Государственная политика в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет формироваться и проводиться* в контексте состояния и тенденций развития системы образования, общероссийского и территориальных рынков труда.
________________
* Жирным шрифтом выделен текст, который отражает изменения и дополнения, внесенные в Концепцию.
Особенность профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключается в том, что, с одной стороны, это неотъемлемая составная часть всей системы непрерывного образования. Отсюда вытекает приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности, свобода и плюрализм в образовании. С другой стороны, профессиональное обучение детерминировано факторами, определяющими особенности российского рынка труда, в том числе несоответствием образовательных потребностей личности спросу на рынке рабочей силы в условиях острого дефицита средств.
Поэтому главной целью профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности с целью трудоустройства посредством предоставления им различных образовательных услуг на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения базируется на следующих основных принципах:
подход к профессиональному обучению как к интегральному процессу, включающему в себя не только приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, но и осуществление с ними профориентационной работы и психологической поддержки;
преемственность обучения с имеющимися образовательным потенциалом и навыками трудовой деятельности граждан;
формирование адекватного требованиям рынка труда содержания обучения, широкое внедрение современных эффективных технологий и методик обучения;
многоканальность источников финансирования и оптимизация затрат на оказание услуг по профессиональному обучению;
тесное взаимодействие органов по вопросам занятости со всеми социальными партнерами в области профессионального обучения.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения призвано решать следующие основные задачи:
удовлетворять потребности безработных граждан и незанятого населения в профессиональном обучении в целях обеспечения их занятости в соответствии с социальным заказом на подготовку квалифицированных кадров, с учетом требований рынка труда;
обеспечивать оптимальный баланс потребностей безработных граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможностей в выборе профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения и потребностей рынка труда в определенной профессионально-квалификационной структуре рабочей силы;
способствовать развитию системы непрерывного образования граждан, включая внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала, расширение возможности самообучения, опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.
Активная политика занятости, реализуемая путем профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, прежде всего должна быть направлена:
на усиление адресной социальной поддержки безработных граждан и незанятого населения, нуждающихся в профессиональном обучении в целях занятости, введение соответствующих нормативов на количество безработных, направляемых на обучение;
на обеспечение приоритетного финансирования этого направления деятельности органов по вопросам занятости за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных для реализации государственной политики занятости населения, и других источников финансирования, в том числе средств самих безработных граждан и незанятого населения при предоставлении им дополнительных образовательных услуг.
Для реализации задач профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения важное значение будет иметь дальнейшее развитие взаимодействия органов по вопросам занятости с органами управления образованием, разработка и внедрение новой рыночной категории - профессиональных стандартов, требований к профессиям, специальностям, должностям, их взаимосвязь с государственными образовательными стандартами.
Развитие системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения должно стать одним из важных элементов, неотъемлемой частью формируемой в настоящее время государственной политики в области развития человеческих ресурсов.