МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 ноября 2005 года N 693
О мониторинге ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2011 года N 452
____________________________________________________________________
Во исполнение пункта 4 Плана мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 438, о разработке системы мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий,
приказываю:
1. Утвердить порядок, структуру и схему ведения мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - мониторинг) согласно приложениям 1-3.
2. Департаменту по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению (Кригер А.А.) совместно с Департаментом развития социальной защиты (Осадчих А.И.), Департаментом развития медицинской деятельности и курортного дела (Хальфин Р.А.), Департаментом медико-социальных проблем семьи, материнства и детства (Шарапова О.В.), Департаментом анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.) разработать и представить на утверждение формы отчетности по мониторингу и инструкции к ним до 30 ноября 2005 года.
3. Департаменту развития социальной защиты (Осадчих А.И.), Департаменту развития медицинской деятельности и курортного дела (Хальфин Р.А.), Департаменту медико-социальных проблем, материнства и детства (Шарапова О.В.), Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Кол-банов В.Ф.) с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со схемой мониторинга (приложение 3):
- проводить сбор первичной информации;
- осуществлять подготовку информационно-аналитических материалов и сводной информации о ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения по субъектам Российской Федерации;
- представлять информационно-аналитические материалы и сводную информацию в Департамент по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению (Кригер А.А.).
4. Департаменту по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению (Кригер А.А.) обеспечить обобщение информационно-аналитических материалов и подготовку сводной информации о ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанных с разграничением полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для представления Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации и его заместителям, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации: по полугодовым отчетам - в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по годовым отчетам - в срок до 5 апреля следующего года.
5. Департаменту по международному сотрудничеству и связям с общественностью (Лукьяненко С.П.) совместно с Департаментом по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению (Кригер А.А.) обеспечить информационное освещение результатов мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанного с разграничением полномочий.
6. Департаменту анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (Колбанов В.Ф.) совместно с Департаментом по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению (Кригер А.А.) обеспечить размещение информации о мониторинге на сайте Министерства.
7. Координацию работ и контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.Ю.Левицкую.
Министр
М.Зурабов
Приложение 1
к приказу Минздравсоцразвития России
от 23 ноября 2005 года N 693
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ
мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1. Целью ведения мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий, между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее - мониторинг) является:
- получение оперативной информации о ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий;
- анализ и оценка ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в части соблюдения прав граждан;
- выявление проблем в сфере здравоохранения и социальной защиты населения с последующей разработкой предложений по их решению.
2. Мониторинг проводится по следующим направлениям:
- деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;
- развитие инфраструктуры в сфере здравоохранения и социального обслуживания с учетом приоритета предоставления каждому конкретному человеку установленных государством социальных гарантий его жизнеобеспечения;
- доступность и качество медицинских и социальных услуг;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан;
- реализация федеральных, региональных и других программ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения;
- модели управления в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.
3. Мониторинг осуществляется на основе анализа данных государственного статистического наблюдения, информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со схемой мониторинга, письменных обращений граждан и общественных объединений, поступающих в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
4. По результатам обработки и анализа информации за отчетный период готовятся информационно-аналитические материалы по разделам мониторинга. Материалы должны содержать текстовую часть с анализом показателей, табличные, графические и иные иллюстративные материалы, выводы и предложения, вытекающие из анализа информации.
