованием должностными лицами организаций причин выявленных аномалий и/или инцидентов.

9. Пломбы устанавливаются на контейнеры и хранилища, в которых хранятся ядерные материалы после проведения инспекционных измерений ядерных материалов в соответствии с руководящими документами Службы.

10. Применение пломб в отношении ядерных материалов, находящихся на хранении осуществляется с учетом:

а) планы применения пломб (установки, контроля состояния, снятия) должны составляться с учетом планов проведения целевых и оперативных инспекций систем учета и контроля ядерных материалов организаций;

б) пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами, если их использование не планируется в текущем межбалансовом периоде;

в) пломбы устанавливаются на хранилища, в которых осуществляется хранение ядерных материалов после проверки соответствия находящихся в них контейнеров с ядерными материалами учетным данным, а также, если вскрытие этих хранилищ не планируется в текущем межбалансовом периоде;

г) пломбы устанавливаются на контейнеры с ядерными материалами как с предварительным, так и с последующим проведением инспекционных измерений или подтверждающих измерений ядерных материалов в присутствии работника Службы на предмет соответствия фактических характеристик ядерных материалов заявленным сведениям;

д) пломбы устанавливаются работниками Службы на контейнеры и хранилища с ядерными материалами после установки на них устройств индикации вмешательства персоналом организации.

11. Порядок установки, снятия пломб изложен в Инструкции о порядке применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов.

12. Организация применения пломб включает в себя следующие этапы проведения работ:

а) получение и распределение пломб между территориальными органами Службы;

б) организация хранения и учет движения полученных пломб;

в) установка и снятие (замена) пломб на хранилищах (контейнерах) с ядерными материалами, периодический контроль их целостности;

г) доставка пломб в места идентификации, проведение их идентификации с целью проверки отсутствия несанкционированного доступа к ядерным материалам (при необходимости);

д) организация проведения расследования при обнаружении нарушения целостности пломб и срочных мероприятий по контролю наличия ядерных материалов, которые были опломбированы этими пломбами;

е) анализ результатов контроля целостности пломб;

ж) утилизация использованных пломб;

з) ведение учетных и отчетных документов при получении, передаче, установке (снятии, замене) пломб и списании с учета.

13. Основные виды работ и процедур, проводимых с пломбами при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов:

13.1. В Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы:

а) формирование и реализация заказа на изготовление и поставку пломб в территориальные органы Службы (межрегиональные территориальные округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и их структурные подразделения);

б) ведение учета распределения пломб по территориальным органам Службы;

в) организация идентификации использованных пломб;

г) списание с учета использованных и утилизированных пломб.

13.2. В межрегиональных территориальных округах по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы:

а) формирование заявки на поставку пломб;

б) ведение учета распределения пломб между структурными подразделениями;

в) непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения пломб в инспекционной деятельности;

г) направление пломб на идентификацию или их утилизация;

д) списание с учета использованных и утилизированных пломб;

е) периодическое представление сведений о применении пломб в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы.

13.3. В структурных подразделениях межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы:

а) формирование заявки на поставку пломб;

б) ведение учета движения пломб;

в) непосредственное применение, контроль состояния и ведение учета применения пломб в инспекционной деятельности;

г) направление пломб на идентификацию или их утилизация;

д) списание с учета использованных и утилизированных пломб;

е) периодическое представление сведений о применении пломб в межрегиональный территориальный округ по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы.

14. Для организации применения пломб в каждом территориальном органе Службы приказом (распоряжением) руководителя назначаются:

а) ответственный за организацию применения пломб в территориальном органе Службы (в межрегиональном территориальном округе по надзору за ядерной и радиационной безопасностью и в каждом его структурном подразделении, применяющем пломбы), а также за представление отчетных документов;

б) ответственный за получение, хранение, выдачу пломб, а также ведение учетных документов (далее - ответственный за хранение);

в) работники, имеющие право на установку, контроль состояния и снятие пломб. Указанные работники подлежат обучению на курсе переподготовки по применению пломб, проведение которого организует Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы.

15. Хранение пломб и их учетной документации осуществляется в сейфе (металлическом шкафу), опечатанном печатью ответственного за хранение. При смене ответственных за хранение, передача пломб и документации между ними осуществляется по акту (произвольной формы), который утверждается руководителем соответствующего территориального органа Службы.

III. Порядок ведения учетных и отчетных документов (баз данных)
при получении, хранении, передаче, установке, контроле
состояния, снятии (замене) пломб на хранилищах и
контейнерах с ядерными материалами

16. Пломбы подлежат документальному учету на всех этапах их применения. Учету подлежат пломбы, полученные для установки, установленные на контейнеры, хранилища с ядерными материалами, а также использованные пломбы после их снятия с объектов пломбирования.

17. Основанием для постановки на учет неиспользованных пломб является уведомление Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой Службы о поставке пломб (для межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью), приказ (распоряжение) руководителя межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью о распределении пломб (для структурного подразделения округа) и акт (произвольной формы) об их получении.

18. Основанием для выдачи пломб для их установки на контейнеры и хранилища с ядерными материалами (получения использованных пломб) является программа проведения целевой инспекции (служебное задание на проведение оперативной инспекции), предусматривающая установку (снятие) пломб.

19. Основанием для учета установленных пломб на контейнеры и хранилища с ядерными материалами является акт установки пломб на пломбируемые объекты.

20. Основанием для учета использованных пломб является акт об их снятии с контейнеров и хранилищ с ядерными материалами.

21. Основанием для списания с учета использованных пломб, направленных на идентификацию, является распоряжение руководителя территориального органа Службы и акт (произвольной формы) об их передаче.