Об обжаловании отказа в предоставлении
освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире

Имеется комната 8 кв.м (прописан 1 чел.) в коммунальной квартире общей площадью 41,7 кв.м. Вторая комната (площадью 19,7 кв.м) освободилась два года назад в связи со смертью жильца. Квартира не приватизирована. Хозяйка 8-и метровой комнаты подала заявление о присоединении второй комнаты, но жилищная комиссия ей отказала, предложив выкупить площадь 19,7 кв.м или заключить на нее договор коммерческого найма сроком на 5 лет.

Прошу ответить, правомерен ли отказ жилищной комиссии, куда обращаться в случае, если отказ в присоединении неправомерен, и какие нормативы и документы регулируют вопрос присоединения комнат в неприватизированных коммунальных квартирах.