5. Сводная информация о ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий, представляется Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации и его заместителям, а также в Министерство регионального развития Российской Федерации, доводится до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приложение 2
к приказу Минздравсоцразвития России
от 23 ноября 2005 года N 693
СТРУКТУРА
мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разделы (объекты) мониторинга | Ответственные за ведение разделов и подготовку отчетных материалов |
I. Здравоохранение | |
1. Обеспечение деятельности учреждений здравоохранения | Департамент развития медицинской помощи и курортного дела, |
2. Организация первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, в том числе женщинам в период беременности, во время и после родов | Департамент развития медицинской помощи и курортного дела, |
3. Реализация федеральных, региональных и других программ в сфере здравоохранения | Департамент развития медицинской помощи и курортного дела, |
II. Социальная защита населения | |
1. Обеспечение деятельности по социальной защите населения | Департамент развития социальной защиты |
2. Реализация федеральных, региональных и других программ в сфере социальной защиты населения | Департамент развития социальной защиты, |
3. Социальная поддержка инвалидов | Департамент развития социальной защиты |
4. Модели управления в сфере социальной защиты населения | Департамент развития социальной защиты, |
5. Социальное обслуживание семьи и детей | Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства |
Приложение 3
к приказу Минздравсоцразвития России
от 23 ноября 2005 года N 693
СХЕМА
ведения мониторинга ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разделы (объекты) мониторинга | Показатели мониторинга | Источник информации | Периодичность предоставления информации |
I. Здравоохранение | |||
1. Обеспечение деятельности учреждений здравоохранения | 1.1. Введение норм Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 на территории субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, утверждающий их нормативный правовой акт и перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых в субъекте Российской Федерации в сфере здравоохранения | Органы исполнитель- | Годовая, |
1.2. Порядок оказания медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, его описание и утверждение | Органы исполнитель- | Годовая, | |
1.3 Порядок оплаты услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, его описание и утверждение | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2. Организация первичной медико- | 2.1. Число лечебно-профилактических учреждений субъекта Российской Федерации, имущество которых передано в муниципальную собственность для обеспечения оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях | Органы исполнитель- | Годовая, |
2.2. Число лечебно-профилактических учреждений субъекта Российской Федерации, имущество которых передано в муниципальную собственность для обеспечения оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.3. Число лечебно-профилактических учреждений муниципальных образований, имущество которых передано в собственность субъекта для обеспечения специализированной (санитарно- | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.4. Число учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико- | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.5. Число муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.6. Число реорганизуемых учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации, всего, | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.6.1.оказывающих первичную медико-санитарную помощь медицинскую помощь | |||
2.6.3*. оказывающих специализированную медицинскую помощь | |||
________________ * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС". | |||
2.7. Число ликвидируемых учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации с дальнейшей передачей их имущества на муниципальный уровень, всего, из них: | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.7.1. оказывающих первичную медико- | |||
2.7.2. оказывающих скорую медицинскую помощь | |||
2.7.3. оказывающих специализированную медицинскую помощь | |||
2.8. Число домов ребенка, всего, в том числе: | Органы исполнитель- | Годовая, | |
2.8.1. находящихся в ведении субъектов Российской Федерации | |||
2.8.2. муниципальных образований | |||
2.9. Численность врачей общей практики (ВОП): | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представляется до 1 марта 2006 года; | |
2.9.1 работающих по специальности ВОП | далее - полугодовая до 20 числа месяца, | ||
2.9.2. не работающих по специальности ВОП | следующего за отчетным периодом | ||
2.10. Численность врачей, обучающихся по специальности "Врач общей практики" | Органы исполнитель- | Годовая, | |
3. Реализация федеральных, региональных и других программ в сфере здравоохранения | 3.1. Перечень целевых программ в субъекте Российской Федерации в сфере здравоохранения | Органы исполнитель- | До 1 февраля года их реализации |
3.2. Исполнение федеральных, региональных и других программ в сфере здравоохранения | Органы исполнитель- | За 2005 год до 1 марта 2006 года, далее - | |
II. Социальная защита населения | |||
1. Обеспечение деятельности по социальной защите населения | 1.1. Введение норм Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ на территории субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, утверждающий их нормативный правовой акт и перечень законодательных и иных нормативных правовых актов по социальной защите, принятых в субъекте Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Годовая, до 1 февраля года, следующего за отчетным |
1.2. Перечень государственных стандартов социального обслуживания, установленных субъектами Российской Федерации | Органы исполнитель- | Годовая, | |
1.3. Перечень нормативных правовых актов о порядке и условиях оплаты социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания | Органы исполнитель- | Годовая, | |
1.4. Число действующих учреждений социального обслуживания (по типу) всего, в том числе находящихся в ведении: | Органы исполнитель- | Годовая, | |
1.4.1. субъекта Российской Федерации, из них образованных в результате передачи имущества с муниципального уровня | |||
1.4.2. муниципального образования, из них образованных в результате передачи имущества с уровня субъекта Российской Федерации | |||
1.5. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на учете и ожидающих своей очереди для принятия на надомное обслуживание | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
1.6. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на учете и ожидающих своей очереди на обслуживание специализированными отделениями социально-медицинского облуживания на дому | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
1.7. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), состоящих на учете и ожидающих своей очереди для проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
1.8. Число поступивших обращений граждан по вопросам социального обслуживания | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
1.9. Число поступивших обращений граждан по вопросам предоставления набора социальных услуг | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
1.10. Планируемые финансовые затраты по оказанию социальных услуг на одного клиента социальной службы в месяц в стационарных учреждениях социального обслуживания, всего, - в том числе: | Органы исполнитель- | До 1 марта года, предшествую- | |
1.10.1. общего типа | |||
1.10.2. психоневрологических | |||
1.10.3. домах милосердия | |||
1.10.4. геронтологических центрах | |||
1.11. Численность работников учреждений социального обслуживания населения, всего, - | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
в том числе: | далее - полугодовая | ||
- в стационарных учреждениях социального обслуживания: | до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом | ||
1.11.1. общего типа | |||
1.11.2. психоневрологических | |||
1.11.3. домах милосердия | |||
1.11.4. геронтологических центрах; | |||
- в нестационарных учреждениях социального обслуживания | |||
1.12. Наличие вакансий в учреждениях социального обслуживания, всего - | Органы исполнитель- | На 1 января 2006 года представля- | |
в том числе: | далее - полугодовая | ||
- в стационарных учреждениях социального обслуживания: | до 20 числа месяца, следующего | ||
1.12.1. общего типа | за отчетным периодом | ||
1.12.2. психоневрологических | |||
1.12.3. домах милосердия | |||
1.12.4. геронтологических центрах; | |||
- в нестационарных учреждениях социального обслуживания | |||
2. Реализация федеральных, региональных и других программ в сфере социальной защиты населения | 2.1. Перечень целевых программ социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации, или/и программ социально-экономического развития, где предусмотрены комплексные меры социальной защиты населения, а также планируемые объемы их финансирования по источникам | Органы исполнитель- | Годовая, |
2.2. Исполнение региональных программ социальной защиты населения, в том числе фактические объемы финансирования | Органы исполнитель- | За 2005 год до 1 марта 2006 года, далее - полугодовая до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом | |
3. Социальная поддержка инвалидов | 3.1. Наличие в регионе дополнительных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам | Органы исполнитель- | За 2005 год до 1 марта 2006 года, далее - полугодовая до 20 числа |
3.1.1. Перечень утверждающих их нормативных актов | месяца, следующего за отчетным периодом | ||
3.2. Меры по поддержке деятельности общественных организаций инвалидов, в том числе выделение им финансовых средств на реализацию социально значимых программ | Органы исполнитель- | Годовая, | |
3.3. Количество введенных в отчетном периоде объектов инфраструктуры, оборудованных с учетом нужд инвалидов (по видам объектов), их доля в общем объеме сданных объектов инфраструктуры за отчетный период | Органы исполнитель- | За 2005 год до 1 марта 2006 года, далее - полугодовая до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом | |
3.4. Число организаций, обратившихся за выдачей технических условий в части оборудования строящихся объектов средствами и приспособлениями для обеспечения доступа маломобильных групп населения | Органы исполнитель- | За 2005 год до 1 марта 2006 года, далее - полугодовая до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом | |
4. Модели управления в сфере социальной защиты населения. | 4.1. Принятая в субъекте Российской Федерации модель управления сферой социальной защиты (с указанием принятых нормативных актов): | Органы исполнитель- | До 1 февраля 2006 года |
4.1.1. осуществление государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на уровне субъекта Российской Федерации; | |||
4.1.2. наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения с передачей им соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации; | |||
4.1.3. смешанная модель (ее схема) | |||
4.2. Реорганизация органов управления, осуществляющих функции социальной защиты населения: | Органы исполнитель- | Годовая, | |
4.2.1. наличие подразделений, осуществляющих функции по социальной защите в муниципальных образованиях (количество подразделений, численность работников); | |||
4.2.2. создание подразделений субъекта Российской Федерации, взаимодействующих с органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, в случае наделения последних соответствующими полномочиями и финансовым обеспечением (количество подразделений, численность работников) | |||
5. Социальное обслуживание семьи и детей | 5.1. Число территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей (по типам), всего, в том числе, находящихся в ведении: | Органы исполнитель- | Годовая, |
5.1.1. субъекта Российской Федерации, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
5.1.2. муниципального образования, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
5.3. Число комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, всего, из них | Органы исполнитель- | Годовая, | |
5.3.1. на уровне субъекта Российской Федерации | ской Федерации | ||
5.3.2. на муниципальном уровне | |||
5.4. Число учреждений для несовершеннолетних (по типам), нуждающихся в социальной реабилитации, всего в том числе, находящихся в ведении: | Органы исполнитель- | Годовая, до 1 марта года, следующего за отчетным | |
5.4.1. субъекта Российской Федерации, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
5.4.2. муниципального образования, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
5.5. Число детских домов-интернатов для детей - инвалидов (по типам), всего в том числе, находящихся в ведении: | Органы исполнитель- | Годовая, | |
5.5.1. субъекта Российской Федерации, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
5.5.2. муниципального образования, из них переданных в результате делегирования полномочий | |||
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
