Проект 206537-3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
Глава I. Общие положения
Статья 1. Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее именуется - Устав) регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей не общего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее железнодорожного транспорта) и железнодорожного транспорта не общего пользования и устанавливает их права, обязанности и ответственность.
Настоящий Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, предоставления иных связанных с этим услуг, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Действие настоящего Устава распространяется, в том числе, на перевозки грузов, грузобагажа, погрузка и выгрузка которых осуществляются в местах общего и не общего пользования, включая железнодорожные пути не общего пользования, а также на строящихся железнодорожных линиях, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования.
Статья 2. В настоящем Уставе применяются следующие основные понятия:
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить пассажира, груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения на основании соответствующей лицензии;
инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее именуется - инфраструктура) - комплекс зданий, сооружений, устройств и оборудования железнодорожного транспорта общего пользования, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, внутрипроизводственные и технологические сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением, а также иные системы, объекты, здания и сооружения, обеспечивающие функционирование этого комплекса;
владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на иных законных основаниях инфраструктуру и предоставляющее услуги по ее использованию на основании на основании соответствующей лицензии и договора;
грузоотправитель (отправитель) - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза или грузобагажа и указано в перевозочных документах;
грузополучатель (получатель) - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза или грузобагажа;
груз - объект железнодорожной перевозки (изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производственной и иной деятельности и другие объекты), принятый в установленном порядке к перевозке в грузовых поездах;
опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при наличии определенных факторов может в процессе перевозки, при производстве маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении послужить причиной взрыва, пожара, химического и иного вида заражения или повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных, нанести вред окружающей природной среде;
багаж - вещи пассажиров, принятые в установленном порядке к перевозке в пассажирских и почтово-багажных поездах до железнодорожной станции назначения, указанной в проездном документе (билете) пассажира;
грузобагаж - объект железнодорожной перевозки, принятый в установленном порядке к перевозке от физических и юридических лиц, и перевозимый в пассажирских, почтово-багажных и грузопассажирских поездах;
перевозочные документы - документы, подтверждающие заключение договора перевозки (транспортная железнодорожная накладная, проездной документ (билет), багажная квитанция, грузобагажная квитанция);
железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочной и маневровой работы, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции;
железнодорожные пути не общего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для выполнения транспортных работ и услуг;
владелец железнодорожного пути не общего пользования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином законном основании железнодорожный путь не общего пользования, а также иные объекты, здания и сооружения, связанные с выполнением транспортных работ и услуг;
места общего пользования - крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, багажа, грузобагажа;
места не общего пользования - крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов;
перевозки в международном сообщении - перевозки, осуществляемые железнодорожным и иными видами транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
перевозки в прямом железнодорожном сообщении - перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа между железнодорожными станциями Российской Федерации с участием одной и более инфраструктур, осуществляемые по единому перевозочному документу, составленному на весь путь следования;
перевозки в прямом смешанном сообщении - перевозки, осуществляемые в пределах Российской Федерации несколькими видами транспорта по единому перевозочному документу (накладной), составленному на весь путь следования;
перевозки в непрямом смешанном сообщении - перевозки, осуществляемые в пределах Российской Федерации несколькими видами транспорта по разным перевозочным документам;
специальные перевозки - перевозки, предназначенные для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд, а также перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу;
сбор - не включенная в тариф ставка оплаты дополнительной операции или работы;
сборник правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте - информационное издание, в котором публикуются утвержденные в установленном порядке нормативные акты и тарифы;
тарифные руководства - издания, в которых публикуются утвержденные в установленном порядке тарифы, ставки плат и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта и правила их применения, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые ими операции.
Статья 3. Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте и правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками перевозочного процесса независимо от формы собственности.
Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте представляют собой отдельные нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, содержащие нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей не общего пользования, других юридических и физических лиц, и регулирующие, в том числе, условия перевозок грузов с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, подвижного состава и контейнеров, а также экологической безопасности.
Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте представляют собой нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, который содержит нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, пассажиров, отправителей, получателей, других юридических и физических лиц, и регулирует условия перевозок пассажиров, их ручной клади, багажа, а также грузобагажа на железнодорожном транспорте.
Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждает Правительство Российской Федерации. В указанных правилах определяются предметы, перевозка которых в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа запрещена.
Порядок перевозки почтовых отправлений и порядок включения почтовых вагонов в поезда устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Особенности организации, обеспечения, выполнения воинских перевозок и порядок их оплаты регулируются Уставом воинских железнодорожных перевозок, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Правовое регулирование специальных перевозок осуществляется Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа осуществляются по железнодорожным путям общего пользования и между железнодорожными станциями, открытыми для выполнения соответствующих операций. Перечень таких станций и выполняемых ими операций утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и публикуется в соответствующем тарифном руководстве.
Статья 5. Перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте осуществляются в вагонах и контейнерах, принадлежащих перевозчикам или иным юридическим, физическим лицам.
Статья 6. Особенности выполнения перевозок грузов и пассажиров по железнодорожным линиям, имеющим узкую колею либо колею разной ширины, включая ответственность за время нахождения вагонов, контейнеров на них, определяются договором между перевозчиком и владельцем такой железнодорожной линии.
Особенности выполнения перевозок грузов по строящимся железнодорожным линиям и, оказания связанных с ними услуг, включая ответственность за время нахождения вагонов на этих линиях, осуществляется на основании договоров, заключаемых между перевозчиком и организацией, осуществляющей строительство или эксплуатацию строящихся железнодорожных линий по поручению владельца такой линии.
Статья 7. В случаях если свойства груза, багажа, грузобагажа, его состояние либо предлагаемые грузоотправителем (отправителем) условия перевозки не предусмотрены действующими правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте или правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, в соответствующих договорах перевозчиков с грузоотправителями (отправителями) могут устанавливаться особые условия перевозок таких грузов, багажа, грузобагажа и ответственность сторон за их перевозку и сохранность.
