РЕКОМЕНДАЦИЯ N R (81) 13
КОМИТЕТА МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВАМ-УЧАСТНИКАМ
По оказанию помощи отдельным видам исчезающих ремесел в
контексте возрождения ремесленной деятельности
Принята
Комитетом Министров
1 июля 1981 года
на 335-м заседании
заместителей Министров
Комитет Министров на основании статьи 15.b Устава Совета Европы,
1. Учитывая, что задачей Совета Европы является достижение большего единства между его членами с целью содействия их экономическому и социальному прогрессу;
2. Принимая во внимание Рекомендацию 895 (1980) консультативной Ассамблеи Совета Европы относительно будущего малого и среднего бизнеса в Европе, в частности параграфы 9 и 10.v;
3. С интересом изучив выводы, принятые Конгрессом по вопросам ремесленной деятельности и охраны памятников культуры, проведенном в Фульде (ФРГ) в 1980 году под эгидой Совета Европы;
4. Учитывая, что занятие ремеслом в качестве товаропроизводства или оказания услуг характеризуется непосредственным собственноручным участием мастеров и является характерной чертой экономики всех стран-участниц;
5. Отмечая, что изменяющиеся вкусы и технологический прогресс, с одной стороны повлияли на развитие или изменение некоторых сфер ремесленной деятельности в направлении адаптации к новым требованиям, с другой стороны поставили под угрозу исчезновения группу традиционных ремесел, которые являются последним вместилищем исключительно высоких профессиональных технологий и мастерства и помогли сформировать художественное и культурное наследие стран Европы;
6. Полагая, что экономические и общественные соображения оправдывают принятие мер по поддержанию и поощрению любой ремесленной деятельностью, которые к тому же при определенных условиях способны помочь дальнейшему экономическому росту и понижению уровня безработицы;
7. Далее, учитывая, что необходимость защиты качества жизни личности также свидетельствует в пользу мер по сохранению тех ремесел, которые играют незаменимую роль в общественной и культурной жизни общества;
8. Полагая, что хотя по причине многообразия национальных особенностей, эти ремесла отличаются в разных странах и поэтому требуют соответствующих мер для решения возникающих проблем, тем не менее возможно определить основные направления деятельности по сохранению данных ремесел;
9. Учитывая, что необходимость срочных действий по оказанию помощи исчезающим видам ремесел не может быть отделена от проведения целого ряда среднесрочных и долгосрочных мер, гарантирующих, что кризис, переживаемый многими ремеслами, не уничтожит их в течение нескольких лет;
10. Учитывая, что данная акция может включать как адаптацию уже действующих в данной стране мер, направленных на процветание ремесел, так и принятие новых инициатив, при этом государства-участники должны сохранять за собой право выбора действенных механизмов, наиболее подходящих к их собственным условиям; Рекомендует правительствам государств-участников:
A. Нацелить программы содействия развитию ремесел не только на создание и поддержание экономических и социальных условий, ведущих к гармоничному развитию ремесленной деятельности в целом, но и уделить особое внимание возрождению исчезающих видов ремесел, которые требуют высоких профессионально-технических умений, и чье сохранение является делом первостепенной важности, в частности тех, которые:
a. создают и сохраняют архитектурное наследие;
b. связаны с популярными традициями или потребностями страны;
c. необходимы для сохранения особого качества жизни;
B. Основывать эти программы на следующих принципах:
а. соответствующие меры должны быть предприняты для обеспечения качества работ, традиционно ассоциируемых с данными видами ремесел;
b. выживание ремесел зависит от наличия условий, которые помогут им, если необходимо, при соответствующей помощи, оставаться востребованными на рынке товаров и услуг, с постоянной адаптацией к изменяющимся условиям спроса и предложения.
c. защита любой ремесленной деятельности требует уделения равного внимания социальному и экономическому аспектам творческой деятельности ремесленника;
C. В сотрудничестве с заинтересованными торговыми и общественно-культурными организациями принять все соответствующие меры по реализации настоящих принципов, перечисленных в приложении (часть А) к данной рекомендации;
D. Поручить выполнение мер по сохранению и возрождению ремесел, если на то не существует специальных служб, органу, имеющему квалифицированные кадры и гибкую структуру, для того чтобы он мог действовать быстро и эффективно в соответствии с критериями, изложенными в приложении (часть В) к данной рекомендации;
E. Поощрять ремесленников и их учеников, посещать курсы, организованные Европейским центром подготовки ремесленников по сохранению архитектурного наследия в их собственных странах, который действует в Венеции с 1977 года по инициативе Совета Европы в сотрудничестве с европейскими и государственными учреждениями и организациями, а также курсы, организованные подобными специализированными центрами, представленными в некоторых государствах-участниках.
Приложение
к Рекомендации N R (81) 13
А. Меры, рекомендованные для имплементации положений, установленных в главе В данной рекомендации.
i. Информация о прямой поддержке исчезающих видов ремесел дана в главе А рекомендации.
a. мастерам-ремесленникам могут быть предоставлены заказы на реставрацию исторических памятников и районов в рамках программы общественных работ;
b. власти могут поощрять финансовую поддержку со стороны частных лиц и организаций и со своей стороны чаще осуществлять данную практику;
c. часть денег, предназначенная для общественного строительства, может быть использована мастерами для внешней и внутренней отделки сооружения, как уже практикуется в некоторых странах;
d. ремесленники могут быть поощрены за объединения в группы, в частности для совместной покупки материалов и расширения их рыночной деятельности;
e. в планах городского строительства особое внимание должно быть уделено поддержке и возрождению ремесленной деятельности в исторических частях городов;
f. должно поощряться размещение выставочных и торговых центров, а также ремесленных мастерских в туристических зонах;
g. как исключительная мера, для ремесел с репутацией традиционно высококлассных работ, а также представляющих исторический интерес должно быть предусмотрено создание специальных центров по сохранению и передаче соответствующих технологий, навыков и умений.
ii. Другие меры по обеспечению ремесленной деятельности:
a. Кампания по информированию общественности особенно через средства массовой информации должна повысить чувство достоинства, ценность и социально-экономическую значимость ремесел; перспективы трудоустройства и личностной реализации, предлагающиеся молодым людям ремесленных профессий, должны быть определены и опубликованы, соответствующие меры должны быть предприняты для того чтобы пробудить и развить в молодых людях дух предпринимательства.
b. В образовательной сфере общее обучение должно включать подготовительные курсы по обучению ремеслу для всех школьников с самого раннего возраста; техническое обучение должно включать больше практических занятий по ремеслу параллельно и на равных основаниях с теоретическими занятиями; это условие должно быть осуществлено без ущерба для обязательного школьного и общего образования в случае с молодыми людьми, доказавшими свои способности для:
- возросшего использования мастеров-ремесленников в качестве учителей.
- обучения в ремесленных мастерских.
c. Как часть политики профессионального каникулярного обучения полное доверие должно быть предоставлено обучению в мастерских; это должно быть достигнуто с помощью:
- проведения необходимых подготовительных мероприятий в соответствии с национальным законодательством и существующей практикой, с целью - поощрить ремесленников работать в качестве инструкторов, предоставляя им необходимый юридический и образовательный статус.
- поддержки данной программы путем упрощения административных процедур и предоставления соответствующих средств, например, грантов мастерам-ремесленникам и их ученикам, а также акциями в поддержку начинающих ремесленников, учредивших свои собственные фирмы.
- разработки программ для дальнейшего технического и (или) художественного образования ремесленников.
- принятия необходимых мер для того, чтобы в особых случаях высокий класс мастерства, приобретенный за годы работы в данной отрасли, приравнивался к квалификации, полученной в результате обучения;
d. В социальной и финансовой сферах средства должны быть более рационально распределены между ремесленными фирмами с преобладанием ручного труда и промышленными организациями с преобладанием механизированного труда, точно так же как и в отношении прямого и косвенного налогообложения, возможности предоставления скидок, льготных тарифов и освобождения от налогов ремесленных фирм, учитывая их возрастающую конкурентоспособность. Также рекомендуется наладить систему упрощенных административных процедур для того, чтобы облегчить управление ремесленными фирмами;
e. В коммерческой сфере должно быть обеспеченно строгое применение международных торговых соглашений для сохранения свободной конкуренции, которая часто "страдает" из-за различных факторов, таких как низкая оплата труда ремесленников в некоторых странах. В странах, заинтересованных в развитии торговли, должен поощряться совместный экспорт товаров народного промысла, а также участие ремесленных предприятий в национальных и международных мероприятиях (ярмарках, выставках и т.п.), в которых они не могут принимать участие на индивидуальной основе в силу своих небольших размеров.
В. Меры, внедрение которых нацелено на возрождение и развитие органа, упомянутого в части D рекомендации, в сотрудничестве с любыми организациями, имеющими к этому отношение.
a. Предоставление помощи, связанной с технической и художественной сторонами деятельности, а также консультации по производству, менеджменту и маркетингу ремесленникам, в частности начинающим, организовавшим свои собственные фирмы;
b. Предоставление прямой и дополнительной помощи фирмам и (или) гарантирование предоставления им необходимых ссуд, займов;
c. Предоставление любой необходимой информации, имеющей отношение к ремесленной деятельности, включая статистические данные, а именно:
- властям,
- ремесленникам,
- общественности, с помощью всех средств массовой информации.
d. Поощрение дальнейшего обучения, в частности, предоставление грантов (дотаций, субсидий, безвозмездных ссуд, премий) тем ремесленникам, которые не имеют другой возможности их получения;
e. Обеспечение и защита авторских прав и контроля качества товаров народного промысла, посредством установления, где это возможно, знака качества или этикетки, или сертификата происхождения товаров, или сертификата мастерства для ремесленников;
f. Пропаганда качества товаров ремесленной деятельности с помощью выставок и конкурсов.
Текст документа сверен по:
Сборник правовых актов
Совета Европы о сохранении
культурного наследия.
Екатеринбург, 2001 год
