ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2001 года N 290
О реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
(с изменениями на 17 февраля 2003 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44.
____________________________________________________________________
В целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797, и плана мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по жилищной политике В.Б.Христенко 24 ноября 2001 года,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План организационно-технических мероприятий по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется подпрограмма).
2. Утвердить прилагаемый состав постоянной рабочей группы по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации подпрограммы.
3. Постоянной рабочей группе на основе ежегодно утверждаемого плана работы организовать информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
4. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.) разработать, в установленном порядке утвердить и до 1 февраля 2002 года направить в субъекты Российской Федерации Порядок разработки региональных программ модернизации объектов ЖКХ и критерии отбора субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления объектов модернизации, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета.
5. Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.) обеспечить координацию работы с министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по погашению и реструктуризации кредиторской задолженности жилищно-коммунального комплекса.
6. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.) обеспечить совместно с Минфином России, начиная с 2002 года, подготовку реестра ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и разработку в I квартале 2002 года системы определения и контроля за использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию предоставленных населению льгот и жилищных субсидий.
7. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.), Управлению экономики и международной деятельности (Маркосов Г.С.) обеспечить в установленные сроки подготовку бюджетных заявок по лимитам бюджетных средств на финансирование модернизации объектов ЖКХ на территориях субъектов Российской Федерации на 2002 и последующие годы в рамках реализации подпрограммы.
8. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.), Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.):
а) обеспечить координацию работ с федеральными округами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления:
- по разработке и реализации региональных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- по представлению ежеквартальной и ежегодной сводной информации о результатах выполнения мероприятий подпрограммы по их реализации для подготовки (ежегодно до 1 марта) доклада в Правительство Российской Федерации по данному вопросу с учетом оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы;
б) представлять совместно с Управлением стройиндустрии (Коляда С.В.), Управлением технормирования (Тишенко В.В.), Управлением государственной собственности, учебных заведений и науки (Кириллов В.Н.), Управлением жилищной политики и жилищного фонда (Стеньшинский С.Б.) в установленные сроки предложения для включения в план НИОКР на 2002 и последующие годы, исходя из приоритетных направлений, определенных подпрограммой, имея ввиду разработку современных теплоизолирующих и строительных материалов, энергоэффективного коммунального оборудования, технологий, совершенствование стандартизации, технормирования и др.;
в) осуществлять координацию региональных и местных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств субъектов Федерации, местных бюджетов и заемных средств по закрепленным за управлениями вопросам.
9. Признать утратившим силу приказ Госстроя России от 31 марта 1999 года N 84 "Вопросы Координационно-пропагандистского штаба по сопровождению жилищно-коммунальной реформы".
10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Круглика С.И.
Первый заместитель председателя
Н.В.Маслов
УТВЕРЖДЕН
приказом Госстроя России
от 26.12.2001 N 290
ПЛАН
организационно-технических мероприятий
по реализации подпрограммы "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы
NN п/п | Наименование мероприятий | Наименование документа | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
1. | Внести предложения по изменению и дополнению Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью создания правовой основы для включения платежей по погашению основной суммы долга по займам на реконструкцию объектов ЖКХ в себестоимость продукции и услуг предприятий ЖКХ | Предложения по внесению изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации | 2003 год | Талалыкин В.М. |
2. | Упорядочить механизм предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг | Сопровождение в Государственной Думе проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ст.15, 18 и 19 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" | 2002 год | Дронов А.А. |
3. | Разработать механизм стимулирования инвестиций в сектор ресурсоснабжения | Внесение изменений и дополнений в Закон "Об энергосбережении" | 2002 год | Талалыкин В.М., Жуков Н.Н. |
4. | Разработать нормативно-правовую базу по развитию концессионных схем привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу | Проект федерального закона | 2002 год | Дронов А.А. |
5. | Разработать механизм установления единых принципов тарифного регулирования на услуги в жилищно-коммунальном хозяйстве | Проект постановления Правительства Российской Федерации | I квартал 2002 года | Талалыкин В.М. |
6. | Разработать порядок подготовки и проведения эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов | Проект постановления Правительства Российской Федерации | январь 2002 года | Дронов А.А. |
7. | Определение перечня городов по обеспечению реализации пилотных проектов по внедрению экономической модели реформы ЖКХ | Проект постановления Правительства Российской Федерации | февраль 2002 года | Дронов А.А. |
8. | Разработать порядок реструктуризации и ликвидации задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса | Проект постановления Правительства Российской Федерации | I квартал 2002 года | Талалыкин В.М. |
9. | Разработать правила предоставления коммунальных услуг населению | Проект постановления Правительства Российской Федерации | II квартал 2002 года | Жуков Н.Н. |
10. | Разработать нормативный акт по завершению переоценки основных фондов ЖКХ с целью увеличения объема амортизационных отчислений, направляемых на модернизацию | Проект постановления Правительства Российской Федерации | III квартал 2002 года | Талалыкин В.М., Жуков Н.Н. |
11. | Разработать типовые договоры найма (в т.ч. социального) и технического обслуживания жилищного фонда | Проект постановления Правительства Российской Федерации | III квартал 2002 года | Дронов А.А. |
12. | Усовершенствовать принцип расчета жилищных субсидий в зависимости от совокупного семейного дохода, перейдя к расчету по одному основанию | Проект постановления Правительства Российской Федерации о совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг (взамен постановления N 887) | После внесения изменений в ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" | Дронов А.А. |
13. | Разработать предложения об отмене системы авансирования платежей за поставку газа, электроэнергии и тепловой энергии предприятиям ЖКХ с целью перехода к помесячной оплате по факту поставки | Проект постановления Правительства Российской Федерации | 2002 год | Жуков Н.Н., Талалыкин В.М. |
14. | Разработать порядок акционирования и приватизации муниципальных унитарных предприятий | Проект постановления Правительства Российской Федерации | 2003 год | Жуков Н.Н., Дронов А.А. |
15. | Разрабатывать федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг | Проект постановления Правительства Российской Федерации | ежегодно | Талалыкин В.М. |
16. | Подготовить совместно с Минтрудом России методику расчета совокупного дохода семьи, учитываемого при определении суммы жилищных субсидий | Совместное с Минтрудом России письмо органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | II квартал 2002 года | Дронов А.А. |
17. | Разработать Государственный стандарт качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг | Проект ГОСТа | 2002 год | Дронов А.А., Грузинова М.А., Жуков Н.Н. |
18. | Разработать концепцию развития систем теплоснабжения Российской Федерации | Концепция | II квартал 2002 года | Жуков Н.Н. |
19. | Подготовить предложения по совершенствованию ведомственной статистической отчетности по модернизации и реформированию ЖКХ | Приказ Госстроя России, предложения в Госкомстат России | II квартал 2002 года | Дронов А.А., Жуков Н.Н., Талалыкин В.М. |
20. | Разработать методику расчета системы показателей оценки реализации подпрограммы | Методика | март 2002 года | Дронов А.А., Жуков Н.Н., Талалыкин В.М. |
21. | Разработать методику расчета оплаты за потребленные коммунальные услуги по показаниям приборов учета | Методика | II квартал 2002 года | Жуков Н.Н. |
22. | Переработать методику определения отчислений на капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда, включаемых в оплату жилья | Методика | 2003 год | Талалыкин В.М. |
23. | Разработать типовую методику и стандартные формы для унифицированного учета и контроля за состоянием кредиторской задолженности бюджетов всех уровней и бюджетных организаций перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса | Типовая методика | I квартал 2002 года | Талалыкин В.М. |
24. | Разработать типовые договоры между собственниками коммунальной инфраструктуры (органами местного самоуправления) и коммунальными предприятиями, поставщиками и потребителями коммунальных услуг, собственниками жилищного фонда и организацией, управляющей жилищным фондом | Типовые договоры | IV квартал 2002 года | Дронов А.А., Жуков Н.Н. |
25. | Разработать положение об организации конкурсного отбора управляющих компаний | Положение | 2003 год | Дронов А.А. |
26. | Разработать порядок конкурсного отбора подрядных организаций по выполнению работ и оказанию услуг в жилищном секторе | Методические рекомендации | III квартал 2002 года | Дронов А.А., Жуков Н.Н. |
27. | Разработать методические рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета на предприятиях ЖКХ | Методические рекомендации | 2002 год | Талалыкин В.М. |
28. | Разработать порядок целевого использования составляющих тарифа на коммунальные услуги (амортизационные отчисления, прибыль и т.п.) на модернизацию и развитие инженерной инфраструктуры | Рекомендации | 2002 год | Талалыкин В.М. |
29. | Организовать проведение и мониторинг комплексной экспертизы издержек и независимый аудит жилищно-коммунальных предприятий - естественных монополистов, объекты которых подлежат модернизации и реконструкции | Доклад | 2003 год | Талалыкин В.М. |
30. | Провести углубленный анализ технического состояния жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации | Аналитическая записка | II квартал 2002 года | Жуков Н.Н., Дронов А.А. |
31. | Внести изменения в Общероссийский классификатор услуг населению с целью включения затрат на управление жилищным фондом в стоимость жилищных услуг | Предложения в Госстандарт России | IV квартал 2002 года | Дронов А.А. |
32. | Подготовить разъяснения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о порядке учета на балансе управляющих или обслуживающих организаций жилищного фонда | Циркулярное письмо | III квартал 2002 года | Дронов А.А. |
33. | Направить в субъекты Российской Федерации электронную версию системы показателей оценки реализации подпрограммы с методикой их расчета |
| март 2002 года | Дронов А.А., Жуков Н.Н., Талалыкин В.М., Старовойтов А.С. |
34. | Разработать программы обучения профессиональной подготовки кадров для организаций, управляющих жилищным фондом | Программы обучения | 2003 год | Кириллов В.Н. |
35. | Организовывать проведение региональных семинаров, совещаний по разъяснению целей, задач, механизмов реализации подпрограммы |
| постоянно | Дронов А.А., Жуков Н.Н., Талалыкин В.М. |
УТВЕРЖДЕН
приказом Госстроя России
от 26 декабря 2001 года N 290
СОСТАВ
постоянной рабочей группы по проведению
информационно-разъяснительной работы по реализации
подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации на 2002-2010 годы"
(с изменениями на 17 февраля 2003 года)
Круглик Сергей Иванович | первый заместитель председателя Госстроя России (руководитель постоянной рабочей группы) |
Чернышов Леонид Николаевич | заместитель председателя Госстроя России (заместитель руководителя постоянной рабочей группы) |
Рощупкин Валерий Павлович | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Баринов Вячеслав Николаевич | исполнительный директор некоммерческой организации - учреждения "Клуб главных редакторов региональных газет России" (по согласованию) |
Бориков М.М. | начальник Информационного управления Госстроя России (дополнительно включен в состав рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Бычковский Игорь Викторович | генеральный директор ОАО "Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства" (по согласованию) |
Васютин Н.А. | начальник отдела госжилинспекций Госстроя России (дополнительно включен в состав рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Володина Любовь Иосифовна | начальник отдела Управления реформирования жилищно-коммунального комплекса Госстроя России (ответственный секретарь) (должность в редакции приказа Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Грузинова Марина Александровна | исключена из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Дронов Александр Анатольевич | начальник Управления реформирования жилищно- |
Ефремов В.А. | начальник Управления коммунальной энергетики и городского хозяйства Госстроя России (дополнительно включен в состав рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Жуков Николай Николаевич | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Косарева Надежда Борисовна | президент Фонда "Институт экономики города" (по согласованию) |
Куликов М.М. | начальник Управления государственной жилищной политики Госстроя России (дополнительно включен в состав рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Локтионов Вячеслав Матвеевич | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Лопаткин Николай Тимофеевич | начальник отдела Департамента производственной инфраструктуры и строительства Аппарата Правительства Российской Федерации (по согласованию) |
Маркосов Георгий Суренович | начальник Управления экономики (в том числе международные связи) Госстроя России (должность в редакции приказа Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44) |
Пушкин Михаил Евгеньевич | генеральный директор ФГУП "Центр нормирования и информационных систем" (ЦНИС) (по согласованию) |
Смирнов Борис Евгеньевич | заместитель директора Национального фонда жилищной реформы (по согласованию) |
Соболевская Елена Анатольевна | главный редактор журнала "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", Международный центр финансово-экономического развития (по согласованию) |
Старовойтов Андрей Станиславович | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Стеньшинский Сергей Борисович | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Талалыкин Владимир Михайлович | начальник Управления экономики жилищно- |
Тихонов Сергей Михайлович | исключен из состава рабочей группы приказом Госстроя России от 17 февраля 2003 года N 44 |
Филиппова Нина Львовна | заместитель Председателя ЦК профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (по согласованию) |
Шапиро Людмила Валентиновна | заместитель главного редактора журнала "Городское управление" (по согласованию) |
Шелищ Петр Борисович | депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, председатель Союза потребителей Российской Федерации (по согласованию) |
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
