ДЕКЛАРАЦИЯ
КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ
Об условиях информирования через средства массовой информации о
слушаниях по уголовным делам
Принята
Комитетом Министров
10 июля 2003 года
на 848-м заседании
Представителей Министров
Комитет Министров,
принимая по внимание обязательства государств-членов по обеспечению основополагающего права на свободу выражения мнения согласно Статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция);
подтверждая, что право на свободу выражения мнения и информации является одной из важнейших основ демократического общества и одним из основных условий для его прогресса и развития каждого, как закреплено в Декларации о свободе выражения мнения и информации 1982 года;
принимая во внимание обязательства о соблюдении основополагающего права презумпции невиновности и справедливого судебного разбирательства в соответствии со Статьей 6 Конвенции и права уважения частной и семейной жизни в соответствии со Статьей 8 Конвенции;
принимая во внимание право средств массовой информации и журналистов создавать профессиональные ассоциации, что гарантируется правом на свободу ассоциации согласно Статье 11 Конвенции, являющееся основанием для саморегулирования в области средств массовой информации;
рассматривая возможные противоречия интересов Статей 6, 8 и 10 Конвенции и потребности урегулирования этих прав с учетом фактов каждого индивидуального дела, с должным отношением к контролирующей роли Европейского Суда по правам человека в обеспечении соблюдения обязательств Конвенции;
рассматривая также значимость саморегулирования средствами массовой информации в утверждении такого баланса;
учитывая многие инициативы, осуществляемые средствами массовой информации и журналистами в Европе, желая укрепить ответственное значение журналистики через саморегулирование или в сотрудничестве с государствами посредством регулирующих структур;
стремясь активизировать информационные дебаты по защите прав и интересов средств массовой информации, ограниченных в доступе к слушаниям уголовных дел;
способствуя сложившейся практике обеспечения доступа средств массовой информации согласно кодексам поведения или по другим инициативам;
касаясь расширения коммерциализации информации о слушаниях уголовных дел;
желая в то же время способствовать праву на свободу выражения мысли и информации о слушаниях уголовных дел, гарантируя доступ средств массовой информации к таким слушаниям;
принимая во внимание Резолюцию (74) 26 о праве лица на получение информации, Рекомендацию N R (85) 11 о положении жертвы в рамках уголовного закона и процесса, Рекомендацию N R (97) 13 относительно запугивания свидетелей и прав зашиты, Рекомендацию N R (97) 21 о средствах массовой информации и содействии культуры терпимости и Рекомендацию N R (2000) 7 о праве журналистов не скрывать свои источники информации;
принимая во внимание Резолюцию N 2 о свободе журналистов и правах человека, принятую на 4-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Прага, декабрь 1994 года), а также Декларацию о политике средств массовой информации, принятую на 6-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Краков, июнь 2000 года);
принимая по внимание семинары о саморегулировании средств массовой информации, организованные Постоянным комитетом по вопросам средств массовой информации в Страсбурге 7 и 8 октября 1998 года, а также Европейской комиссией и Германией в Саарбрюкене с 19 по 21 апреля 1999 года;
принимая во внимание общественную консультацию с представителями средств массовой информации, которая проводилась постоянным комитетом по вопросам средств массовой информации в январе 2002 года,
Обращается к государствам-членам с призывом:
1. Поощрять сообщения о слушаниях по уголовным делам в средствах массовой информации, поддерживая осведомленность журналистов в области права и судебных процедур, поощрять сотрудничество работников средств массовой информации с их профессиональными организациями, образовательными учреждениями и судами, что необходимо для понимания судебных разбирательств, прав и интересов сторон дела и государства.
2. Поддерживать любые саморегулирующиеся инициативы, которыми средства массовой информации определяют профессиональные этические стандарты в отношении сообщений средств массовой информации относительно слушаний по уголовным делам, чтобы гарантировать уважение к принципам, содержащимся в Рекомендации (2003) 13 Комитета Министров к государствам-членам об условии информирования через средства массовой информации относительно слушаний по уголовным делам.
3. Искать сотрудничество с саморегулирующими органами в области средств массовой информации.
4. Вовлекать профессиональные ассоциации средств массовой информации в законодательные процессы, касающиеся сообщений средств массовой информации о слушаниях уголовных дел.
5. Сделать настоящую Декларацию доступной публичным властям и судам, а также средствам массовой информации, журналистам и их профессиональным организациям.
Приглашает средства массовой информации и журналистов:
1. Организоваться в добровольные профессиональные ассоциации и способствовать всеобщему европейскому сотрудничеству между такими ассоциациями.
2. Утверждать профессиональные этические руководящие принципы и стандарты для журналистов, особенно в сообщениях средств массовой информации о слушаниях по уголовным делам, где такие руководящие принципы и стандарты еще не существуют, а также действовать в соответствии с этими профессиональными этическими руководящими принципами и стандартами.
3. Корректно относиться к подозреваемым и обвиняемым как к невиновным, пока их виновность не будет установлена в законном порядке согласно Статье 6 Конвенции.
4. Уважать достоинство, безопасность и право на личную жизнь потерпевших, истцов, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и свидетелей, а также их семей, что гарантируется Статьей 8 Конвенции.
5. Не публиковать сведения о прежних преступлениях человека, если это не касается интересов общества.
6. Уделять особое внимание интересам несовершеннолетних и других уязвимых лиц, вовлеченных в судебные разбирательства.
7. Не препятствовать уголовному расследованию и судебным процедурам.
8. Избегать уничижительных и оскорбляющих сообщений о слушаниях уголовных дел, если они могут привести к дискриминации, насилию или вызывать ненависть к иностранным государствам или гражданам.
9. Допускать к сообщениям о слушаниях уголовных дел журналистов, компетентных в этих вопросах.
Текст документа сверен по:
Совет Европы и Россия.
Сборник документов - М.: Издательство
"Юридическая литература",
2004 год
