РОССИЙСКИЙ ФОНД ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 ноября 2001 года N 417


[Об утверждении "Порядка учета и контроля обязательств по выполнению
инвестиционных и (или) социальных условий коммерческого конкурса"]

_________________________________________________________________________
Фактически не применяется. См. Положение о проведении конкурса по продаже
 государственного или муниципального имущества, утвержденное
 постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 584
_________________________________________________________________________

В целях методического обеспечения выполнения отделениями и представителями Российского фонда федерального имущества функций по контролю за исполнением условий конкурсов по продаже объектов федеральной собственности, а также упорядочения порядка оформления передачи прав собственности на объекты продаж, утвердить "Порядок учета и контроля обязательств по выполнению инвестиционных и (или) социальных условий коммерческого конкурса".

Председатель Фонда
В.В.Малин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением РФФИ
от 26 ноября 2001 года N 417

ПОРЯДОК
учета и контроля обязательств по выполнению инвестиционных
и  (или) социальных условий коммерческого конкурса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", "Положением о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного или муниципального имущества", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.1998 N 1311, "Положением о Российском фонде федерального имущества", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1993 N 2173, иными нормативными правовыми актами.

Порядок определяет единые требования, предъявляемые к организации и ведению контроля продавцами федерального имущества за выполнением инвестиционных и (или) социальных условий, на которых был продан объект приватизации и которые составляют часть договорных обязательств, принимаемых на себя победителем коммерческого конкурса (далее - Покупателем).

Продавцами федерального имущества (далее - Продавец) по действующему законодательству являются: Российский фонд федерального имущества (РФФИ), его межрегиональные (МРО РФФИ) и региональные (РО РФФИ) отделения, а также региональные представители РФФИ, действующие по договорам поручения.

1.2. По итогам конкурса по продаже государственного имущества Продавец заключает с Покупателем договор купли-продажи и договор о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий (далее - условия конкурса). В этом случае Покупатель берет на себя обязательства по оплате объекта приватизации, выполнению условий конкурса и предоставлению Продавцу всей необходимой отчетности.

Если объектом продажи являются акции открытого акционерного общества (далее - Общество), то Продавец одновременно с вышеназванными договорами с Покупателем заключает с указанным Обществом договор об использовании инвестиционных средств. В этом случае Покупатель принимает на себя обязательства по оплате пакета акций, внесению инвестиций на специальный счет Общества и предоставлению Продавцу отчетности, а Общество берет обязательства по принятию и целевому использованию инвестиций согласно условиям конкурса и предоставлению Продавцу всей необходимой отчетности.

1.3. Контроль Продавца за исполнением условий конкурса предполагает:

- учет обязательств и документооборота между Покупателем, Обществом и Продавцом, связанных с выполнением условий конкурса;

- анализ поступающих от Покупателя и Общества документов, их достоверности и надлежащего оформления;

- проверку фактического исполнения условий конкурса непосредственно на месте расположения объектов инвестирования;

- организацию работы специальной комиссии по проверке исполнения условий конкурса;

- принятие итогового решения по результатам контрольной деятельности.

1.4. На основании результатов контрольной деятельности, в случае нарушения Покупателем или Обществом договорных обязательств, Продавец ведет претензионно-исковую работу от взыскания штрафных санкций до расторжения договора купли-продажи в зависимости от вида нарушения и меры ответственности.

II. Организация учета и контроля за выполнением Покупателем и Обществом
договорных обязательств

2.1. Объемы и сроки внесения и освоения инвестиций, а также сроки и порядок предоставления Продавцу отчетности об исполнении условий конкурса учитываются Продавцом в соответствии с обязательствами Покупателя и Общества, определенными договорами о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий и об использовании инвестиционных средств.

Примерный перечень документов, подтверждающих выполнение условий конкурса, содержится в приложении N 1.

Учет вносимых Покупателем инвестиций ведется в той валюте, которая указана в условиях конкурса. В случаях, когда в условиях конкурса объемы инвестиций указаны в иностранной валюте, в отчетных документах, представляемых Продавцу, выполнение договорных обязательств должно указываться в рублях.

Учет использования инвестиций Обществом ведется в национальной валюте Российской Федерации.

2.2. Отчетные документы, представляемые Покупателем и Обществом, в качестве обязательных должны содержать следующие реквизиты:

- наименование и дату составления документа;

- наименование организации, от имени которой составлен документ;

- содержание хозяйственной или финансовой операции и ее количественные показатели, исчисленные в натуральном и денежном измерениях;

- Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за совершение хозяйственной или финансовой операции, и их личные подписи.

2.3. К документам, исполненным на иностранном языке, должен быть приложен нотариально заверенный перевод.

2.4. Представленные Продавцу отчетные документы, не соответствующие установленным требованиям, не являются подтверждающими выполнение условий конкурса.

2.5. Наряду с документарным Продавец осуществляет и фактический контроль за выполнением условий конкурса непосредственно по месту нахождения объектов инвестирования путем их осмотра и анализа первичных документов, привлекая для этого специалистов соответствующего отраслевого ведомства.

2.6. Региональные представители и региональные отделения РФФИ, являющиеся Продавцами и осуществляющие контроль за выполнением условий конкурса, в соответствии со специально разработанными и утвержденными РФФИ формами отчетности регулярно представляют информацию как в РФФИ, так и в соответствующее МРО РФФИ.

III. Принятие Продавцом решения о выполнении Покупателем и Обществом
 условий конкурса и договорных обязательств

3.1. Выполнение условий конкурса устанавливается формируемой Продавцом специальной Комиссией по проверке выполнения условий конкурса и договорных обязательств и подтверждается ее Актом (Актами), утверждаемым Продавцом.

3.2. Комиссия формируется из представителей РФФИ, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, в компетенции которого находятся координация и регулирование деятельности соответствующей отрасли экономики. При наличии соответствующих полномочий в состав Комиссии могут включаться служащие территориальных органов указанных ведомств.

Председателем Комиссии является представитель Продавца.

Персональный состав Комиссии, а при необходимости изменения в составе Комиссии утверждаются распоряжениями Продавца.

3.3. В Комиссию представляются следующие материалы:

- все подтверждающие выполнение условий конкурса документы, поступившие Продавцу от Покупателя и Общества;

- заключение Продавца о выполнении (невыполнении) условий конкурса;

- промежуточные и итоговый отчеты о выполнении условий конкурса, подписанные руководителями Покупателя и Общества:

- выписка из протокола заседания совета директоров Общества, на котором рассматривался вопрос о выполнении условий конкурса и было принято соответствующее решение.

3.4. По результатам проверки Комиссия оформляет Акт о выполнении условий конкурса и договорных обязательств. В Акте может быть отражено следующее:

- признание условий конкурса надлежаще выполненными в полном объеме и без нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения;

- признание условий конкурса невыполненными или выполненными ненадлежащим образом, в том числе с существенными нарушениями сроков или объемов исполнения;

- признание условий конкурса выполненными в полном объеме при нарушении Покупателем промежуточных или окончательных сроков внесения инвестиций, в рамках, допускаемых условиями договора о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий конкурса;

- признание условий конкурса частично выполненными при наличии просрочки сверх установленных договором о порядке выполнения инвестиционных и (или) социальных условий ограничений по допустимой просрочке;

- признание ненадлежащего выполнения Обществом договора об использовании инвестиционных средств при надлежащем выполнении Покупателем договора о порядке выполнения инвестиционных условий;

- предложения по применению в отношении лиц, допустивших нарушения своих обязательств, мер ответственности, предусмотренных договорами и законодательством Российской Федерации;

- целесообразность направления соответствующих материалов в правоохранительные органы.

3.5. Комиссия при необходимости вправе:

- привлекать к своей работе экспертов и консультантов;

- проводить выездные заседания Комиссии по месту освоения инвестиций;

- требовать от Покупателя и Общества предоставления дополнительных документов, подтверждающих внесение инвестиций и их целевое использование.

3.6. Акт Комиссии должен иметь номер, дату, содержать данные о месте его составления.

В Акте делается ссылка на документ, определяющий правовое основание работы Комиссии, предмет ее деятельности, персональный состав и состав привлеченных экспертов и консультантов, указываются обязательства сторон по заключенным договорам, перечень документов, подтверждающих выполнение этих обязательств, заключения экспертов, выводы и предложения Комиссии по вопросу признания выполнения сторонами своих договорных обязательств.

Акт подписывается членами Комиссии, принявшими участие в ее работе. Особое мнение членов Комиссии оформляется письменно и прилагается к Акту.

Присутствующие на заседании уполномоченные представители сторон по договорам о внесении и использовании инвестиций подписывают Акт с пометкой "ознакомлены". В случае их отказа от подписи данное обстоятельство отмечается в Акте.

3.7. Акт составляется в четырех экземплярах, по одному для Покупателя, Общества, РФФИ и Продавца.

3.8. В трехдневный срок с даты подписания все экземпляры Акта с приложением отчетных материалов о выполнении условий конкурса направляются Продавцом в РФФИ для согласования.

3.9. В десятидневный срок после получения Акта Комиссии и необходимых отчетных материалов Управление учета обязательств и контроля за их исполнением РФФИ (далее - Управление контроля) готовит Заключение о выполнении конкурсных условий.

Если конкурсные условия выполнены ненадлежащим образом, руководству РФФИ направляется Заключение, содержащее предложения о принятии мер (штрафные санкции, расторжение договора и др.), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми документами. Принятое решение доводится до Продавца.

После исполнения предусмотренных данным решением действий (за исключением случаев расторжения договора) Управление контроля повторно готовит Заключение о выполнении конкурсных условий.

При подтверждении выполнения конкурсных условий в полном объеме и в установленные сроки (в т.ч. с учетом исполнения дополнительно предписанных мер) Управление контроля представляет свое Заключение и Акт Комиссии руководству РФФИ на согласование. Согласованный Акт Комиссии возвращается Продавцу для утверждения и рассылки в РФФИ и остальным адресатам.

3.10. После получения утвержденного экземпляра Акта Комиссии РФФИ в 10-дневный срок оформляет переход права собственности на объект приватизации.

Для подготовки передаточного распоряжения на пакет акций Управление контроля направляет заключение и утвержденный экземпляр Акта Комиссии Управлению учета прав владения РФФИ.

Для оформления акта приемки-передачи на приватизированное имущество Управление учета обязательств и контроля за их исполнением направляет Управлению продаж РФФИ (отдел конкурсных торгов, недвижимости и имущественных комплексов) копии заключения и утвержденного Акта Комиссии.

3.11. Хранение договоров, отчетных материалов и материалов контрольных проверок Продавец осуществляет в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Приложение N 1
 к Порядку учета и контроля обязательств
 по выполнению инвестиционных и (или)
 социальных условий коммерческого конкурса

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
отчетных (оправдательных) документов, оформляющих основные хозяйственные
операции, представляемых в подтверждение выполнения инвестиционных и (или)
социальных условий коммерческого конкурса