ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
ПРИКАЗ

     
от 17 апреля 2003 года N 265

     

О выезде из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по частным делам *

(с изменениями на 24 ноября 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2012 года на основании
приказа ФСБ России от 17 апреля 2012 года N 179
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580. - См. предыдущую редакцию.

В целях реализации Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне"**, Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"*** и постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 года N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба"**** (преамбула в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию)

_______________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 1998, N 30, ст.3606; 1999, N 26, ст.3175; 2003, N 2, ст.159; N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 27, ст.2877; N 31 (ч.I), ст.3420; 2007, N 1 (ч.I), ст.29; N 3, ст.410; N 49, ст.6071; N 50, ст.6240; 2008, N 19, ст.2094; N 20, ст.2250; N 30 (ч.I), ст.3583; N 30 (ч.II), ст.3616; N 49, ст.5735, ст.5748; 2009, N 7, ст.772; N 26, ст.3123; N 52 (ч.I), ст.6407, ст.6413, ст.6450; 2010, N 11, ст.1173; N 15, ст.1756; N 21, ст.2524; N 30, ст.4011 (сноска в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

** Российская газета, 1993 год, 21 сентября, N 182; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст.4673; 2003, N 27 (ч.I), ст.2700; N 46 (ч.II), ст.4449; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2007, N 49, ст.6055, ст.6079; 2009, N 29, ст.3617 (сноска в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст.3254; 2004, N 28, ст.2883; 2005, N 36, ст.3665; N 49, ст.5200; 2006, N 25, ст.2699; N 31 (ч.I), ст.3463; 2007, N 1 (ч.I), ст.205; N 49, ст.6133; N 53, ст.6554; 2008, N 36, ст.4087; N 43, ст.4921; N 47, ст.5431; 2010, N 17, ст.2054; N 20, ст.2435 (сноска в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

**** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 52, ст.5929; 2008, N 14, ст.1412 (сноска дополнительно включена приказом ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580).

приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке оформления разрешений и получения паспортов для выезда из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по частным делам (приложение 1), Перечень должностных лиц органов федеральной службы безопасности, которым предоставляется право разрешать выезд из Российской Федерации военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осведомленному в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне (приложение 2) (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

2. Должностным лицам, перечисленным в приложении 2 к настоящему приказу, разрешать выезд из Российской Федерации военнослужащим и гражданскому персоналу, осведомленному в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", и заключившим контракт (служебный контракт, трудовой договор), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, только после всесторонней оценки угрозы безопасности, которая может возникнуть вследствие их выезда (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

3. Руководству ФСБ России, руководителям, начальникам подразделений ФСБ России, органов федеральной службы безопасности обеспечить исполнение военнослужащими и гражданским персоналом органов федеральной службы безопасности требований Инструкции, утвержденной настоящим приказом (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

4. Контроль за выполнением требований настоящего приказа возложить на Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России и Управление собственной безопасности ФСБ России (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

Директор
Н.Патрушев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

12 мая 2003 года,

регистрационный N 4527

Приложение 1

     
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке оформления разрешений и получения паспортов для выезда из Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности по частным делам *

(с изменениями на 24 ноября 2010 года)

________________

* Наименование в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580. - См. предыдущую редакцию.

     

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция подготовлена на основании федеральных законов от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности"*, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 года N 1598 "О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба" (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

_______________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269; 2000, N 1 (ч.I), ст.9; N 46, ст.4537; 2002, N 19, ст.1794; N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.156; N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 10, ст.763; 2006, N 17 (ч.I), ст.1779; N 31 (ч.I), ст.3452; 2007, N 28, ст.3348; N 31, ст.4008; N 50, ст.6241; 2008, N 52 (ч.I), ст.6235; 2010, N 31, ст.4207 (сноска в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

2. Инструкция определяет:

- порядок оформления разрешений на выезд военнослужащих и гражданского персонала** (далее - сотрудники, если не оговорено иное) органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) из Российской Федерации (далее - за границу) по частным делам (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию);

________________

** В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" к гражданскому персоналу относятся федеральные государственные гражданские служащие и работники органов федеральной службы безопасности (сноска дополнительно включена приказом ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580).

- порядок получения, сдачи и последующего хранения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт).

3. Право сотрудников органов безопасности на выезд за границу может быть временно ограничено в случаях, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

II. Порядок оформления разрешений на выезд сотрудников органов безопасности за границу по частным делам

4. Выезд за границу по частным делам военнослужащих и гражданского персонала, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, заключивших контракт (служебный контракт, трудовой договор), предполагающий временное ограничение права на выезд за границу, осуществляется с разрешения должностных лиц, указанных в Перечне должностных лиц органов федеральной службы безопасности, которым предоставляется право разрешать выезд из Российской Федерации военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осведомленному в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

5. Лица из числа гражданского персонала органов безопасности, имеющие допуск к секретным сведениям или не имеющие допуска к государственной тайне, письменно информируют непосредственных начальников о планируемом выезде за границу, как правило, не позднее чем за один месяц. При этом получения разрешения, предусмотренного пунктом 4 настоящей Инструкции, не требуется.

6. Для получения разрешения на выезд за границу, как правило, не позднее чем за три месяца до выезда, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (смерть близких родственников и т.п.), сотрудники подают рапорт (заявление) (приложение 1) на имя должностного лица, которому предоставлено право разрешать выезд за границу.

7. Соответствующее должностное лицо органов безопасности, наделенное правом разрешать выезд за границу, принимает решение о возможности выезда сотрудника за границу или о временном ограничении его права на выезд за границу и утверждает заключение об осведомленности сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу (приложение 2). Принятое решение доводится до сведения сотрудника под расписку.

При наличии оснований для временного ограничения права на выезд за границу срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями - до истечения срока ограничения, установленного контрактом (служебным контрактом, трудовым договором) (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

В случае если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых сотрудник был осведомлен на день подачи рапорта (заявления) о выезде за границу, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в контракте (служебном контракте, трудовом договоре) срок ограничения права на выезд за границу может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный контрактом (служебным контрактом, трудовым договором), со дня последнего ознакомления сотрудника со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

8. Заключение об осведомленности сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда  за границу составляется и подписывается  его непосредственным начальником, после чего согласовывается с подразделением кадров, подразделением (сотрудником) собственной безопасности и секретариатом (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

Заключение оформляется в каждом случае получения разрешения на выезд за границу сотрудника, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (абзац дополнительно включен приказом ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580).

9. При составлении заключения указывается фактическая осведомленность сотрудника в сведениях, составляющих государственную тайну, с учетом всех должностей, занимаемых им за последние десять лет. При этом в заключении не должно раскрываться существо сведений, известных сотруднику.

По результатам изучения всех необходимых материалов в заключении излагается вывод о возможности выезда сотрудника за границу или целесообразности ограничения его права на выезд за границу с указанием срока ограничения.

Начальники, подписавшие и утвердившие заключение, обеспечивают правильное определение фактической осведомленности сотрудников в сведениях, составляющих государственную тайну.

10. В случае необходимости оформления паспорта при наличии разрешения на выезд за границу подразделение кадров органа безопасности (войсковой части), наделенного полномочиями выдавать справки установленной формы* для оформления паспорта, готовит справку и выдает ее военнослужащему (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

_______________

* Форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 года N 1598.

11. При переводе сотрудника из одного органа безопасности в другой орган безопасности, приостановлении военной службы либо переводе военнослужащего в Вооруженные Силы Российской Федерации, другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а также при увольнении сотрудника с военной службы, федеральной государственной гражданской службы, работы из органов безопасности в установленном порядке готовится заключение об осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

Заключение, составляемое при увольнении сотрудника с военной службы, федеральной государственной гражданской службы, работы из органов безопасности, содержащее выводы о его фактической осведомленности в сведениях особой важности, отнесенных к государственной тайне, и о возможности разрешения выезда за границу подписывается руководителем, начальником органа безопасности, подразделения ФСБ России (подразделения службы ФСБ России), в котором сотрудник проходил военную службу, федеральную государственную гражданскую службу, работал, и утверждается соответствующим должностным лицом из числа руководства ФСБ России по линии курирования (подчиненности) (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

Утвержденное заключение приобщается в личное дело сотрудника.

12. Решение об ограничении права на выезд за границу может быть обжаловано сотрудником органов безопасности в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

13. С сотрудником, выезд за границу которому разрешен, соответствующим должностным лицом органа безопасности до выдачи паспорта проводится инструктаж, о чем делается отметка на рапорте (заявлении) сотрудника.

Сотрудникам органов безопасности, выезжающим за границу по частным делам, рекомендуется:

- в случае возникновения непредвиденных ситуаций, связанных с задержанием местными правоохранительными органами, дорожно-транспортными происшествиями, необходимостью обращения за медицинской помощью, угрозами со стороны других лиц и т.п., незамедлительно связаться по телефону с консульским учреждением Российской Федерации в стране пребывания или изыскать иные возможности для информирования его сотрудников о случившемся;

- воздерживаться от объяснений с представителями местных правоохранительных органов и исключить подписание каких-либо протоколов и иных документов в отсутствие представителей консульского учреждения Российской Федерации в стране пребывания.

III. Порядок получения, сдачи и последующего хранения паспортов

14. После получения разрешения на выезд за границу сотрудники в установленном законодательством Российской Федерации порядке оформляют и получают паспорта по месту жительства в уполномоченных государственных органах. Военнослужащие органов безопасности наряду с другими необходимыми документами представляют в соответствующий уполномоченный государственный орган справку, выданную подразделением кадров. Въездную визу сотрудники получают в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).

15. Сотрудники (за исключением лиц, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции) обязаны сдать паспорт на ответственное хранение в подразделение кадров органа безопасности (абзац в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию):

- после его получения в органах внутренних дел - в течение двух дней;

- после возвращения из поездки за границу по частным делам - в течение пяти дней.

16. Ранее оформленный и находящийся на ответственном хранении паспорт выдается сотрудникам для выезда за границу в порядке, предусмотренном в разделе II настоящей Инструкции.

17. Для организации ответственного хранения паспортов начальник органа безопасности издает соответствующий приказ и назначает должностное лицо, ответственное за их хранение и выдачу.

18. В случае утраты паспорта орган безопасности незамедлительно сообщает в Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России и Управление собственной безопасности ФСБ России его серию и номер, кем и на чье имя он был выдан. По факту утраты паспорта проводится разбирательство (пункт в редакции приказа ФСБ России от 24 ноября 2010 года N 580 - см. предыдущую редакцию).