МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2003 года N 175

     

Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными
 органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключени
 о целесообразности привлечения и использования иностранных работников

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минздравсоцразвития России от 21 июля 2009 года N 531н
____________________________________________________________________

В целях реализации пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее именуется - Инструкция).

2. Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения:

организовать работу по подготовке и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями государственных учреждений - центров занятости населения, а также работодателями, заказчиками работ (услуг), привлекающих иностранных работников, об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

3. Департаменту занятости населения проводить мониторинг реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части привлечения и использования иностранных работников на основании отчетов территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра М.А.Топилина.

Министр
А.Починок

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
15 августа 2003 года,
регистрационный N 4985

ИНСТРУКЦИЯ
об организации работы по подготовке и выдаче территориальными
 органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений
 о целесообразности привлечения и использования иностранных работников

I. Общие положения

1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение) Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников.

2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации.

II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости

3. При обращении Работодателя в Центр занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников для получения Предложения с целью оформления в установленном порядке Территориальным органом Заключения Центр занятости проверяет наличие у Работодателя следующих документов:

а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца (приложение 1 к настоящей Инструкции);

б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица.

В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, Центр занятости проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве регистрации (при наличии);

в) копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица.

4. Заявление Работодателя с приложением необходимых документов рассматривается Центром занятости также и в случае его представления через доверенное лицо Работодателя либо по почте.

5. При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению Центром занятости проверяется правильность их оформления.

Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью уполномоченного должностного лица Центра занятости на заявлении.

6. Заявление регистрируется Центром занятости в день его поступления в Центр занятости с проставлением на нем регистрационного номера.

III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений

7. Центр занятости готовит Предложение по заявлению Работодателя на основе проверки наличия в Центре занятости заявок от Работодателя об имеющихся вакансиях, на которые предполагается трудоустройство иностранных граждан, и причин их не заполнения. При этом учитываются возможности заполнения вакансий российскими гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного субъекта Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации), а также подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы.

8. Предложение Центра занятости оформляется на бланке утвержденного образца (приложение 2 к настоящей Инструкции).

9. В случае если Работодатель представил в Центр занятости заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за Заключением, то срок подготовки Предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления, за исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом срок подготовки Предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.

10. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников, Центр занятости оформляет Предложение с указанием соответствующей причины (причин).

11. Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Предложения по заявлению Работодателя направляет в Территориальный орган данное Предложение или его копию, а также оригинал заявления Работодателя о выдаче Заключения.

Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о результатах рассмотрения заявления и о своем Предложении, или выдает данное Предложение Работодателю на руки для последующего обращения в установленном порядке в Территориальный орган.

12. Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в случае его утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю Центром занятости Предложения на нем ставится отметка "Дубликат".

13. Центр занятости ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Территориальный орган.

14. Копии документов, полученных от Работодателя, а также копии Предложений хранятся в делах Центра занятости в течение 3 лет со дня их выдачи.

IV. Подготовка и выдача Территориальным органом Заключений

15. При первоначальном обращении Работодателя в Центр занятости Территориальный орган проводит регистрацию полученных от Центра занятости заявления Работодателя о выдаче Заключения и соответствующего Предложения Центра занятости.

16. При обращении Работодателя непосредственно в Территориальный орган по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников, Территориальный орган осуществляет прием от них документов в порядке, определенном пунктами 3 - 6 настоящей Инструкции.

17. Заключение подготавливается Территориальным органом с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а также Предложений соответствующего Центра занятости.

Территориальный орган может принять решение о подготовке Заключения самостоятельно без направления документов в Центр занятости, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников.

18. Заключение оформляется Территориальным органом:

в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения Центра занятости, - на бланке утвержденного образца (приложение 3 к настоящей Инструкции);

в случае, если оно подготавливается самостоятельно Территориальным органом, - на бланке утвержденного образца (приложение 4 к настоящей Инструкции).

19. Срок рассмотрения Территориальным органом заявления Работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в Территориальном органе, за исключением случая, когда Территориальный орган направляет его в соответствующий Центр занятости для подготовки Предложений.

20. В случае направления документов, полученных от Работодателя в Центр занятости, Территориальный орган после приема и регистрации документов от Работодателя в 3-дневный срок доводит их до сведения Центра занятости (по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации работы по подготовке Предложения.

Последующая работа Центра занятости с документами Работодателя, полученными от Территориального органа, осуществляется в порядке, определенном пунктами 6 - 14 настоящей Инструкции.

21. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников Территориальный орган оформляет Заключение с указанием соответствующей причины (причин).

22. Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Заключения доводит его до сведения Работодателя или выдает Заключение ему на руки.

23. Территориальным органом может быть выдан дубликат Заключения в случае его утраты работодателем.

При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом Заключения на нем ставится отметка "Дубликат".

24. Территориальный орган ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Минтруд России.

25. Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения в Территориальный орган), а также копии Заключений хранятся в делах Территориального органа в течение 3 лет со дня их выдачи.

Приложение N 1
(образец)

     
Руководителю территориального
органа Минтруда России по вопросам
занятости населения
______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

     
Заявление о выдаче заключения
на привлечение и использование иностранных работников

Сведения о планируемом привлечении иностранных работников