Под образовательными услугами органов по вопросам занятости понимается деятельность, включая информационную, направленная на удовлетворение образовательных потребностей безработных граждан и незанятого населения в целях последующей занятости.
Профессиональное обучение безработных граждан по направлению органов по вопросам занятости может осуществляться в случаях, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным знаниям, навыкам и умениям;
гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Профессиональное обучение безработных граждан по направлению органов по вопросам занятости осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных для реализации государственной политики занятости населения, других источников финансирования, находящихся в распоряжении территориальных органов по вопросам занятости, иных источников финансирования.
Гражданам из числа незанятого населения, не признанных в установленном порядке безработными, органы по вопросам занятости оказывают бесплатные консультационные услуги по вопросам профессионального обучения. Обучение таких граждан может осуществляться за счет средств соответствующих общественных фондов, личных средств граждан, средств работодателей, принимающих граждан на работу, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - за счет целевых средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и других источников финансирования.
Безработным гражданам и незанятому населению может быть предоставлен широкий спектр образовательных услуг, направленных на повышение их профессионализма, конкурентоспособности, содействие в трудоустройстве:
профессиональная подготовка в целях ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
переподготовка лиц, имеющих профессии рабочих, в целях приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещенным профессиям;
профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности);
повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Профессии, специальности, род занятий, по которым осуществляется обучение, должны соответствовать реальной динамике и потребностям рынка труда, учитывать специфику отдельных социальных групп безработных граждан и незанятого населения, в частности молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и др.
В условиях высокого уровня безработицы и дефицита рабочих мест и вакансий приоритетным направлением в предоставлении безработным гражданам и незанятому населению образовательных услуг должно стать их обучение в целях последующей организации предпринимательской деятельности и самозанятости.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется в очной и очно-заочной (вечерней) формах. Направление на обучение проводится круглогодично.
Важно добиваться, чтобы у безработных граждан формировалась прямая и реальная заинтересованность в необходимости перехода от состояния безработицы к профессиональному обучению, а от обучения - к успешному поиску подходящей работы и устойчивой занятости.
В условиях дефицита финансовых средств профессиональное обучение безработных граждан будет осуществляться преимущественно для их трудоустройства на конкретные рабочие места.
При обращении незанятой молодежи из числа выпускников общеобразовательных учреждений, не имеющих профессии, специальности, ей, наряду с оказанием услуг по профессиональному консультированию, предоставлением информации о состоянии и прогнозах рынка труда, профессиях и специальностях, пользующихся спросом у работодателей, о возможностях и условиях профессионального обучения, оказывается содействие в получении до начала их трудовой деятельности профессионального образования в соответствующих образовательных учреждениях.
В целях снижения численности безработных граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования всех уровней эти учреждения при определении объемов и профессионально-квалификационной структуры приема учащихся и студентов за счет средств бюджета должны ориентироваться на прогнозы изменения спроса на работников на рынке труда.
Органы по вопросам занятости оказывают организациям (работодателям) содействие в опережающем (до наступления срока расторжения договоров) профессиональном обучении высвобождаемых работников, которое предусматривает участие в реализации комплекса мер, определяемых коллективными договорами. Наряду с этим органы по вопросам занятости могут осуществлять профессиональное обучение высвобождаемых работников на основании договоров с работодателями за счет средств организаций.
Одним из важных направлений взаимодействия органов по вопросам занятости с работодателями в области профессионального обучения должно стать содействие работодателям в переподготовке и повышении квалификации кадров на производстве (внутрипроизводственное обучение персонала) путем предоставления на основе договоров условий и возможностей для обучения, в том числе в учебных центрах службы занятости, оказания необходимой учебно-методической помощи, консультирования, подбора педагогических кадров и др.