ИТОГОВОЕ КОММЮНИКЕ
Международной министерской встречи соседних с Ираком стран,
"Группы восьми" и Китая

Шарм аш-Шейх, 23 ноября

По приглашению Арабской Республики Египет 23 ноября 2004 года в Шарм аш-Шейхе состоялась международная министерская встреча по Ираку с целью поддержки стремлений иракского народа, политического процесса, как это предусмотрено резолюцией 1546 Совета Безопасности ООН, включая проведение прямых демократических выборов, и усилий Временного правительства Ирака в этом процессе. Во встрече приняли участие министры иностранных дел "Группы соседних с Ираком стран", включая Арабскую Республику Египет, Иорданское Хашимитское Королевство, Исламскую Республику Иран, Королевство Саудовская Аравия, Иракскую Республику, Турецкую Республику, Сирийскую Арабскую Республику, Государство Кувейт, "Группы восьми", включая Канаду, Французскую Республику, Итальянскую Республику, Федеративную Республику Германия, Японию, Российскую Федерацию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки; Китайской Народной Республики в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, Туниса, Алжира, Королевства Бахрейн, Малайзии, Королевства Нидерландов, а также Генеральный секретарь ООН, Генеральный секретарь Лиги арабских государств, Генеральный секретарь Организации Исламская конференция, представители Европейского союза.

Участники договорились о нижеследующем:

1. Вновь подтвердить суверенитет, политическую независимость, территориальную целостность и государственное единство Ирака, а также значимость принципов невмешательства во внутренние дела, как указано в Уставе ООН, и принципа добрососедства. Министры также подтверждают право иракского народа на стабильную и безопасную жизнь, свободное определение своего будущего демократическим путем, осуществление полного контроля над своими природными и финансовыми ресурсами. Министры приняли обязательство оказывать иракскому народу помощь в деле достижения этих целей.

2. Отметить региональную инициативу соседей Ирака и их встречу, состоявшуюся 21 июля в Каире, и считать, что их усилия направлены на благо иракского народа, в интересах стабильности в регионе.

3. Подчеркнуть ведущую роль ООН в поддержке, насколько позволят обстоятельства, политического процесса в Ираке, как указано в пунктах 4 и 7 резолюции 1546 Совета Безопасности. Министры приветствуют ведущую роль, которую играла и продолжает играть ООН, в плане консультирования и поддержки процесса проведения выборов, в том числе недавние решения направить в Ирак дополнительный избирательный персонал для оказания помощи в подготовке к выборам. Министры подчеркивают важность того, чтобы ООН продолжала играть ведущую роль, в том числе в деле содействия национальному диалогу и достижению консенсуса при разработке народом Ирака проекта постоянной государственной конституции в 2005 году. Министры приветствуют усилия ООН и призывают международное сообщество оказать необходимую помощь доя защиты персонала ООН в Ираке. Наряду с ролью ООН они также приветствуют роль Лиги арабских государств в поддержке этого процесса.

4. Рассматривать эту встречу в качестве шага в направлении обеспечения более широкого участия различных политических сил Ирака в политическом процессе, что способствовало бы его успешному продвижению. В этой связи министры приветствуют усилия Временного правительства Ирака и других лидеров иракского общества по расширению участия в политической деятельности посредством вовлечения всех сил, отвергающих насилие, в политический и электоральный процесс мирными средствами. В связи с этим министры призывают Временное правительство Ирака собрать в самом скором времени в Ираке перед всеобщими выборами представителей различных иракских политических сил, а также гражданского общества, чтобы обсудить с ними результаты встречи в Шарм аш-Шейхе с целью продвижения по пути государственного строительства и национального примирения с тем, чтобы поощрять более широкое участие во всеобщих выборах.

5. Приветствовать все ранее предпринятые шаги по достижению демократии в Ираке и поощрять Временное правительство Ирака к продолжению политического процесса в стране посредством проведения до конца января 2005 года всеобщих выборов, образования Переходной национальной ассамблеи, которая будет отвечать за формирование Переходного правительства Ирака и разработку постоянной конституции доя Ирака, что приведет к формированию до 31 декабря 2005 года конституционно избранного правительства в соответствии с временным графиком, установленным резолюцией 1546 Совета Безопасности. Они также приветствуют приверженность Временного правительства Ирака, действуя в духе национального диалога и достижения консенсуса, превращению Ирака в единое, федеративное, демократическое и плюралистичное государство, в котором в полной мере соблюдались бы политические права и права человека.

6. Осудить все акты террора в Ираке, призвать к незамедлительному прекращению подобных действий с целью смягчения страданий иракского народа, сохранения жизней ни в чем не повинных иракцев, проявления уважения к их гуманитарным правам; призвать все стороны избегать чрезмерного применения силы и проявлять максимум сдержанности, чтобы не допускать насилия в отношении гражданского населения. Министры также призывают Временное правительство Ирака принимать, в соответствии с международным гуманитарным правом и соответствующими резолюциями Совета Безопасности, решительные меры в отношении террористического присутствия в Ираке и террористической деятельности, которая наблюдается в самом Ираке и выходит за его пределы, угрожая безопасности его соседей.

7. Осудить любые акции захвата в заложники и убийства, в том числе гражданских лиц, которые работают в местных и иностранных компаниях, участвующих в реконструкции Ирака, в международных и гуманитарных организациях, оказывающих помощь иракскому народу, а также членов дипломатических представительств и журналистов, призывая все стороны активизировать усилия и поддержать Временное правительство Ирака в деле пресечения преступной деятельности.

8. Призвать все заинтересованные стороны к принятию мер с целью содействия стабильности Ирака к подтверждению обязательств государств - членов ООН, согласно резолюции 1546 Совета Безопасности, к предотвращению проникновения террористов в Ирак и из Ирака и снабжения террористов оружием, к перекрытию финансовой подпитки террористов, а также призвать к активизации сотрудничества соседних с Ираком стран и всех заинтересованных внешних сторон в деле обеспечения контроля за иракскими границами. В данной связи участники встречи принимают к сведению, что страны - соседи Ирака условились интенсифицировать свое сотрудничество и, кроме того, отмечают их предложение провести совещание министров внутренних дел государств - соседей Ирака в соответствии с договоренностью, достигнутой в ходе шестой встречи этих стран, которая состоялась и Каире 21 июля 2004 года.

9. Вновь подчеркнуть важность соблюдения принципов добрососедства и невмешательства во внутренние дела других государств, в соответствии с Уставом ООН, а также приветствовать роль, которую играют все заинтересованные стороны, в том числе региональные организации, особенно Лига арабских государств, в деле создания обстановки, благоприятствующей достижению безопасности и стабильности в регионе. Министры поддержали меры по созданию доверия в отношении ситуации в Ираке.

10. Еще раз указать, что мандат многонациональных сил в Ираке не является бесконечным; он истечет в соответствии с пунктами 4 и 12 резолюции 1546 Совета Безопасности или по завершении политического процесса. Признать также важность согласования с суверенным правительством Ирака присутствия этих сил, которые обозначили свою приверженность действовать в соответствии с международной законностью, в том числе обязательствами, вытекающими из международного гуманитарного права, как было отмечено в резолюции 1546. Подчеркнуть также необходимость создания условий для того, чтобы иракские службы безопасности как можно скорее играли все более и более значительную роль и в конечном счете приняли на себя полную ответственность за поддержание безопасности и стабильности в Ираке, а также обратиться к странам с тем, чтобы они продолжали, а при возможности предприняли дополнительные усилия в деле оказания содействия Временному правительству Ирака в том, чтобы эти силы могли осуществлять свои задачи, как это предусмотрено в пункте 16 резолюции 1546 Совета Безопасности.

11. Вновь отметить важность гуманитарного содействия и оказания поддержки в деле восстановления Ирака, а также создания необходимых условий для достижения экономического и социального развития, что способствовало бы усилиям по обеспечению стабильности и безопасности в Ираке. В этом контексте призвать все страны и организации, выступающие в качестве доноров, ускорить выделение финансовой помощи, обещанной на заседании Комитета доноров в Мадриде в октябре 2003 года, с тем чтобы это соответствовало приоритетам, намеченным Временным правительством Ирака, и направить эти взносы на конкретные проекты в Ираке, а также поощрять дальнейшие вклады. Также в этом контексте министры отмечают успех токийской встречи в октябре 2004 года в плане дальнейшего расширения международного сотрудничества "самопомощи" Временного иракского правительства в соответствии с его собственной национальной стратегией развития. Признать важность действенного выполнения Временным правительством Ирака своего обязательства создать справедливые, транспарентные и недискриминационные условия, которые позволили бы всем сторонам участвовать на равноправной основе и в максимально возможной мере в деле восстановления Ирака на благо его экономического развития.

12. Признать, что сокращение долга - важнейший элемент восстановления Ирака. В этом контексте министры приветствуют обязательства, взятые на себя многими кредиторами, включая членов Парижского клуба, и призывают их принять меры по существенному сокращению суверенного долга Ирака.

13. Вновь подчеркнуть важность придания суду членов бывшего иракского режима, совершивших военные преступления против Ирана и Кувейта, а также преступления против человечества применительно к иракскому народу.

14. Поручить своим соответствующим представителям на регулярной основе проводить обзор хода выполнения обязательств и реализации положений, принятых на этой конференции, и докладывать министрам об итогах своих встреч по последующим шагам (follow-up meetings), первая из которых состоится в феврале 2005 года, а также обсудить с иракскими властями возможность созыва в будущем международных встреч, в том числе в Ираке.

В заключение министры выразили признательность Арабской Республике Египет за организацию данной встречи.

Текст документа сверен по:

Дипломатический вестник,
N 12, 2004 год