Перевозка опасных грузов на особых условиях согласовывается перевозчиком также с федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Глава II. Перевозки грузов и повагонных отправок грузобагажа
Статья 8. Операции по погрузке, выгрузке, сортировке грузов, грузобагажа и контейнеров выполняются в местах общего пользования и местах не общего пользования. Места общего и не общего пользования должны иметь надлежащим образом оборудованные сооружения и устройства для бесперебойной сохранной обработки вагонов, контейнеров, обеспечения сохранности грузов, грузобагажа, а также отвечать природоохранным требованиям.
Соответствие мест общего и не общего пользования требованиям настоящей статьи обеспечивается за счет средств их владельца, соответствие специально выделенных участков - за счет средств грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя), которым предоставлены такие участки.
Статья 9. Места общего пользования в необходимых случаях дополнительно оборудуются специальными погрузочно-выгрузочными устройствами, в том числе эстакадами, специализированными площадками, скотопогрузочными платформами, водопойными пунктами, очистными сооружениями, дезинфекционно-промывочными устройствами.
Места не общего пользования оборудуются сооружениями и устройствами, которые должны обеспечивать своевременное выполнение необходимых операций по погрузке, выгрузке грузов, восстановление сыпучести смерзшихся грузов, очистку, промывку вагонов, контейнеров после их выгрузки, а также сохранность вагонов, контейнеров.
Статья 10. Грузоотправители, грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать с перевозчиком долгосрочные договоры об организации перевозок. Договор об организации перевозок заключается в письменной форме.
В договорах об организации перевозок определяются объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В соответствии с указанными договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в согласованном объеме, грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозок.
Перевозки грузов, предусмотренных указанными договорами, осуществляются на основании принятых заявок на их перевозку.
Статья 11. Для осуществления перевозок грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель обязан подать перевозчику надлежащим образом оформленную заявку на перевозку грузов (далее - заявка). Заявки представляются не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозок в международном сообщении, а также назначением в порты. При перевозке грузов в прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении заявки представляются организациями, осуществляющими перевалку грузов с водного на железнодорожный транспорт.
При отправлении грузов с железнодорожного пути не общего пользования, не принадлежащего грузоотправителю, заявка представляется перевозчику после ее согласования грузоотправителем с владельцем указанного железнодорожного пути не общего пользования.
Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение 2 дней и при наличии возможности осуществления перевозки направить ее на согласование владельцу инфраструктуры в электронном или письменном виде с отметкой о своем согласии. При несогласии перевозчик возвращает грузоотправителю (организации, осуществляющей перевалку грузов) заявку с обоснованием причин отказа.
Владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком заявки на наличие технических и технологических возможностей, безопасности осуществления перевозок, согласовывает заявки с организациями других видов транспорта и иностранными железными дорогами и в срок не более 5 дней при перевозке грузов в прямом сообщении и не более 10 дней - в международном, прямом и непрямом смешанном сообщениях, а также назначением в порты и возвращает заявку перевозчику в электронном или письменном виде с отметкой о результате согласования.
Согласованная перевозчиком и владельцем инфраструктуры заявка с отметкой о ее принятии возвращается перевозчиком грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов не позднее чем за 3 дня до заявленного срока начала перевозки. При отказе в перевозке заявка возвращается грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов, с обоснованием причин отказа. Отказ в перевозке может быть обжалован в судебном порядке. Порядок и способ уведомления перевозчиком грузоотправителя (организации, осуществляющей перевалку грузов) о принятии заявки или об отказе в перевозке устанавливается по договоренности сторон.
Перевозчик, владелец инфраструктуры при наличии технических и технологических возможностей осуществления перевозок не вправе отказать в приеме и согласовании заявок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
Перевозки грузов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляются перевозчиками на основании заявок по мере предъявления таких грузов к перевозке.
Учет выполнения заявки на перевозку грузов и фактического обеспечения грузоотправителя вагонами, контейнерами, учет погрузки вагонов, контейнеров осуществляется в учетной карточке, которая подписывается перевозчиком и грузоотправителем по окончании каждых суток погрузки.
Перевозчик имеет право заменять предусмотренный заявкой один вид подвижного состава на другой, если перевозки грузов другим подвижным составом предусмотрены правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
По просьбам грузоотправителей, организаций, осуществляющих перевалку грузов, при необходимости срочной перевозки грузов перевозчики по согласованию с владельцем инфраструктуры могут устанавливать сокращенные сроки представления заявок.
За внесение перевозчиком по инициативе грузоотправителя, организации, осуществляющей перевалку грузов, изменений в принятые заявки, касающихся перераспределения перевозок грузов по железнодорожным станциям назначения, включая перевозки грузов в международном, прямом и непрямом смешанном сообщениях, а также за изменение станций отправления перевозчиком взимается с грузоотправителя, организации, осуществляющей перевалку, если иное не установлено соглашением сторон, сбор в размере:
0,03 минимального размера оплаты труда с каждой тонны грузов -для грузов, перевозки которых установлены в вагонах и тоннах;
0,1 минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто до 5 тонн включительно, 0,3 минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно, одного минимального размера оплаты труда за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн - для грузов, перевозки которых установлены в контейнерах.
Указанные изменения должны быть согласованы перевозчиком с владельцем инфраструктуры.
В целях организации своевременного выполнения принятых заявок, беспрепятственной передачи грузов на другие виды транспорта и иностранные железные дороги владелец инфраструктуры осуществляет планирование перевозок грузов.
Статья 12. Форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, в том числе в электронном виде, форма учетной карточки для учета выполнения заявки устанавливаются правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.
