• Текст документа
  • Статус
Действующий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И
СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 23 июня 1983 года N 134


О результатах проверки практики премирования за содействие изобретательству и рационализации и мерах по совершенствованию этого премирования


_____________________________________________________________
Не применяется в части регулирования отношений, возникающих в связи
с изобретениями. Следует руководствоваться Патентным законом
Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3717-1
.
В отношении регулирования рационализаторской деятельности применяется
в части, не притоворечащей постановлению Совета Министров РСФСР
от 22 июня 1991 года N 351 "О мерах по развитию изобретательства
и рационализаторской деятельности в РСФСР"
.
______________________________________________________________



Изобретательству и рационализации принадлежит важная роль в ускорении научно-технического прогресса, повышении эффективности производства, экономии материальных ресурсов и росте производительности труда.

В 1982 году было подано 6,1 миллиона рационализаторских предложений и заявок на изобретения. Примерно 80% их использовано в производстве и получен экономический эффект в размере 6,9 млрд.руб. На поощрение изобретателей и авторов рационализаторских предложений выделяются значительные средства. В 1982 году было выплачено авторам в виде вознаграждений 240 млн.руб., а содействовавшим их внедрению в виде премии 63 млн.руб. При правильном использовании этих средств они могут оказать существенное воздействие, на развитие изобретательства и рационализации. Между тем в практике их использования допускаются серьезные недостатки, что ослабляет стимулирующую роль вознаграждений и премий.

В соответствии с поручением Госкомтруд СССР с участием министерств провел в III-IV кварталах 1982 года проверку практики премирования за содействие изобретательству и рационализации на 68 предприятиях и в организациях двадцати различных отраслей народного хозяйства, а также в ряде управлений промышленных объединений и в центральном аппарате отдельных министерств.

Как показывает анализ материалов проверки, главные недостатки в практике премирования за содействие изобретательству и рационализации заключаются в следующем.

Допускается несоответствие между размерами премий, выплачиваемых работникам, и величиной реальной экономии, полученной от использования изобретений и рационализаторских предложений, что приводит к установлению завышенных размеров премий и уравниловке в материальном поощрении работников. Этот недостаток практики премирования усугубляется тем, что эффективность изобретений и рационализаторских предложений искусственно преувеличивается. На ряде предприятий Минэнерго СССР выявлены факты, когда сумма премий, выплачиваемых за содействие, в 2-3 раза превышала размер вознаграждения изобретателей и рационализаторов. В московской типографии N 7 Госкомиздата СССР директору и главному инженеру в 1981 году было выплачено по 100 руб. каждому за участие в организации производства по трем рационализаторским предложениям, по которым отчисления в фонд премирования в соответствии с полученной от их внедрения экономией составили всего 20 рублей. На предприятии "Ремстройдормаш" треста "Строймеханизация N 1" Главсевкавстроя Минтяжстроя СССР при выплате авторского вознаграждения за рационализаторское предложение в размере 10 рублей премия за содействие этому предложению была выплачена в размере 90 рублей, в т.ч. начальникам цеха, технического и планово-производственного отделов премия в 2-3 раза превышала авторское вознаграждение. Массовое премирование в одинаковой сумме премий (по 10-20 рублей) имело место на московском металлургическом заводе "Серп и Молот" Минчермета СССР, на Подольском машиностроительном заводе им.Серго Орджоникидзе Минэнергомаша.

Необоснованно расширяется круг премируемых работников, что приводит к распылению средств на эти цели и уменьшению размеров премий, выплачиваемых тем, кто их действительно заслуживает. В производственном объединении "Арарат" Минпищепрома Армянской ССР премии за содействие изобретательству и рационализации были выплачены секретарю-машинистке, начальнику отдела кадров; на Московском заводе электромедицинской аппаратуры "ЭМА" Минмедпрома - кассиру-бухгалтеру, кладовщикам; в Московском производственном швейном объединении "Смена" Минлегпрома СССР - машинистке, водителям автомашин. На заводе железобетонных изделий N 20 Главмоспромстройматериалов премия выплачена главному энергетику за содействие использованию рационализаторского предложения, которое было внедрено за полгода до его зачисления на предприятие.

Нередки случаи, когда за содействие изобретательству и рационализации премируются руководящие работники предприятий и организаций, которые на деле не вносили своего вклада в эту важнейшую работу. В Душанбинском кожевенно-обувном объединении Минлегпрома Таджикской ССР, на Горийском хлопчатобумажном комбинате Минлегпрома Грузинской ССР премии выплачивались преимущественно руководству предприятия без учета личного участия в содействия изобретательству и рационализации.

Нарушается установленный порядок премирования: не определяется конкретное участие отдельных работников в содействии изобретательству и рационализации; некоторые руководящие работники предприятий самоустраняются от организации премирования; выплата премий производится без разрешения руководителя вышестоящей организации, а также без согласования с профсоюзным комитетом. В научно-производственном объединении "Восход" Минлесбумпрома СССР решения о премировании работников принимаются без документов, подтверждающих их личное участие в работах по содействию. Аналогичное положение имело место в производственном объединении "Арарат" Минпищепрома Армянской ССР, в ленинградских СКБ кожевенных и обувных машин и ОКБ торгового машиностроения Минлегпищемаша и ряде других. Также без учета личного участия премии выплачивались на предприятиях Госкомиздата СССР (Владимирская типография, производственное объединение "Периодика", Можайский полиграфический комбинат). На заводе железобетонных изделий N 20 Главмоспромстройматериалов выплата премий руководящим работникам производилась без согласования с соответствующим профсоюзным комитетом.

В ряде промышленных объединений и министерств не налажен систематический и действенный контроль за использованием средств на премирование и не установлено, какое подразделение министерства несет ответственность за это дело. Это относится к Минлесбумпрому СССР, Минэнерго СССР и другим.

Отдельные производственные объединения и предприятия не обеспечены необходимыми инструктивными материалами и пользовались при решении вопросов премирования устаревшими положениями (предприятия Госкомиздата СССР, Минлесбумпрома СССР и др.).

В ходе проверки изучена практика премирования за содействие изобретательству и рационализации работников центрального аппарата министерств и управлений всесоюзных промышленных объединений (ВПО). Анализ показал разный подход к данному вопросу в министерствах. Ряд из них (Минцветмет СССР, Минчермет СССР, Минмедпром, Минживмаш, Минлесбумпром СССР, Минмонтажспецстрой СССР) практически отказались от такого премирования работников аппарата министерств. При этом средства, выделяемые министерствам и другим органам управления на эти цели, направляются, как правило, для увеличения соответствующих фондов премирования на подведомственных предприятиях и в организациях (научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и др.).

Вместе с тем работники управлений промышленных объединений отдельных министерств (Минлегпрома СССР, Минчермета СССР), а в некоторых случаях и работники центрального аппарата министерства (например, Минуглепром СССР) премируются за содействие изобретательству и рационализации.

По состоянию на конец 1982 года многие министерства: Миннефтепром, Минэлектротехпром, Минхиммаш, Минприбор, Минпищепром СССР, Минмясомолпром СССР, Главмикробиопром, Минводхоз СССР, Минтяжстрой СССР, Минвостокстрой, Минсвязь СССР и другие - по результатам проверок провели заседания коллегий, выработали и приняли конкретные меры по устранению допущенных недостатков и там, где были выявлены случаи незаконной выплаты премий и грубые нарушения установленного порядка поощрения, наказали виновных и приняли решение о возврате отдельными работниками необоснованно выплаченных им премий за содействие изобретательству и рационализации. Вместе с тем в министерствах: Минстанкопроме, Минавтопроме, Минживмаше, Минстройдормаше, Минсельхозе СССР, Минторге СССР и ряде других эта работа затянулась и практически было мало что сделано для устранения недостатков в премировании.

В целях повышения эффективности премирования за содействие изобретательству и рационализации и устранения имеющихся недостатков в этом деле Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам

постановляет:

1. Обратить внимание министерств и ведомств на необходимость организации систематического контроля за соблюдением установленного порядка премирования за содействие изобретательству и рационализации и правильным расходованием средств, выделенных на эти цели, на подведомственных предприятиях и в организациях, скорейшего устранения имеющихся недостатков в практике премирования. Считать необходимым, чтобы министерства и ведомства периодически рассматривали эти вопросы на заседаниях коллегии.

2. Обязать отделы Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, государственные комитеты по труду союзных республик проводить систематические проверки практики применения Положения о премировании за содействие изобретательству и рационализации, а отраслевые отделы Госкомтруда СССР координировать работу министерств в этой области.

3. Утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, Министерством финансов СССР и ВЦСПС Положение о премировании за содействие изобретательству и рационализации согласно приложению, предусматривающее:

усиление зависимости размеров премий от величины реально полученной экономии;

уточнение перечня работ, относящихся к содействию изобретательству и рационализации, а также порядка выплаты премий лицам, привлекаемым к этой работе со стороны;

отмену премирования работников аппарата всех министерств, ведомств и других органов управления.

4. Признать утратившими силу:

постановление Государственного комитета Совета Министров СССР пo вопросам труда и заработной платы от 15 апреля 1974 года N 76* "Об утверждении Положения о порядке премирования за содействие изобретательству и рационализации и использования выделенных для этих целей средств";
_______________
* Бюллетень N 7, 1974.


постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 27 июля 1979 года N 331* "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке премирования за содействие изобретательству и рационализации и использования выделенных для этих целей средств".
_______________
* Бюллетень N 12, 1979.


Приложение. Положение о премировании за содействие изобретательству и рационализации

Приложение
к постановлению
Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам
от 23 июня 1983 года N 134

1. Премии за содействие изобретательству и рационализации выплачиваются:

а) лицам, содействовавшим разработке и выявлению технических решений, признанных изобретениями, а также оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств на эти изобретения;

б) лицам, содействовавшим использованию изобретений и рационализаторских предложений;

в) лицам, проявившим инициативу в использовании изобретений и рационализаторских предложений, применяемых на других предприятиях, в организациях, учреждениях или опубликованных в печати.

К указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта работам относятся:

участие в теоретических и экспериментальных исследованиях, обобщении и оценке их результатов, подбор материалов экспериментальных исследований, информационных и иных материалов с целью выявления новых технических решений; выполнение патентных исследований, которые обеспечили качественное составление заявки;

конструкторская или технологическая разработка изобретения или рационализаторского предложения; выполнение расчетов по разработке изобретения или рационализаторского предложения;

участие в разработке технической документации по изобретению или рационализаторскому предложению:

участие в изготовлении и испытании опытных образцов (опытной партии), установочной серии, а также головной (контрольной) серии;

технологическая подготовка производства для использования изобретений и рационализаторских предложений;

составление и обоснование расчета экономического или иного положительного эффекта от использования изобретения или рационализаторского предложения.

2. За содействие изобретательству и рационализации премируются рабочие, инженерно-технические работники и другие специалисты производственных объединений (комбинатов), предприятий, научно-производственных объединений*, организаций**, учреждений, а также лица, не состоящие в штате предприятий, организаций, учреждений, привлекаемые к выполнению соответствующих работ в установленном порядке, и работники других предприятий, организаций и учреждений в порядке, предусмотренном п.16 настоящего Положения.
_______________
* В дальнейшем производственные объединения (комбинаты), предприятия, научно-производственные объединения именуются предприятиями.

** Работники производственных, научно-производственных объединений, а также организаций, на которые распространено Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, имеющих в своем подчинении самостоятельные предприятия, не премируются за содействие созданию и использованию тех изобретений и рационализаторских предложений, которые используются этими самостоятельными предприятиями.


В исключительных случаях за содействие разработке и использованию особо эффективных изобретений и ценных рационализаторских предложений могут также премироваться руководящие работники предприятий, организаций и учреждений.

Не премируются за содействие изобретательству и рационализации авторы изобретений и рационализаторских предложений, а также работники аппарата министерств, ведомств и других органов управления.

3. За содействие изобретательству и рационализации премируются лица, которые принимают непосредственное участие в выполнении работ, предусмотренных в пункте 1 настоящего Положения, по конкретным изобретениям и рационализаторским предложениям. Участие этих лиц в работах по содействию изобретательству и рационализации должно быть подтверждено актом или протоколом по установленной министерством, ведомством форме, в котором указывается содержание работы, выполненной данным лицом, и степень его участия.

Указанные документы должны быть подписаны руководителем отдела (бюро) по изобретательству и рационализации или патентного отдела, а при его отсутствии - работником, на которого возложено выполнение работы по изобретательству и рационализации, и утверждены руководителем предприятия, организации, учреждения.

В тех случаях, когда в содействии использованию изобретений и рационализаторских предложений принимают участие руководящие работники предприятий, организаций и учреждений, акт или протокол должен быть утвержден руководителем вышестоящей организации.

4. Премирование за содействие изобретательству и рационализации и определение степени участия лиц в осуществлении работ производится руководителем предприятия, организации, учреждения по месту создания или использования изобретения или рационализаторского предложения по согласованию с профсоюзным органом или по поручению профсоюзного органа с местным Советом ВОИР.

Премирование руководящих работников предприятий, организаций, учреждений производится руководителем вышестоящей организации по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

5. Расчет размеров премий ведется по каждому изобретению и рационализаторскому предложению отдельно. При определении размеров премий в преимущественное положение должны ставиться лица, содействующие использованию изобретений и рационализаторских предложений.

Размер премии лицам, содействовавшим разработке и выявлению каждого технического решения, признанного изобретением, а также оформлению и защите заявки на выдачу авторского свидетельства на это изобретение, не должен превышать размера поощрительного вознаграждения, выплаченного автору (соавторам) данного изобретения.

Размер премии лицам, содействовавшим использованию каждого изобретения или рационализаторского предложения, не должен превышать размеры вознаграждения, выплаченного автору (соавторам) данного изобретения или рационализаторского предложения. При использовании изобретений и рационализаторских предложений на нескольких предприятиях размер премии за содействие изобретательству и рационализации не может превышать суммы вознаграждения в части, относящейся к данному предприятию.

Выплата премий, определенных в указанном порядке, может производиться одновременно по нескольким изобретениям и рационализаторским предложениям.

Решение о премировании и размерах выплачиваемых премий принимается на основании документов, подтверждающих факт участия лица в выполнении работ, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и оформляется приказом.

6. Выплата премии по настоящему Положению производится в сроки, установленные руководителем предприятия, организации, учреждения. При этом премии лицам, содействовавшим использованию изобретений и рационализаторских предложений, выплачиваются, как правило, не позднее квартального срока после выплаты вознаграждения автору (соавторам) изобретения или рационализаторского предложения, а лицам, содействовавшим разработке и выявлению технических решений, признанных изобретениями, а также оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств на эти изобретения - после получения решения о выдаче авторского свидетельства на изобретение.

7. Премии, предусмотренные настоящим Положением, выплачиваются независимо от других видов премий.

Однако размер премий, выплачиваемых в течение года за содействие изобретательству и рационализации, вместе с премией за создание и внедрение новой техники, предусмотренной соответствующими положениями о премировании, не должен превышать для одного работника пределов, установленных действующим законодательством о премировании за создание и внедрение новой техники.

На предприятиях, в организациях и учреждениях, для работников которых премирование за выполнение работ по созданию и внедрению новой техники не установлено, предельный размер премии за содействие изобретательству и рационализации не должен превышать для одного работника трех месячных должностных окладов (месячных тарифных ставок) в год.

Премии за содействие изобретательству и рационализации руководящим работникам предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства по настоящему Положению выплачиваются в пределах общих сумм премий, установленных в соответствии с действующим законодательством.

8. В тех случаях, когда лицу, содействовавшему созданию или использованию изобретения или рационализаторского предложения, наряду с премией за содействие изобретательству или рационализации может быть начислена за эту же работу премия за создание и внедрение новой техники, выплата последующей премии производится с зачетом ранее выплаченной премии.

9. Для премирования лиц за содействие изобретательству и рационализации на предприятиях, в организациях, учреждениях создается фонд премирования, для которого выделяются средства в размере 1,5% суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений, и 35% суммы вознаграждения, выплаченной единовременно за использование изобретений и рационализаторских предложений, не создающих экономии*.
_______________
* В производственных, научно-производственных объединениях, а также в организациях, на которые распространено Положение о социалистической государственном производственном предприятии, имеющих в своем подчинении самостоятельные предприятия, фонд премирования образуется в установленных размерах за исключением полученной экономии и выплаченной суммы вознаграждения по тем изобретениям и рационализаторским предложениям, которые использованы этими самостоятельными предприятиями.

10. В министерствах, ведомствах средства на премирование выделяются в размере 0,4% суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на подчиненных предприятиях, в организациях, учреждениях.

11. Министерства, ведомства могут разрешать промышленным объединениям, трестам и другим органам управления, которые имеют подчиненные предприятия, организации и учреждения, образовывать фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации в размере до 0,4% суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на подчиненных этим объединениям, трестам и другим органам управления предприятиях, в организациях и учреждениях. При этом общая сумма фондов премирования за содействие изобретательству и рационализации по министерству, ведомству в целом, включая фонды, создаваемые промышленными объединениями, трестами и другими органами управления, не должна превышать 0,4% суммы экономии, полученной в первом году использования изобретений и рационализаторских предложений на предприятиях, в организациях и учреждениях данного министерства, ведомства.

12. Средства фондов премирования за содействие изобретательству и рационализации, образуемых в министерствах, ведомствах, промышленных объединениях, трестах и других органах управления, передаются (перечисляются) подчиненным им предприятиям, организациям и учреждениям на премирование лиц, содействующих разработке, выявлению изобретений, оформлению и защите заявок на выдачу авторских свидетельств, использованию изобретений и рационализаторских предложений, а также проявивших инициативу в использовании изобретений и рационализаторских предложений, применяемых на других предприятиях, в организациях, учреждениях или опубликованных в печати.

13. Средства, предусмотренные пунктами 9, 10 и 11 настоящего Положения, начисляются в фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации одновременно с направлением полугодовой отчетности по форме 4-НТ в статистические органы, исходя из экономии, указанной в этой отчетности. При этом средства в размере 35% суммы вознаграждения за использование изобретений и рационализаторских предложений, не создающих экономии, отчисляются в фонд премирования одновременно с выплатой вознаграждения автору.

14. Расходы на выплату премий за содействие изобретательству и рационализации предусматриваются в сметах затрат на изобретательство и рационализацию, которые покрываются:

в министерствах и ведомствах, в промышленных объединениях, трестах и других органах управления - за счет бюджетных ассигнований и средств соответствующих централизованных фондов;

в государственных предприятиях, организациях и учреждениях - за счет средств, предусмотренных сметами производства хозрасчетных предприятий и организаций, либо сметами на содержание организаций и учреждений, состоящих на государственном бюджете или финансируемых в ином порядке; средств соответствующих фондов, образуемых на предприятиях и в организациях;

в строительных организациях - также за счет сумм оставляемой в их распоряжении экономии, полученной в результате осуществления мероприятий, удешевляющих строительство против сметы, без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений.

В министерствах, ведомствах, расходы на содержание которых производятся за счет средств предприятий, организаций и учреждений, находящихся в их подчинении, фонд премирования за содействие изобретательству и рационализации образуется за счет этих средств и средств соответствующих централизованных фондов в пределах сметы затрат на изобретательство и рационализацию.

15. В соответствии с пунктом 118 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 года N 584, из средств фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации могут быть выплачены премии авторам неиспользуемых перспективных изобретений.

16. Предприятия, организации, учреждения, использующие изобретения и рационализаторские предложения, могут перечислять часть средств фонда премирования другим предприятиям, организациям, учреждениям (включая высшие учебные заведения) для выплаты премий лицам, которые привлекались к содействию изобретательству и рационализации на данном предприятии, в организации, учреждении, при обязательном подтверждении участия их в работах документами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Положения, и установлением конкретного размера премии каждому работнику.

17. Средства фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации не могут расходоваться на выплату премий по итогам смотров, конкурсов и соревнований по изобретательству и рационализации.

18. Средства фонда премирования за содействие изобретательству и рационализации, не израсходованные в истекшем году, остаются в распоряжении предприятия, организации, учреждения, министерства, ведомства, промышленного объединения, треста и другого органа управления и могут быть использованы на те же цели в последующие годы. Эти средства не могут быть централизованы или изъяты вышестоящими организациями.

19. Колхозам, межколхозным и другим межхозяйственным организациям рекомендуется выделять средства и выплачивать премии за содействие изобретательству и рационализации применительно к порядку, установленному настоящим Положением для государственных предприятий и организаций.

20. Настоящее Положение вводится в действие с 1 июля 1983 года.


Текст документа сверен по:

"Бюллетень Государственного
комитета СССР по труду
и социальным вопросам,
N 9, 1983 год

     

О результатах проверки практики премирования за содействие изобретательству и рационализации и мерах по совершенствованию этого премирования

Название документа: О результатах проверки практики премирования за содействие изобретательству и рационализации и мерах по совершенствованию этого премирования

Номер документа: 134

Вид документа: Постановление Госкомтруда СССР

Принявший орган: Госкомтруд СССР

Статус: Действующий

Опубликован: Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, N 9, 1983 год
Дата принятия: 23 июня 1983

Дата начала действия: 01 июля 1983
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах