• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

ПИСЬМО

от 8 апреля 2005 года N ММ/0272


Об организации взаимодействия между территориальными органами и подведомственными учреждениями Роснедвижимости в сфере ведения государственного земельного кадастра



В целях упорядочения взаимодействия между территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации и Федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации в сфере ведения государственного земельного кадастра направляется для утверждения руководителями управлений Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации типовая Схема взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра (далее - Схема взаимодействия).

Руководителям Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации под персональную ответственность надлежит утвердить Схему взаимодействия.

Утвержденную Схему взаимодействия представить в Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости в срок до 16 мая 2005 года.

В целях осуществления контроля за проведением землеустройства территориальные органы Роснедвижимости - управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации обязаны проводить плановые проверки и обследования, по результатам которых составлять акты.

Проверки надлежит проводить в соответствии с утвержденными руководителями управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации планами проверок по контролю за проведением землеустройства, а также в случаях, когда проведение проверок предусмотрено в обязательном порядке.

При составлении планов проверок проведения землеустройства в первоочередном порядке надлежит проверять землеустроительную документацию, исполненную землеустроительными организациями, не предоставившими в установленном порядке экземпляр землеустроительной документации в фонд данных по земельным участкам, в отношении которых указанными организациями ранее осуществлялось проведение землеустройства.

Обращаю внимание всех руководителей территориальных органов Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации о персональной ответственности за правильное, полное и объективное ведение государственного земельного кадастра.

Одновременно сообщаю, что в соответствии с Перечнем федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роснедвижимости, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 157-р, все существующие Федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" находятся в ведении Роснедвижимости.

Контроль за выполнением данного указания возлагается на начальника Управления государственного земельного контроля Роснедвижимости В.Д.Гужева.

Руководитель
М.В.Мишустин

Приложение. Схема взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации по вопросам ...

Приложение
к письму Роснедвижимости
от 8 апреля 2005 года N ММ/0272



УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Управления Роснедвижимости

по

(субъект Российской Федерации)

2005 года

(Ф.И.О., подпись, дата, печать)

 
СХЕМА
взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
 по субъекту Российской Федерации и Федерального государственного учреждения
"Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации по вопросам
проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра



На основании Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости", устанавливается следующий порядок взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации по вопросам проведения землеустройства и ведения государственного земельного кадастра.

В соответствии с пунктом 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости", ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.

В соответствии с Примерным Уставом Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Роснедвижимости от 08.12.2004 N П/94, ее основной задачей является деятельность по обеспечению создания и ведения государственного земельного кадастра.

Руководители федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" при выполнении служебных обязанностей по обеспечению ведения государственного земельного кадастра подчиняются руководителям территориальных органов Роснедвижимости, подконтрольны и подотчетны им.

I. Используемые понятия


Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) - территориальный орган Роснедвижимости, осуществляющий контрольные, регулирующие и другие управленческие функции в части организации ведения государственного земельного кадастра в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по субъекту Российской Федерации (далее - Палата) - подведомственная Роснедвижимости организация, осуществляющая исполнительские функции по ведению государственного земельного кадастра в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Государственный земельный кадастр (далее - ГЗК) - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения ГЗК).

Государственный кадастровый учет земельных участков (далее - ГКУ) - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. ГКУ земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Единый государственный реестр земель (далее - ЕГРЗ) - документ, предназначенный для проведения ГКУ земельных участков, содержащий сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

Государственный реестр земель кадастрового района (далее - ГРЗ КР) - составная часть ЕГРЗ, предназначенная для постановки на ГКУ земельных участков, находящихся на территории кадастрового района, а также отражения сведений о территориальных зонах.

Основные документы ГЗК-ЕГРЗ, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (далее - ДКК).

Вспомогательные документы ГЗК - книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

Производные документы ГЗК - документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

Кадастровый план земельного участка - карта (план) земельного участка, воспроизводящая в графической и текстовой формах сведения о земельном участке при проведении ГКУ земельного участка и подлежащая удостоверению в установленном порядке (пункт 2 статьи 16, пункт 8 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

Заявитель - лицо, обратившееся с заявкой о постановке земельного участка на ГКУ и (или) с заявлением о предоставлении сведений из ГЗК.

Землеустроитель - организация или индивидуальный предприниматель, обладающий полномочиями и ведущий деятельность в области землеустройства.

Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения земельного участка, установлению границ земельного участка с закреплением таких границ межевыми знаками и определению координат.

Фонд данных - Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, который формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

В зависимости от различных ситуаций, обуславливающих необходимость внесения сведений в ГЗК и (или) их получения, действия сотрудников Управления и (или) подведомственных учреждений - Палат условно можно сгруппировать по следующим процедурам:

- формирование земельного участка;

- постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;

- контроль за деятельностью палаты.


II. Формирование земельного участка


Формирование земельного участка, как объекта недвижимости, включает в себя следующие процедуры:

1. Предоставление сведений из государственного земельного кадастра.

2. Действия, обеспечивающие проведение работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства.

3. Действия, обеспечивающие проведение межевания объекта землеустройства.

1. Предоставление сведений из государственного земельного кадастра (с указанием последовательности действий)

1.1. Заявление о предоставлении сведений из ГЗК, в том числе для определения местоположения и иных характеристик земельного участка, подается в Управление (статья 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", пункт 5.4.2 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости").

1.2. Управление проверяет наличие данных о передаче инвентаризационных описей ранее учтенных земельных участков по кадастровому кварталу в Палату.

В случае:

- если они не были переданы, то Управление подготавливает и утверждает инвентаризационные описи ранее учтенных земельных участков по кадастровому кварталу, изготавливает и заверяет ее копии и передает по акту в Палату. Палатой вносятся сведения о ранее учтенных земельных участках в ЕГРЗ;

- если они были переданы, то перед подготовкой выписки из ГЗК Палата проверяет наличие сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРЗ и на ДКК.

1.3. Управлением, в соответствии с техническими возможностями, определяется орган (Управление или Палата), который подготавливает выписку из ГЗК. Выписка удостоверяется Управлением после проверки ее содержания и соответствия установленной форме, после чего выдается заявителю (пункт 1 Приказа Росземкадастра от 26.09.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра").

2. Действия, обеспечивающие проведение работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства

2.1. Обозначение испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане заявителем и подача заявления о приобретении прав на земельный участок в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

При совершении сделок с земельными участками, находящимися в собственности граждан или организаций, согласия соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления не требуется.

2.2. Управление обеспечивает проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.

Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда (пункт 2 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396).

2.3. Землеустроитель на основании договора, заключенного по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, или по решению суда, составляет проект территориального землеустройства, обеспечивает его согласование в случае, если согласование предусмотрено соответствующими актами или договором в установленном порядке, в том числе, с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, и передает проект территориального землеустройства в Управление на согласование в случае если это предусмотрено соответствующими актами или договором (пункт 3 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).

2.4. Управление согласовывает проект территориального землеустройства (в случае необходимости - после проведения экспертизы) и передает его землеустроителю (пункт 3, 5 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 N 214).

2.5. Исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления или иное уполномоченное лицо утверждает проект территориального землеустройства (пункт 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).

2.6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении (в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду) земельного участка с направлением копии решения и проекта территориального землеустройства заявителю (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

3. Действия, обеспечивающие проведение межевания объекта землеустройства

3.1. На основании сведений из ГЗК и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документацией землеустроитель определяет границы объекта землеустройства на местности и согласовывает их с лицами, права которых могут быть затронуты; закрепляет на местности местоположение границ объекта землеустройства межевыми знаками и определяет их координаты или составляет иное описание местоположения границ объекта землеустройства; изготавливает карту (план) объекта землеустройства (статья 17 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"). Далее землеустроитель формирует землеустроительное дело, составляет описание земельного участка и представляет их в Управление.

3.2. Управление по результатам осуществления контроля за проведением землеустройства оформляет акт проверки проведения землеустройства (составление акта проверки проведения землеустройства обязательно в случаях, когда проект территориального землеустройства Управлением не согласовывался (пункты 3, 7 Положения о контроле за проведением землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 N 273), утверждает карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель, в том числе, описание земельного участка, и выдает утвержденный экземпляр землеустроителю, один экземпляр бесплатно передается в фонд данных в установленные сроки (по желанию землеустроителя передача экземпляра в фонд данных может осуществляться одновременно с утверждением землеустроительной документации) (пункты 9, 11, 17 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).

3.3. Заинтересованное лицо получает в Управлении утвержденную землеустроительную документацию (статьи 17, 19, 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", пункты 9, 17 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).

III. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет

1. Документы для постановки земельного участка на ГКУ (заявка, документы о межевании (описание земельного участка), правоустанавливающий документ на земельный участок) подаются в Управление (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

2. Управление передает в Палату необходимый комплект документов для выполнения Палатой исполнительских функций при постановке земельного участка на ГКУ (пункт 1 Приказа Росземкадастра от 26.09.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра").

3. Палата формирует кадастровое дело (статья 15 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"), выполняет учетную кадастровую запись в ГРЗ КР. Управлением, в соответствии с техническими возможностями, определяется орган (Управление или Палата), который подготавливает выписку из ГЗК.

4. Управление проверяет соответствие кадастрового плана установленной форме, удостоверяет его и выдает Заявителю (пункт 8 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

IV. Контроль за деятельностью Палаты


Управление осуществляет контроль за деятельностью Палаты по ведению ГЗК в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями и полномочиями, предусмотренными Положением об Управлении, приказами и иными актами Роснедвижимости.


Текст документа сверен по:
рассылка

Об организации взаимодействия между территориальными органами и подведомственными учреждениями Роснедвижимости в сфере ведения государственного земельного кадастра

Название документа: Об организации взаимодействия между территориальными органами и подведомственными учреждениями Роснедвижимости в сфере ведения государственного земельного кадастра

Номер документа: ММ/0272

Вид документа: Письмо Роснедвижимости

Принявший орган: Роснедвижимость

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 08 апреля 2005

Дата начала действия: 08 апреля 2005
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах