Проект N 213460-4
(к третьему чтению)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О воинской обязанности и военной службе"
Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2001, N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 27, ст. 2700; 2004, N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 14, ст. 1212; N 30, ст. 3110) следующие изменения:
1) в подпункте "к" пункта 1 статьи 24 слова "высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)," исключить, слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";
2) в части первой статьи 45 слова "высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации)," исключить, слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований", слова "членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" заменить словами "члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, наделенным полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или назначенным временно исполняющими обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)";
3) в статье 51:
в подпункте "и" пункта 1 слова "высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)," исключить, слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципального образования";
в пункте 3:
подпункт "г" дополнить словами "или наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)";
в подпункте "д" слова "высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или" исключить, слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципального образования";
4) в пункте 2 статьи 55:
подпункт "о" изложить в следующей редакции:
"о) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), граждане, временно исполняющие обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);";
дополнить подпунктом "о(1)" следующего содержания:
"о(1) граждане, представленные в установленном порядке законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве кандидатур высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), - до принятия решения об отклонении представленной кандидатуры или о наделении ее полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);".
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О воинской обязанности и военной службе"
Законопроектом предлагается учесть в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" изменения, внесенные в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральным законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В отличие от ранее действовавшего порядка, в соответствии с которым высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) избирались гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего субъектов Российской Федерации, со вступлением Федерального закона от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ в силу, граждане наделяются полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Учитывая это, применять понятие "избранные" в отношении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) неправомерно.
Кроме того, названным Федеральным законом от 11 декабря 2004 года N 159-ФЗ установлен возрастной ценз в отношении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) - не моложе 30 лет (пункт 3 статьи 18).
В то же время призыву на военную службу, согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", подлежат граждане мужского пола от 18 до 27 лет, в силу чего лица, наделенные полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в настоящее время объективно не могут являться участниками правоотношений по поводу исполнения воинской обязанности в форме призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается:
1) исключить высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) из категорий граждан:
которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу (подпункт "к" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе");
которые увольняются с военной службы по призыву в связи с приобретением статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (подпункт "и" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе");
2) использовать в статье 45 и пункте 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" применительно к обсуждаемой категории лиц вместо понятия "избранные" понятие "наделенные полномочиями".
Одновременно законопроектом предлагается в соответствующих случаях наряду с гражданами, наделенными полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), вести речь и о временно исполняющих обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так как последние гражданами, "наделенными полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)", не являются, но исполняют те же функции.
На N 2.12-17/801 от 22 сентября 2005 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 213460-4 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе",
внесенный депутатом Государственной Думы Н.М.Безбородовым
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроект направлен на приведение норм Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в соответствие с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" путем уточнения правового положения гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Правительством Российской Федерации проект федерального закона поддерживается.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка
