Проект N 215805-3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдумов является одной из гарантий обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в процессах подготовки и проведения выборов, референдума, при развитии ГАС "Выборы", а также при решении с помощью ГАС "Выборы" иных задач, не связанных с выборами, референдумом.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие термины:
база данных ГАС "Выборы" - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - территориально распределенная автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, а также используемая для решения иных задач, не связанных с выборами, референдумом;
безопасность информации в ГАС "Выборы" - состояние защищенности информации в ГАС "Выборы" от несанкционированного доступа к ней, а также от нарушения функционирования или вывода из строя технических и программных средств сбора, обработки, хранения и передачи информации в ГАС "Выборы", обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;
информационные процессы в ГАС "Выборы" - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";
информационные ресурсы ГАС "Выборы" - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в ГАС "Выборы";
комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных технических и программных средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;
компьютерная распечатка - электронный документ, выведенный из компьютера на бумажный носитель;
персональные данные, содержащиеся в ГАС "Выборы" (информация о гражданах), - сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина, перечень которых установлен федеральными конституционными законами, федеральными законами о выборах и референдуме;
системный администратор ГАС "Выборы" - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации фрагмента ГАС "Выборы";
фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", функционирующая на территории субъекта Российской Федерации;
электронная цифровая подпись в ГАС "Выборы" (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, подготовленного с использованием ГАС "Выборы", предназначенный для защиты этого документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
юридическая сила документа - признаки и свойства документа, позволяющие использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.
Статья 3. Правовая основа использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
Правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "Об информации, информатизации и защите информации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов:
а) соблюдение конституционных прав граждан в условиях автоматизированной обработки информации о них;
б) обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";
в) недопустимость вмешательства в технологические процессы обработки информации ГАС "Выборы" органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, не предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами;
г) сочетание централизованного управления процессами использования ГАС "Выборы" с самостоятельностью субъектов Российской Федерации в решении вопросов, связанных с особенностями регионального и местного характера;
д) обязательное применение ГАС "Выборы" при планировании, подготовке и проведении выборов, референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий;
е) обеспечение безопасности информации ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в ее информационных ресурсах, с учетом требований федеральных конституционных законов и федеральных законов;
ж) обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";
з) применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических и телекоммуникационных средств ГАС "Выборы", а также эксплуатационной документации;
и) недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании в процессе проведения выборов, референдума к сети Интернет и иным компьютерным сетям и каналам связи, не применяемым в ГАС "Выборы".
ГЛАВА II. СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
Статья 5. Назначение ГАС "Выборы"
1. ГАС "Выборы" является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на всей территории Российской Федерации.
2. ГАС "Выборы" применяется для информационного обеспечения процессов подготовки и проведения выборов, референдума, а также для решения иных задач, не связанных с выборами, референдумом, в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является государственным заказчиком ГАС "Выборы" и определяет требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы".
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" при проведении выборов, референдума в части, не урегулированной федеральным конституционным законом, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами;
б) руководит деятельностью избирательных комиссий, комиссий референдума по единообразному использованию ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов, референдума;
в) устанавливает по согласованию с соответствующими органами и организациями порядок использования ГАС "Выборы" для решения задач, не связанных с выборами, референдумом, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом;
г) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы", организует и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в ГАС "Выборы";
д) определяет основные направления развития ГАС "Выборы";
е) утверждает положение о Федеральном центре информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может передавать часть своих полномочий в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции издает нормативные акты по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Статья 7. Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума:
а) обеспечивают использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" в установленном порядке;
б) обеспечивают безопасность информации в соответствующих фрагментах ГАС "Выборы";
в) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своей компетенции издают нормативные акты по вопросам использования соответствующего фрагмента ГАС "Выборы".
Статья 8. Структура ГАС "Выборы"
Структура построения ГАС "Выборы" соответствует системе избирательных комиссий. В состав ГАС "Выборы" входят:
а) комплекс средств автоматизации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, эксплуатируемый Федеральным центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
б) комплексы средств автоматизации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, эксплуатируемые информационными центрами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
в) комплексы средств автоматизации окружных, территориальных избирательных комиссий, эксплуатируемые системными администраторами ГАС "Выборы".
Статья 9. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1. Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - Федеральный центр информатизации) является государственным учреждением, обеспечивающим использование, эксплуатацию и развитие Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является юридическим лицом и действует в соответствии с положением о Федеральном центре информатизации.
2. Федеральный центр информатизации:
а) осуществляет организационное, техническое, информационное, методическое и иное обеспечение ГАС "Выборы";
б) осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью информационных центров и системных администраторов ГАС "Выборы";
в) обеспечивает взаимодействие ГАС "Выборы" с информационными системами органов государственной власти, других государственных органов Российской Федерации, иными информационными системами;
г) осуществляет в соответствии с переданными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации полномочиями функции владения, пользования и распоряжения имущественным комплексом ГАС "Выборы" согласно целям своей деятельности и назначению имущества в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами;
д) в пределах своих полномочий издает документы организационного, нормативно-технического и методического характера, заключает договоры и соглашения, создает свои представительства и филиалы в установленном порядке;
е) обеспечивает безопасность информации в ГАС "Выборы".
Статья 10. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
1. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации является структурным подразделением аппарата этой комиссии и осуществляет эксплуатацию фрагмента ГАС "Выборы" в целях:
а) технического и информационного обеспечения деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
б) автоматизации информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдума, на территории субъекта Российской Федерации;
в) решения задач, не связанных с выборами, референдумом, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
2. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации действует на основании нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, организационных и методических документов Федерального центра информатизации.
Статья 11. Системный администратор ГАС "Выборы"
1. Системный администратор ГАС "Выборы" (далее - системный администратор) организует и осуществляет работы по использованию, эксплуатации и развитию фрагмента ГАС "Выборы" в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума.
2. Системные администраторы избирательных комиссий, комиссий референдума субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума являются работниками информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
