УТВЕРЖДЕНЫ
Министерство природных ресурсов РФ,
Госкомэкологии РФ
26 февраля 1999 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты
____________________________________________________________________
Признаны неактуальным на основании
письма Минприроды России от 22 ноября 2022 года N 01-21-47/46096
____________________________________________________________________
Введение
Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты разработаны во исполнение статьи 109 Водного кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", постановления Правительства Российской Федерации "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" от 19 декабря 1996 года N 1504.
Разработка нормативов предельно допустимых воздействий хозяйственной и иной деятельности на поверхностные водные объекты направлена на предотвращение их загрязнения, засорения и истощения, охрану здоровья населения, а также ликвидацию последствий вредных воздействий на водный объект и его экосистему.
1. Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы положения следующих законодательных и нормативных документов:
Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ.
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2061-1.
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19.04.91.
Федеральный закон РФ "О животном мире" от 24.04.95 N 52-ФЗ.
Федеральный закон РФ "Об особо охраняемых территориях" 14.03.95 N 33-ФЗ.
Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1 (в ред. от 03.03.95).
Федеральный закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 N 174-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ.
Федеральный закон РФ "О плате за пользование водными объектами" от 06.05.98 N 71-ФЗ.
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.04.96 N 440.
Правила охраны поверхностных вод. Утв. Госкомприроды СССР 21.08.91.
Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах CCCP. Утв. Постановлением Совмина СССР 15.09.58 N 1045 с последующими изменениями и дополнениями (СП СССР, 1958, N 16, ст.127; 1965, N 24, ст.205; 1970, N 1, ст.3; 1974, N 22, ст.133; 1978, N 27, ст.166; 1979, N 17, ст.114; 1981, Отд.1, ст.177; 1987, N 40, ст.127).
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. Минприроды России 18.07.94.
Положение о ведении государственного водного кадастра. Утв. МПР России и Росгидрометом 02.03.98.
ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.
ГОСТ 17.1.3.01-76. Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны водных объектов при лесосплаве.
ГОСТ 17.1.2.04-77. Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов.
ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов.
ГОСТ 17.1.1.01-77. [CT СЭВ 3544-82]. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения.
ГОСТ 17.1.5.02-80. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов.
ГОСТ 17.1.3.07-82. Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.
ГОСТ 17.1.3.10-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при транспортировании по трубопроводу.
ГОСТ 27065-86. Качество воды. Термины и определения.
ГОСТ 17.1.1.03-86. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования. Взамен ГОСТ 17.1.1.03-78.
СанПиН N 4630-88. Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения. Утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора СССР от 04.07.88 N 4630-88. (С дополнениями N 1-5).
СанПиН 2.1.4.027-95. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 10.04.95 N 7.
СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 24.10.96 N 26.
2. Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины и определения:
Ассимилирующая способность водного объекта - способность водного объекта принимать определенную массу веществ в единицу времени без нарушения норм качества воды в контролируемом створе или пункте водопользования (ГОСТ 17.1.1.01-77).
Вредное воздействие - воздействие хозяйственной и иной деятельности на водный объект, в результате которого происходят нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее естественного развития и ухудшение условий использования водного объекта или его части (участка).
Норматив предельно допустимого вредного воздействия на водный объект (норматив ПДВВ) - утвержденный в установленном порядке показатель предельно допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный объект, несоблюдение которого может привести к нарушению естественного состояния экосистемы водного объекта или его части (участка).
Предельно допустимая концентрация веществ в воде - концентрация вещества в воде, выше которой вода непригодна для одного или нескольких видов водопользования (ГОСТ 27065-86).
Предельно допустимая величина антропогенной нагрузки на водный объект - определяется мерой антропогенного воздействия (с учетом действия природных факторов) на водный объект, при превышении которой происходят нарушения устойчивого состояния экосистемы, ее естественного развития и ухудшение условий использования водного объекта или его части (участка).
Предельно допустимое вредное воздействие на водный объект (в тексте настоящего документа - предельно допустимое воздействие хозяйственной и иной деятельности на водный объект) - предельный уровень воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный объект, при котором сохраняется естественная структура и нормальное функционирование экосистемы и не причиняется вред здоровью населения.
3. Общие положения
3.1 Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты (далее именуются - Методические указания) предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации (МПР России), Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России), Федеральной службой Российской Федерации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерством здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) и их территориальными органами, Министерством науки и технологий Российской Федерации (Миннауки России), Российской академией наук (РАН) и их подведомственными организациями, водопользователями, а также производственными организациями, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации права на проведение работ, связанных с разработкой нормативов.
3.2 Методические указания определяют общие принципы разработки нормативов предельно допустимых воздействий хозяйственной и иной деятельности на поверхностные водные объекты.
3.3 Нормативы ПДВВ устанавливаются исходя из:
предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;
предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь.
3.4 Нормативы ПДВВ используются для регламентации каждого вида воздействия хозяйственной и иной деятельности на водный объект, исходя из его целевого назначения.
3.5 Нормативы ПДВВ используются при решении вопросов, связанных с:
разработкой водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов;
лицензированием в области использования и охраны водных объектов, установлением лимитов водопотребления и водоотведения;
определением экологических попусков и объемов безвозвратного изъятия поверхностных вод;
установлением и корректировкой величин предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на водных объектах;
осуществлением государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
разработкой бассейновых соглашений;
оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке предпроектной и проектной документации;
размещением, проектированием, строительством и реконструкцией хозяйственных и иных объектов, оказывающих влияние на состояние водных объектов;
решением других вопросов в области использования и охраны водных объектов.
3.6 Методические указания устанавливают общие требования к:
процедуре разработки и утверждения нормативов ПДВВ;
составу материалов, используемых при разработке нормативов ПДВВ (о состоянии водного объекта, видах хозяйственной и иной деятельности и предельно допустимых воздействиях на него);
методикам установления предельно допустимой величины антропогенной нагрузки на водные объекты;
форме документа для представления на согласование и утверждение разработанных нормативов ПДВВ.
3.7 Виды хозяйственной и иной деятельности, показатели антропогенной нагрузки и возможные негативные последствия для водных объектов представлены в приложении А.
