РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку рассмотрения экологического обоснования намечаемой
деятельности по обращению с опасными отходами
Рассматриваемые на государственной экологической экспертизе (далее - ГЭЭ) материалы должны удовлетворять требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе", Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года N 340, Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16 марта 2000 года N 372, который зарегистрирован в Минюсте России 4 июля 2000 года, регистрационный N 2302.
В рассматриваемых на ГЭЭ материалах обосновывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
Материалы обоснования имеют примерно следующее содержание:
1. Краткая общая характеристика хозяйственной деятельности соискателя лицензии и характеристика деятельности, подлежащей лицензированию (деятельности, в процессе которой образуются опасные отходы, деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).
2. Сведения об опасных отходах, находящихся в обращении (намечаемых к обращению): происхождение, перечень, количество, агрегатное состояние, опасные свойства, класс опасности и обоснование отнесения отходов к определенному классу опасности в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 года N 511 (согласно заключению Минюста России от 24 июля 2001 года N 07/7483-ЮД приказ в государственной регистрации не нуждается), или в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов. Представляются копии паспортов отходов, выданных производителю отхода территориальным органом Госкомэкологии России или МПР России в соответствии с приложением к приказу Госкомэкологии России от 27 ноября 1997 года N 527 "О федеральном классификационным каталогом отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 1997 года, регистрационный N 1445).
3. Характеристика условий и способов обращения с отходами, описание технологических схем обращения с отходами (способы транспортирования, складирования, использования, обезвреживания, размещения; конечные продукты обращения; описание действий в условиях чрезвычайных (аварийных) ситуаций). Сведения о предприятии, в части наличия необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами сооружениях, технических средствах, оборудовании, объектах размещения отходов, средствах контроля и измерений, а также:
- место размещения, состав предприятия, наличие проекта предприятия, утвержденного в установленном порядке;
- применяемое оборудование, его производственные мощности;
- наличие очистных сооружений, их мощности и другие характеристики;
- размер санитарно-защитной зоны.
4. Оценка воздействия деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду:
- описание возможных видов воздействия на окружающую среду;
- описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой деятельностью, в необходимых случаях - сведения о программе и результатах мониторинга окружающей среды;
- сведения о фактических выбросах, сбросах (стоках) и отходах, подлежащих размещению или передаче другому собственнику, образующихся в результате деятельности по обращению с опасными отходами, подтверждение о передаче опасных отходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на обращение с опасными отходами (или действующую лицензию на утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных) (в виде договоров и т.п.);
- меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой деятельности;
- материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности;
- для действующих предприятий - сведения о наличии проектов предельно допустимых выбросов, сбросов, нормативов образования и лимитов размещения отходов и соответствующие разрешения на выбросы, сбросы.
5. Сведения о наличии профессиональной подготовки у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
6. Сведения о том, какими международными договорами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственными стандартами в области обращения с отходами, правилами, нормами и требованиями, регламентирующими безопасное обращение с отходами, необходимо руководствоваться соискателю лицензии при осуществлении своей деятельности и как он обеспечивает выполнение содержащихся в этих документах требований.
7. К материалам, рассматриваемым на ГЭЭ, должны быть приложены, требуемые статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" необходимые положительные заключения и (или) документы согласований с органами федерального надзора и контроля, а также органами местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно:
- заключения (согласования) территориальных органов МПР России, МЧС России, государственной противопожарной службы МЧС России, государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации (необходимость согласования материалов с теми или иными органами федерального надзора и контроля определяется конкретным содержанием деятельности, применяемым оборудованием и др.);
а также
- заключения федеральных органов исполнительной власти по объектам хозяйственной деятельности, связанным с обращением с опасными отходами, в случае их рассмотрения указанными органами, и заключения общественной экологической экспертизы, в случае ее проведения;
- в случае проведения экологического аудита деятельности соискателя лицензии - копия аудиторского заключения.
Материалы экологического обоснования рассматриваются подразделением государственной экологической экспертизы в территориальных органах МПР России, когда деятельность соискателя лицензии по обращению с опасными отходами осуществляется в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в части транспортирования отходов II - V классов опасности осуществляется и за пределами территории субъекта Российской Федерации.
Материалы экологического обоснования рассматриваются Департаментом государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей природной среды МПР России, когда деятельность соискателя лицензии по обращению с опасными отходами в части образования, сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов, а также транспортирования чрезвычайно опасных (I класса опасности) отходов осуществляется в двух и более субъектах Российской Федерации, а также в случаях, когда профильная деятельность соискателя лицензии по обращению с опасными отходами, обладающими очень высокой степенью воздействия на окружающую среду и человека, осуществляется на объектах хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации.