Основу управления системой профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения составляет программно-целевой метод, опирающийся на рациональное распределение полномочий и функций на федеральном и территориальных уровнях.
Программно-целевой метод управления профессиональным обучением - это система организационных и управленческих программных мероприятий, направленных на решение вопросов планирования и реализации комплекса задач по основным направлениям профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, повышения качества рабочей силы в соответствии с требованиями рынка труда.
Целевые программы профессионального обучения должны строиться по социальным или профессиональным приоритетам, которые определяются исходя из запросов общества и потребностей рынка труда.
На федеральном уровне реализуется целевая программа профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. В нее могут входить как составные части или разрабатываться и утверждаться самостоятельно программы профессионального обучения по приоритетным направлениям.
Важное место в управлении профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения должна занимать деятельность Минтруда России по координации работы органов по вопросам занятости, оказанию им необходимой организационно-методической помощи, анализу состояния профессионального обучения и выработке рекомендаций по дальнейшему повышению его качества и эффективности, совершенствованию нормативно-правовой базы, изучению передового опыта в области организации обучения и его распространения.
На территориальном уровне структура целевых программ должна быть аналогичной, с учетом социально-экономических особенностей, состояния и прогноза рынка труда.
Целевые программы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения должны быть составными частями территориальных и Федеральной целевых программ содействия занятости населения.
Управление системой профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения осуществляется также посредством механизма финансирования целевых программ обучения с учетом состояния и прогнозов российского рынка труда и на основе скоординированного и целенаправленного взаимодействия органов по вопросам занятости, управления образованием, работодателей и органов исполнительной власти.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации совместно с территориальными органами по вопросам занятости и управления образованием, заинтересованными министерствами и ведомствами определяют основные направления в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
Важным фактором в механизме организации и управления профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения является разработка прогнозов и определение приоритетов его развития, масштабов и объемов целевого финансирования.
Программно-целевой метод организации и управления профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения должен стать реальным инструментом для создания цивилизованного рынка образовательных услуг, оперативно реагировать на динамичные потребности экономики в качественном и количественном состоянии кадров.
Целевые программы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения должны быть тесно увязаны с территориальными программами развития образования.