• Текст документа
  • Статус

Проект N 245640-4*
____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект принят в первом чтении.-
Примечание "КОДЕКС".


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации
и Земельный кодекс Российской Федерации


Статья 1

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610; 2003, N 50, ст. 4857; 2004, N 1, ст. 25) следующие изменения:

1) абзац 1 статьи 31 после слов "видов лесопользования" дополнить словами " либо для осуществления пользования участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием";

2) в статье 33:

а) абзац 3 изложить в следующей редакции:

" виды лесопользования или виды разрешенного использования участка лесного фонда при предоставлении его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием; ";

б) абзац 4 изложить в следующей редакции:

" объемы (размеры) лесопользования либо перечень проводимых работ при предоставлении в пользование участка лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием;";

3) в статье 34:

а) абзац 1 дополнить словами "за исключением случаев предоставления участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.";

б) дополнить статью абзацем следующего содержания:

"Предоставление участков лесного фонда в аренду для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, осуществляется на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.";

4) абзац 3 статьи 42 дополнить предложением: "При предоставлении участков лесного фонда в пользование для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, в случае, если осуществление разрешенных видов использования связано с рубками (расчистка площадей и т.д.), лесорубочный билет выдается на срок, необходимый для проведения этих рубок.";

5) в статье 63 по тексту статьи слова "пользованием лесным фондом" заменить на слова "осуществлением лесопользования" ;

6) в статье 64 по тексту статьи слова "пользованием лесным фондом" заменить на слова "осуществлением лесопользования" ;

7) абзац 2 статьи 66 изложить в следующей редакции:

" Проведение в лесном фонде строительных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования работ, осуществляется на основании договора аренды, заключаемого на срок, необходимый для проведения указанных работ и последующей рекультивации этого участка при наличии разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а также при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.";

8) Дополнить статьей 80_N следующего содержания:

"Статья 80_N. Виды разрешенного использования участков нелесных земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования

Участки нелесных земель лесного фонда могут предоставляться на праве аренды для следующих целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования:

проведения геологоразведочных работ, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, связанных с ними строительных и иных работ;

строительства (реконструкции) и эксплуатации линий электропередачи, связи, объектов трубопроводного транспорта и других линейных объектов.

Использование участков нелесных земель лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия.

Участок нелесных земель лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких видов разрешенного использования одному или нескольким пользователям.

Особенности использования участков нелесных земель лесного фонда при осуществлении определенных видов разрешенного использования определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.";

9) В статье 82:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

" Статья 82. Права лесопользователей при осуществлении
ими пользования лесным фондом ";

б) абзац 1 статьи 82 изложить в следующей редакции:

"При осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи имеют право:";

10) В статье 83:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

" Статья 83. Обязанности лесопользователей при осуществлении
ими пользования лесным фондом";

б) абзац 1 статьи 83 изложить в следующей редакции:

"При осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи обязаны:".

Статья 2

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 52, ст. 5276) следующие изменения:

1) В статью 101:

а) в части 1 слова " предназначенные для ведения лесного хозяйства" исключить;

б) дополнить новой частью 4_N следующего содержания:

"4_N. Нелесные земли лесного фонда на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы могут передаваться в аренду для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием (проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных и иных работ) на срок, необходимый для проведения работ с последующей рекультивацией этих земель для использования в лесном хозяйстве.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Временно не используемые нелесные земли лесного фонда на основании решения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет для осуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования таких земель и ограничения их использования устанавливаются договорами аренды земельных участков.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Президент
Российской Федерации
В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации"


Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" подготовлен в связи с необходимостью законодательного урегулирования проблем, возникающих при предоставлении во временное пользование участков нелесных земель лесного фонда для проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе размещения объектов, необходимых для проведения указанных работ, а также строительных и иных работ, прокладки коммуникаций, строительства и эксплуатации линий электропередачи, связи, объектов трубопроводного транспорта и других линейных объектов, а также заключения договоров аренды соответствующих участков лесного фонда.

Действующая редакция Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает (статья 31) возможность заключения договора аренды участка лесного фонда "для осуществления одного или нескольких видов лесопользования", а также устанавливает порядок заключения такого договора. В соответствии со статьями 63 и 66 Лесного кодекса, при переводе лесных земель в нелесные, соответствующий участок лесного фонда предоставляется для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, на основании решения уполномоченного органа государственной власти. Таким образом, Лесной кодекс предусматривает предоставление участков лесного фонда на основании договора аренды только для целей лесопользования, вследствие чего отсутствует законодательная основа для государственной регистрации прав пользования участками лесного фонда, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли. Таким образом, Земельный кодекс не допускает возможность использования нелесных земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, что в свою очередь, противоречит статьям 63 и 66 Лесного кодекса.

Предлагаемый законопроект направлен на устранение указанных выше противоречий и пробелов действующего законодательства. Принятие данного законопроекта позволит осуществлять соответствующим органам государственной власти предоставление в пользование участков нелесных земель лесного фонда для проведения указанных выше работ на основании договоров аренды и, соответственно открывает возможность для регистрации в установленном порядке вышеназванных объектов.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона № 245640-4 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" (о предоставлении в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного .

На № 2.12-17/1173 от 15 декабря 2005 г.


ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 245640-4 "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации"
(о предоставлении
в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного
хозяйства и осуществлением лесопользования), внесенный депутатами
Государственной Думы В.М.Асеевым, Ю.Н.Волковым, В.А.Грачевым, Н.В.Комаровой,
Г.В.Куликом, М.Я.Лебедевой, В.А.Пехтиным, В.С.Тимченко, В.А.Язевым



В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона № 245640-4 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации".
Законопроектом предлагается внести изменения в лесное и земельное законодательство, в соответствии с которыми участки нелесных земель лесного фонда могут быть предоставлены в аренду для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.
В целом поддерживая законопроект необходимо отметить, что отдельные его положения нуждаются в уточнении.

Подпункт "б" пункта 3 статьи 1 законопроекта целесообразно дополнить нормой, предусматривающей, что решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и

лесопользованием, принимается также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации.

Положение пункта 7 статьи 1 проекта о том, что договор аренды участка нелесных земель лесного фонда для проведения строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций, выполнения иных не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования работ заключается при наличии разрешения территориального органа федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляется излишним, поскольку соответствующие органы исполнительной власти выступают в качестве стороны по договору аренды.

Проект федерального закона представляется целесообразным дополнить положениями, устанавливающими:

общие начала определения арендной платы за использование участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием;
порядок предоставления в аренду участков нелесных земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, предусмотрев в нем, в частности, особенности предоставления участков лесного фонда в аренду после перевода лесных земель в нелесные земли;
особенности использования участков нелесных земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием.

При том условии, что в случае принятия законопроекта порядок предоставления в аренду и особенности использования нелесных земель лесного фонда будут определены в Лесном кодексе Российской Федерации, подпункты "б" и "в" пункта 1 статьи 2 законопроекта целесообразно исключить.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации считает возможным поддержать проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации" с учетом его доработки в соответствии с изложенными замечаниями при подготовке ко второму чтению.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков




Текст документа сверен по:
рассылка

О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации

Название документа: О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации

Номер документа: 245640-4

Вид документа: Проект Федерального закона

Принявший орган: Государственная Дума

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 27 июля 2006

Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Кодекс»
Узнать больше о системах