Об условиях информирования через средства
массовой информации о слушаниях по уголовным делам
Принята
Комитетом Министров
10 июля 2003 года
на 848-м заседании
Представителей Министров
Комитет Министров в соответствии со Статьей 15.b Устава Совета Европы,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием;
принимая во внимание обязательства государств-членов в развитие основополагающего права свободно выражать свое мнение, получать и распространять информацию, что гарантируется Статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), которая является одной из важнейших основ демократического общества и одним из основных условий для его продвижения и развития каждого индивидуума;
принимая во внимание то, что средства массовой информации вправе сообщать гражданам в соответствии с их правом получать любую информацию, включая касающуюся публичных вопросов согласно Статье 10 Конвенции, и что это является их профессиональной обязанностью;
принимая во внимание то, что права на презумпцию невиновности, на справедливое судебное разбирательство, на уважение частной и семейной жизни согласно Статьям 6 и 8 Конвенции составляют фундаментальные требования, которые должны уважаться в любом демократическом обществе;
выделяя важность сообщений средств массовой информации в информировании общества по слушаниям уголовных дел, а также обеспечивая общество осведомленностью о функционировании системы уголовного правосудия;
рассматривая, возможно, противоречивые интересы Статей 6, 8 и 10 Конвенции и потребности урегулирования этих прав с учетом фактов каждого индивидуального дела с должным отношением к контролирующей роли Европейского Суда по правам человека в обеспечении соблюдения обязательств Конвенции;
принимая во внимание право средств массовой информации и журналистов создавать профессиональные ассоциации, что гарантируется правом на свободу ассоциаций согласно Статье 11 Конвенции, которое является основанием для саморегулирования в области средств массовой информации;
будучи осведомленным о многих инициативах средств массовой информации и журналистов в Европе, стремится укрепить ответственное назначение журналистики через саморегулирование или сотрудничество с государствами через соответствующие структуры;
стремясь активизировать информационные дебаты по защите прав и интересов средств массовой информации, ограниченных в доступе к слушаниям уголовных дел, и способствовать сложившейся практике по всей Европе в обеспечении доступа средств массовой информации при слушаниях уголовных дел;
принимая во внимание Резолюцию (74) 26 о праве лица на получение информации, Рекомендацию N R (85) 11 о положении жертвы и рамках уголовного закона и процесса, Рекомендацию N R (97) 13 относительно запугивания свидетелей и прав защиты и Рекомендацию N R (97) 21 о средствах массовой информации и содействии культуре терпимости;
выделяя важность защиты источников информации журналистов в контексте слушаний уголовных дел согласно Рекомендации N R (2000) 7 о праве журналистов не раскрывать свои источники информации;
принимая во внимание Резолюцию N 2 о свободе журналистов и правах человека, принятую на 4-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Прага, декабрь 1994 года), а также Декларацию о политике средств массовой информации, принятую на 6-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Краков, июнь 2000 года);
принимая во внимание то, что эта Рекомендация не ограничивает уже действующие стандарты в государствах-членах, которые стремятся защищать свободу выражения мнения,
Рекомендует при обращении внимания на разнообразие национальных правовых систем уголовных процедур Правительствам государств-членов:
1. Принимать или укреплять в каждом конкретном случае меры, которые они посчитают необходимыми для осуществления принципов, изложенных ниже в этой Рекомендации, в пределах их соответствующих конституционных условий.
2. Способствовать наиболее широкому распространению этой Рекомендации и ее принципов.
3. Обязать судебные власти и органы полиции уделять им особое внимание, а также обеспечивать их доступность представительским организациям, средствам массовой информации и адвокатам.