МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2003 года N 73
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Нормы времени на работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, выполняемые органами социальной защиты населения, разработанные Управлением нормативов по труду ФГУП "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
2. Установить, что утвержденные настоящим постановлением Нормы времени на работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, выполняемые органами социальной защиты населения, рекомендуются для определения численности специалистов, занятых назначением и выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Министр труда и социального развития
Российской Федерации
А.Починок
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Минтруда России
от 23 октября 2003 года N 73
НОРМЫ ВРЕМЕНИ
на работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей,
выполняемые органами социальной защиты населения
1. Общая часть
1.1. Нормы времени на работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, выполняемые органами социальной защиты населения (далее - нормы времени), предназначены для расчета трудоемкости работ, установления нормированных заданий, а также для определения численности специалистов, занятых назначением и выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Нормы времени учитывают процедуры назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, - пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячного пособия на ребенка (далее - государственные пособия) и компенсационной выплаты женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее - компенсационная выплата).
1.2. В основу разработки норм времени положены:
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст.1929; N 48, ст.4566; 1996, N 26, ст.3028; N 49, ст.5489; 1997, N 1, ст.3; 1998, N 30, ст.3613; N 31, ст.3812; 1999, N 29, ст.3692; 2000, N 29, ст.3002; N 33, ст.3348; 2001, N 23, ст.2284, ст.2285; N 53, ч.1, ст.5017; 2002, N 30, ст.3033);
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года N 883 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 37, ст.3628; 1996, N 6, ст.568; N 38, ст.4434; 1997, N 8, ст.950; N 36, ст.4174; 1999, N 47, ст.5705; 2000, N 19, ст.2092; 2001, N 1, ч.II, ст.130; 2002, N 7, ст.698);
Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 1096 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 41, ст.4920; 2000, N 19, ст.2091);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1089 "Об изменении порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст.4174);
Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст.589; 2001, N 7, ст.629; 2003, N 16, ст.1508);
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст.3035);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 30, ст.3167; 2002, N 10, ст.998; 2003, N 7, ст.650);
результаты анализа исследования затрат времени на работы по назначению и выплате государственных пособий и компенсационной выплаты, выполняемые в органах социальной защиты населения, и факторы, влияющие на затраты времени;
данные обобщения, изучения и оценки различных нормативных методических документов, относящихся к назначению и выплате государственных пособий и компенсационной выплаты;
фотографии (самофотографии) рабочего времени, моментные и хронометражные наблюдения;
результаты анализа трудовых процессов, действующей документации и организации рабочих мест.
1.3. Нормами времени охвачены основные направления деятельности органов социальной защиты населения по назначению и выплате государственных пособий и компенсационной выплаты (назначение государственных пособий и компенсационной выплаты; ведение личных дел и лицевых счетов получателей государственных пособий и компенсационной выплаты; бухгалтерский учет и отчетность по выплате государственных пособий и компенсационной выплаты; контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пособий и компенсационной выплаты).
1.4. Нормы времени установлены в часах на принятую единицу измерения объема работы: один комплект документов, одна проверка, одно личное дело и др.
1.5. В нормах времени учтено время на работы по обслуживанию рабочего места, отдых и личные потребности специалиста в размере 5% от общего рабочего времени специалиста (оперативного времени).
1.6. Время планируемой продолжительности командировок (включая местные командировки) на год при расчете численности персонала добавляется к суммарным нормативным затратам времени на объем работ по назначению и выплате государственных пособий и компенсационной выплаты, выполняемых специалистом органа социальной защиты населения за год.
1.7. На работы, не предусмотренные настоящими нормами времени, а также при внедрении в органах социальной защиты населения более совершенной организации труда, рекомендуется разрабатывать местные нормы времени, вводимые в установленном порядке.
1.8. Пример расчета нормативной численности специалистов органов социальной защиты населения, занятых назначением и выплатой государственных пособий и компенсационной выплаты, предусмотрен в приложении к настоящим нормам времени.
2. Организация труда
2.1. Деятельность специалистов органов социальной защиты населения, занятых назначением и выплатой государственных пособий и компенсационной выплаты, регламентируется должностными инструкциями.
2.2. Организационно-техническими условиями труда являются:
рациональная организация рабочих мест специалистов;
своевременное получение специалистами необходимой информации;
соблюдение специалистами рационального режима труда и отдыха.
2.3. Рабочее место оснащается столом с расположенными слева выдвижными ящиками. Столы следует располагать перпендикулярно к окну, при этом лучшим положением считается, когда окно расположено слева.
На рабочем столе размещаются минимально необходимое количество документов, связанных с оперативной работой специалиста, перекидной календарь, средства оргтехники, канцелярские принадлежности.
Все необходимые для работы предметы должны иметь определенное место. Чем чаще используется в работе какой-либо предмет, тем ближе к работающему специалисту он должен располагаться.
Телефонный аппарат и ПЭВМ должны находиться в зоне рабочего места специалиста на столе-приставке. Если телефонным аппаратом пользуются несколько специалистов, то он устанавливается стационарно в специально отведенном месте.
Наиболее удобными для оборудования рабочего места являются стулья с металлической основой и подъемно-поворотным механизмом. Для опоры ног применяются подставки.
Для хранения документов и справочной литературы, необходимых для работы специалиста, рекомендуется шкаф или стеллаж.
2.4. Уровень освещенности рабочих мест, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находиться в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами.
Специалистам, выполняющим работу на ПЭВМ, рекомендуется руководствоваться Гигиеническими требованиями к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14 июля 1996 года N 14.
3. Нормативная часть
3.1. Назначение государственных пособий и компенсационной выплаты
Таблица 1
N нор- | Наименование работ | Содержание | Единица измере- | Норма времени, |
Пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учрежденных в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет; компенсационная выплата женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет | ||||
1 | Прием документов для назначения пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (далее - государственные пособия); компенсационной выплаты матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста (далее - компенсационная выплата) 3 лет - от заявителя на личном приеме | Принять от заявителя документы, необходимые для назначения соответствующего государственного пособия и (или) компенсационной выплаты, проверить их надлежащее оформление, заверить копии документов после сверки их с оригиналом. Определить на основании представленных документов право заявителя на назначение (или отказ в назначении) государственного пособия или компенсационной выплаты, выдать заявителю бланк заявления установленной формы. Проверить правильность заполнения заявления и зарегистрировать его в журнале регистрации заявлений. Оформить расписку -уведомление в 2 экземплярах с перечнем принятых документов и указанием даты приема заявления, выдать один экземпляр расписки заявителю | Один комплект докумен- | 0,3 |
2 | Прием документов для назначения государственного пособия и (или) компенсационной выплаты - от заявителя по почте | Получить входящую корреспонденцию, зарегистрировать полученные по почте документы, необходимые для назначения государственного пособия или компенсационной выплаты, в установленном порядке. Проверить полученные документы для назначения государственного пособия или компенсационной выплаты, определить на основании представленных документов право заявителя на получение государственного пособия или компенсационной выплаты. Подготовить расписку-уведомление в 2 экземплярах с перечнем принятых документов и один экземпляр направить заявителю по почте | Один комплект докумен- | 0,35 |
3 | Подготовка решения о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты или решения об отказе в назначении государственного пособия или компенсационной выплаты | После рассмотрения представленных для назначения государственного пособия или компенсационной выплаты документов, подготовить решение о назначении: | Один комплект докумен- | 0,27 |
4 | Контроль за правильностью назначения государственных пособий и компенсационной выплаты | Проверить право заявителя на получение соответствующего государственного пособия или компенсационной выплаты на основании представленных документов. Завизировать решение о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты и передать на подпись руководителю органа социальной защиты населения | Один комплект докумен- | 0,07 |
5 | Оформление принятого решения о назначении или решения об отказе в назначении государственного пособия или компенсационной выплаты | Подписать решение о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты или решение об отказе в назначении государственного пособия или компенсационной выплаты, удостоверить его печатью | Одно решение | 0,02 |
6 | Брошюрование личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты (далее - личное дело) | Подобрать документы в установленной последовательности, подшить их в обложку личного дела, заполнить соответствующие графы формуляра сформированного личного дела | Одно личное дело | 0,1 |
7 | Регистрация решения о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты или решения об отказе в назначении государственного пособия или компенсационной выплаты | После вынесения решения о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты или решения об отказе в назначении государственного пособия или компенсационной выплаты, провести его регистрацию | Одно решение | 0,03 |
8 | Ввод нового личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты в основную базу данных | Ввести информацию о назначении государственного пособия или компенсационной выплаты в основную базу данных (с указанием номера решения) дискетным, операторским способом либо по электронной сети. | Одно личное дело | 0,08 |
9 | Внесение изменений в личное дело получателей государственных пособий или компенсационной выплаты и в основную базу данных | Принять от получателя государственного пособия или компенсационной выплаты заявление об изменении персональных данных заявителя или ребенка, способа выплаты государственного пособия или компенсационной выплаты и др. с необходимыми документами. Подготовить соответствующее распоряжение о внесении изменений в личное дело. Внести необходимые изменения в личное дело получателя и в основную базу данных. | Одно личное дело | 0,17 |
10 | Прекращение назначения государственного пособия или компенсационной выплаты | По истечении срока назначения и выплаты государственного пособия или компенсационной выплаты, а также на основании заявления получателя государственного пособия или компенсационной выплаты об обстоятельствах, влекущих прекращение назначения и выплаты государственного пособия или компенсационной выплаты, подготовить распоряжение о прекращении назначения и выплаты государственного пособия или компенсационной выплаты. | Одно личное дело | 0,15 |
11 | Оформление закрытия личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты | Подписать распоряжение о прекращении назначения и выплаты государственного пособия или компенсационной выплаты и подготовленное к закрытию личное дело получателя государственного пособия или компенсационной выплаты у руководителя органа социальной защиты населения, удостоверить их печатью | Одно личное дело | 0,02 |
12 | Истребование личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты органом социальной защиты населения | Принять и зарегистрировать заявление о запросе личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты. | Один запрос | 0,1 |
13 | Пересылка личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты по запросам органов социальной защиты населения | На основании запроса органа социальной защиты населения или личного заявления получателя подобрать личное дело получателя государственного пособия или компенсационной выплаты, осуществить его закрытие, подготовить и оформить в установленном порядке сопроводительные документы. | Одно личное дело | 0,3 |
14 | Прием личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты и назначение по нему государственного пособия или компенсационной выплаты | Зарегистрировать поступившее личное дело. Ознакомиться с документами поступившего личного дела, определить право получатели на назначение и выплату государственного пособия или компенсационной выплаты. | Одно личное дело | 0,35 |
15 | Передача личных дел получателей государственных пособий или компенсационной выплаты на хранение | Проверить формуляр личного дела получателя государственного пособия или компенсационной выплаты, внести необходимые правки и передать личное дело на хранение | Одно личное дело | 0,08 |
Ежемесячное пособие на ребенка | ||||
16 | Прием документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка - от заявителя на личном приеме | Принять документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, проверить их надлежащее оформление, заверить при необходимости копии требуемых документов после сверки их с оригиналом. Определить на основании представленных документов право заявителя на назначение пособия, выдать заявителю бланк заявления установленной формы. Проверить правильность заполнения заявления о назначении пособия и зарегистрировать его в журнале регистрации заявлений. | Один комплект докумен- | 0,3 |
17 | Прием документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка - от заявителя по почте | Получить входящую корреспонденцию, зарегистрировать в установленном порядке полученные по почте документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка. Проверить полученные документы для назначения пособия, определить на основании представленных документов право заявителя на получение пособия. Подготовить расписку-уведомление в 2 экземплярах с перечнем принятых документов и один экземпляр направить заявителю по почте | Один комплект докумен- | 0,35 |
18 | Проверка правильности представленных заявителем сведений о величине среднедушевого дохода семьи, дающем право на получение ежемесячного пособия на ребенка | Подготовить запросы в органы и организации с целью получения сведений о доходах семьи, указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Зарегистрировать запросы в журнале регистрации. Проанализировать и обобщить полученную по запросам информацию. Подготовить акт о проведении проверки сведений о величине среднедушевого дохода семьи, дающем право на получение ежемесячного пособия на ребенка | Одна проверка | 0,5 |
19 | Подготовка решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка или решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка | После рассмотрения представленных для назначения ежемесячного пособия на ребенка документов, подготовить решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка: | Один комплект докумен- | 0,27 |
20 | Контроль за правильностью назначения ежемесячного пособия на ребенка | Проверить право заявителя на получение ежемесячного пособия на ребенка на основании представленных документов. Завизировать решение о назначении (или отказе в назначении) ежемесячного пособия на ребенка и передать на подпись руководителю органа социальной защиты населения | Один комплект докумен- | 0,07 |
21 | Оформление принятого решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка или решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка | Подписать решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, удостоверить его печатью | Одно решение | 0,02 |
22 | Брошюрование личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка | Подобрать документы в установленной последовательности, подшить их в обложку личного дела, заполнить соответствующие графы формуляра сформированного личного дела | Одно личное дело | 0,1 |
23 | Регистрация решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка или решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка | После вынесения решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка или решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка провести его регистрацию | Одно решение | 0,03 |
24 | Ввод нового личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка в основную базу данных | Ввести информацию о назначении ежемесячного пособия на ребенка в основную базу данных (с указанием номера решения) дискетным, операторским способом либо по электронной сети. | Одно личное дело | 0,08 |
25 | Внесение изменений в личное дело получателя ежемесячного пособия на ребенка и в основную базу данных | Принять от получателя ежемесячного пособия на ребенка заявление об изменениях его или ребенка персональных данных, способа выплаты ежемесячного пособия, размера пособия и др. с необходимыми документами. Подготовить соответствующее распоряжение о внесении изменений в личное дело. Внести необходимые изменения в личное дело получателя ежемесячного пособия на ребенка и в основную базу данных. | Одно личное дело | 0,17 |
26 | Прекращение назначения ежемесячного пособии на ребенка | По истечении срока назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также на основании заявления получателя ежемесячного пособия об обстоятельствах, влекущих прекращение назначения и выплаты пособия, либо на основании поступившей в орган социальной защиты населения информации, являющейся основанием для прекращения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, подготовить распоряжение о прекращении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Внести необходимые изменения в личное дело получателя, заполнить в нем соответствующую отметку. | Одно личное дело | 0,5 |
27 | Оформление закрытия личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка | Подписать распоряжение о прекращении назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и подготовленное к закрытию личное дело получатели у руководителя органа социальной защиты населения, удостоверить их печатью | Одно личное дело | 0,02 |
28 | Передача личных дел получателей ежемесячного пособия на ребенка на хранение | Проверить формуляр личного дела получателя ежемесячного пособия, внести необходимые правки и передать личное дело на хранение | Одно личное дело | 0,08 |
3.2. Выплата и учет операций по выплате пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячного пособия на ребенка, компенсационная выплата женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Таблица 2
