Проект N 295330-4*
____________________________
* Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
 Государственной Думы. -
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации
и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Статья 1

Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации следующие изменения:

1) абзацы третий и четвертый пункта 1 статьи 64 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001,; N 17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4746, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167, N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, , N 27, ст. 2711, N 31, ст. 3233, 2005, N 1 (часть 1), ст. 18, N 1 (часть 1), ст. 39, N 1 (часть 1), ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (ч. II), ст. 3120, 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282) изложить в следующей редакции:

"во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, по обязательным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, за исключением платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации;";

2) в пункте 2 статьи 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 411, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, N 2, ст. 167, N 13, ст. 1179, N 46 (ч. 1), ст. 4434, 29.12.2003, N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15, N 1 (часть 1), ст. 45, N 13, ст. 1080, N 19, ст. 1752, N 30 (1 ч.), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636) абзац третий дополнить словами ",а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации;", в абзаце четвертом слова "Пенсионный фонд Российской Федерации" исключить.

Статья 2

Внести в пункт 2 статьи 78 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3591; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 2, ст. 160, N 50, ст. 4847, N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 10, ст. 837, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 42, ст. 4213; 2006, N 1, ст. 8) следующие изменения:

1) в абзаце втором после слов "на которые выданы соответствующие свидетельства" дополнить словами ",требования по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации.";

2) в абзаце третьем слова "Пенсионный фонд Российской Федерации," исключить.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс
Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются единственным источником материального обеспечения граждан при достижении ими пенсионного возраста и должны по своей значимости быть приравнены к средствам по оплате труда, в связи с этим списание по исполнительным и платежным документам, предусматривающим отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, должно производиться во вторую очередь. Принятие данных поправок позволит изменить очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к страхователю требований, а именно перенесение из третьей очереди во вторую списания денежных средств по платежным документам, предусматривающим платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" корреспондируются с предложениями по изменению очередности списания денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/414 от 18 мая 2006 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 295330-4 "О внесении изменений в Гражданский кодекс
Российской Федерации и в статью 78 Федерального закона "Об исполнительном
производстве", внесенный Сахалинской областной Думой

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в абзацы третий и четвертый пункта 1 статьи 64 и абзацы третий и четвертый пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в абзацы второй и третий пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве", дополняющие состав требований по исполнительным документам второй очереди требованиями по уплате задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворение указанных требований в порядке второй очереди приведет к увеличению числа кредиторов второй очереди и в случае недостаточности денежной суммы - к уменьшению сумм, выплачиваемых при оформлении выходных пособий и оплаты труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также вознаграждений по авторским договорам.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации" положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса, предусматривающее отнесение удовлетворения требований по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации к третьей очереди, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" (статья 26) установлено, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявляемых к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, отнесенных в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй очереди.

Данная норма соответствует выводам о необходимости соблюдения паритетности выполнения обязательств, как перед бюджетом и внебюджетными фондами, так и перед лицами, работающими по трудовому договору, содержащимся в указанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Также следует обратить внимание на то, что законопроектом предусматривается изменение очередности списания денежных средств только в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, тогда как это не предусматривается в отношении иных государственных внебюджетных фондов.

Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Текст документа сверен по:
рассылка