• Текст документа
  • Статус

Проект N 118474-4

в третьем чтении



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях

Внести в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2708; N 46, ст. 4434; 2004, N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 1, ст. 4; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641) изменение, дополнив ее после слова "антимонопольного," словом "бюджетного,".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"



При реализации материалов контрольных мероприятий Счетная палата Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа столкнулась с проблемами осуществления процедуры привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Установленный срок давности привлечения к административной ответственности в большинстве случаев не позволяют привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства.

Специфика проведения проверок целевого использования бюджетных средств состоит в том, что в основном, проверяются истекшие периоды. И, следовательно, контрольные органы, выявив факты нецелевого использования бюджетных средств в отчетных периодах, которые, как правило, равняются периоду от трех месяцев до трех лет, не могут рассчитывать на привлечение виновных лиц к ответственности в административном порядке, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Данное правонарушение, как правило, не является длящимся, что не позволяет применить часть 2 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, более продолжительный срок давности привлечения к административной ответственности установлен за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальной шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе и составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Законопроектом предлагается расширить виды административных правонарушений, срок давности привлечения по которым составляет 1 год, отнеся к ним нарушение бюджетного законодательства.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона N 118474-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа

Правительство Российской Федерации
"14 " марта 2005 г. N 704п-П13

На N 2.12-17/1072 от 27 декабря 2004 г.



Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предлагается внести изменение в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде дополнения части 1 указанной статьи после слова "антимонопольного," словом "бюджетного,". Данное изменение позволит включить нарушения бюджетного законодательства в число правонарушений, по которым в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса установлен срок давности привлечения к административной ответственности один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно действующей редакции части 1 статьи 4.5 Кодекса в отношении административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса, действует норма, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть

вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следует отметить, что специфика проведения проверок использования бюджетных средств состоит в том, что проверки проводятся контрольными

органами по итогам установленных отчетных периодов и к моменту выявления деяний, обладающих признаками нарушений бюджетного законодательства, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения, как правило, истекает.

В связи с изложенным, а также учитывая необходимость повышения эффективности борьбы с нарушениями бюджетного законодательства, Правительство Российской Федерации поддерживает принятие представленного законопроекта.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А. Жуков




Текст документа сверен по:
рассылка

О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Название документа: О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Номер документа: 118474-4

Вид документа: Проект Федерального закона

Принявший орган: Государственная Дума

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 29 декабря 2006

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах