ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 29.12.95 N 195

Об утверждении Руководства по радиационному обследованию лесного фонда

____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 1132
____________________________________________________________________

В целях дальнейшего совершенствования организации работ по радиационному контролю в лесном хозяйстве приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие Руководство по радиационному обследованию лесного фонда (на период 1996-2000 гг.).

2. Государственному комитету Республики Мордовия по лесу (Дыков И.Г.), Государственному комитету по лесу Республики Алтай (Терехов М.А.), Комитету по лесу Тульской области (Гавриленко В.Н.), Комитету по лесу Ленинградской области (Государев А.Б.), Комитету по лесу Ульяновской области (Сибгатуллов М.Н.), Брянскому (Булатный И.П.), Калужскому (Косенко О.И.), Орловскому (Лебедев А.Н.), Рязанскому (Викторов Л.А.), Смоленскому (Полуян В.Н.), Белгородскому (Пашков В.С.), Воронежскому (Федюнин И.Г.), Курскому (Выводцев В.Д.), Липецкому (Росляков В.С.), Тамбовскому (Колбасин А.Ф.), Пензенскому (Белкин А.П.), Челябинскому (Камалетдинов З.Б.), Свердловскому (Торлопов В.Г.), Курганскому (Саможен Н.А.), Томскому (Серко В.Н.), Алтайскому (Менжулин И.Д.) управлениям лесами работы по радиационному обследованию земель лесного фонда и лесных ресурсов осуществлять в соответствии с Руководством по радиационному обследованию лесного фонда (на период 1996-2000 гг.).

3. Управлению науки (Кузьмичев Е.П.) обеспечить издание Руководства по радиационному обследованию лесного фонда (на период 1996-2000 гг.) тиражом 200 экземпляров.

4. Управлению радиационной экологии леса (Марадудин И.И.) довести Руководство по радиационному обследованию лесного фонда (на период 1996-2000 гг.) до органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, научных и проектных учреждений, учебных заведений и установить контроль за их исполнением.

5. Считать утратившим силу на территории Российской Федерации Руководство по радиационному обследованию лесов (на период 1992 1995 гг.), утвержденное заместителем Председателя Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации Б.Д.Отставновым 29 мая 1992 года.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы Б.Д.Отставнова.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

РУКОВОДСТВО
по радиационному обследованию лесного фонда
(на период 1996 - 2000 годы)

Руководство по радиационному контролю в лесном фонде предназначено для регламентации работ в 1996-2000 годах по определению уровней загрязнения почвы и лесных ресурсов цезием-137, стронцием-90 и другими контролируемыми радионуклидами на землях лесного фонда Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в результате деятельности производственного объединения "Маяк" в Уральском регионе, при испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, при аварии на Сибирском химическом комбинате и в зоне его влияния, а также в районах, установленным порядком отнесенных к территориям радиационно-экологической опасности.

Руководство по радиационному контролю в лесном фонде разработано Управлением радиационной экологии леса Федеральной службы лесного хозяйства России.

Руководство по радиационному контролю в лесном фонде рассмотрено и одобрено на заседании секции радиационной экологии леса и применения средств химии в лесном хозяйстве НТС Рослесхоза 21 июня 1995 года и утверждено приказом Руководителя Рослесхоза от 29 декабря 1995 года N 195.

ВВЕДЕНИЕ

В результате радиационных аварий на предприятиях ядерно-топливного цикла и испытаний ядерного оружия радиационному воздействию подвергся лесной фонд на части территории России. По состоянию на 1 января 1995 г. Федеральная служба лесного хозяйства России располагает сведениями о площади лесов, загрязненных радионуклидами, на части территории двадцати одного субъекта Российской Федерации.

Государственными органами управления лесным хозяйством России в результате наземного поквартального радиационного обследования, проведенного в 1991-1994 гг. по ранее действовавшей методике /6/*, выявлено, что радиоактивному загрязнению при аварии на Чернобыльской АЭС подвергся лесной фонд, находящийся в ведении Рослесхоза, на площади 958,7 тыс.га. Площади загрязненных цезием-137 земель лесного фонда на части территории пятнадцати субъектов Российской Федерации приведены в табл.1.

*6. Руководство по радиационному обследованию лесов (на период 1992-1995 гг.) . М., 1992. 22 с. (утверждено заместителем Председателя Комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации Б.Д.Отставновым 29 мая 1992 года).

Площадь земель лесного фонда, загрязненных
цезием-137 при аварии на Чернобыльской АЭС
(по состоянию на 1 января 1995 года), тыс.га

Кроме того, по результатам наземного обследования и авиационной аэро-гаммасъемки, выполненной организациями Росгидромета по состоянию на 1 января 1995 г. радиоактивное загрязнение от аварии на ЧАЭС с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км на территории Европейской части России выявлено в Республиках Татарстан, Чуваш, а также Саратовской и Нижегородской областях.

В результате деятельности ПО "Маяк" загрязнению радионуклидами подверглась часть лесов на территории Челябинского, Свердловского и Курганского управлений лесами. По предварительным оценкам загрязненная стронцием-90 и цезием-137 площадь этих лесов составляет около 0,3 млн.га.

В зоне влияния ядерных испытаний, проводившихся на Семипалатинском полигоне, находится около 2,0 млн.га земель лесного фонда в Алтайском крае и Республике Алтай. Остаточное загрязнение почвы долгоживущими радионуклидами в этих лесах не превышает 0,5 Ки/кв.км.

При аварии на Сибирском химическом комбинате в 1993г. загрязнению смесью короткоживущих радиоактивных изотопов подверглась часть лесного фонда Томского управления лесами.

Загрязненные радионуклидами лесные массивы расположены в местах с высокой плотностью населения и интенсивным ведением лесного хозяйства. Радиоактивное загрязнение не только нарушило сложившиеся режимы ведения лесного хозяйства и привело к изменениям и ограничениям в лесопользовании, лесовосстановлении, охране и защите леса, охране труда, социальной сфере, но и изменило социальную, экономическую и экологическую роли леса.

Учитывая медленную миграцию радионуклидов в лесных почвах и включение радиоизотопов в биологический круговорот веществ, лесной фонд, подвергшийся радиоактивному загрязнению, будет многие десятки лет относиться к территориям радиационноэкологической опасности.

Для установления радиационно-безопасного режима ведения лесного хозяйства в загрязненных радионуклидами лесах необходимо знать плотность радиоактивного загрязнения почвы и содержание радионуклидов в лесных ресурсах.

Для выявления плотности радиоактивного загрязнения почвы и составления карт-схем радиационной обстановки проводится радиационное обследование земель лесного фонда.

С целью определения уровней загрязнения радионуклидами лесных ресурсов закладываются стационарные участки.

В лесных экосистемах, загрязненных радионуклидами, до момента достижения ими равновесного состояния, происходят постоянные изменения содержания радиоизотопов в почве и растительности, обусловленные не только радиоактивным распадом, но и процессами миграции радионуклидов. Поэтому необходимо проведение периодического радиационного обследования земель лесного фонда и лесных ресурсов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Особенности ведения лесного хозяйства в лесах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются плотностью загрязнения почвы радиоактивными веществами, мощностью дозы и уровнями содержания радионуклидов в лесных ресурсах.

Руководство по радиационному обследованию лесного фонда, (далее по тексту Руководство), применяется на территориях лесного фонда, подвергшихся радиоактивному загрязнению при аварии на Чернобыльской АЭС и в результате деятельности производственного объединения "Маяк", а также в районах, установленным порядком отнесенных к территориям радиационно-экологической опасности.

Руководство определяет порядок проведения радиационного обследования земель лесного фонда с целью составления карт-схем плотности загрязнения почвы цезием-137, стронцием-90 и другими контролируемыми радионуклидами, состав получаемой информации и порядок ее оформления.

Руководство устанавливает также порядок организации радиационного обследования лесных ресурсов при установлении режима лесохозяйственной деятельности и организации лесопользования.

Основным методом радиационного обследования земель лесного фонда (далее по тексту обследование земель) является отбор коллективных проб почвы в кварталах, находящихся на обследуемой территории, и определение плотности загрязнения почвы контролируемыми радионуклидами путем прямых измерений каждой коллективной пробы.

Основным методом радиационного обследования лесных ресурсов (далее по тексту обследование ресурсов), загрязненных контролируемыми радионуклидами является проведение ежегодного отбора проб на стационарных участках и последующее прямое измерение отобранных проб.

2. РАДИАЦИОННОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА

2.1. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТ ПРИ РАДИАЦИОННОМ ОБСЛЕДОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА

Радиационное обследование земель лесного фонда является одной из основных частей радиационного контроля в системе государственных органов управления лесным хозяйством на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Основной целью обследования земель является получение информации о радиационной обстановке в лесном фонде, составление и уточнение поквартальных карт-схем загрязнения почвы контролируемыми радионуклидами для принятия управленческих решений и установления правил ведения лесного хозяйства.

Периодичность обследования земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

При проведении обследования земель основной учетной единицей является квартал.

Обследование земель проводят отделы (лаборатории) радиационного контроля  территориальных  органов  управления лесным хозяйством или подрядные  организации,  оснащенные  соответствующим  оборудованием, аттестованные  установленным порядком и обеспеченные метрологической поверкой, аттестованными методиками и контролем измерений /5,7/*.

*5. Положение об отделе (лаборатории) радиационного контроля в системе государственных органов управления лесным хозяйством России. М., 1993, 4 с. (утверждено руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России В.А.Шубиным 29 июля 1993 года).

7. Руководство по радиационному обследованию лесного фонда на территории Восточно-Уральского радиоактивного следа (на период 1994-1995 гг. ). М., 1994, 14 с. (утверждено заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Б.Д.Отставновым 30 июля 1994 года).

В состав работ входят:

- измерение мощности экспозиционной дозы (плотности потока бета-частиц) на землях лесного фонда;

- отбор и подготовка проб почвы;

- лабораторные измерения содержания радионуклидов в пробах почвы;

- расчет плотности радиоактивного загрязнения;

- оформление результатов обследований.

Лесхозы и лесничества принимают участие в обследовании земель - участвуют в отборе проб почвы и дозиметрии /4/*.

*4. Положение о радиационном контроле в системе государственных органов управления лесным хозяйством России. М., 1993, 6 с. (утверждено руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России В.А.Шубиным 29 июля 1993 года).

При проведении обследования в каждом квартале пробоотборником диаметром 40 мм на глубину 150 мм отбирается одна коллективная проба почвы из 5 кернов, из которых приготавливается по стандартной методике усредненная проба. Керны размещаются конвертом внутри квартала не ближе 50 метров от дорог, опушек леса, берегов рек и озер, просек. Все пробы снабжаются этикетками (Приложение 1) и регистрируются в полевом журнале отбора проб (Приложение 2). В местах отбора проб почвы производятся замеры мощности экспозиционной дозы гамма-излучения или плотности потока бета-частиц. Результаты измерений регистрируются в полевом журнале отбора проб и на этикетке.

C учетом специфики конкретного радиационного инцидента возможно изменение количества отбираемых кернов, глубины пробоотбора или диаметра пробоотборника, но общим остается следующий принцип - объем отобранной пробы должен составлять один литр. Чем больше времени прошло с момента радиоактивных выпадений, тем с большей глубины производится отбор почвенных проб.

Подготовка, спектрометрия или радиохимический анализ и радиометрия отобранных проб выполняются по стандартным методикам /3, 8/*. Данные измерений заносятся в журнал (Приложение 5).

*3. Методика выполнения гамма-спектрометрических измерений активности радионуклидов в пробах почвы и растительных материалов. М., 1994, 16 с. (утверждена приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 сентября 1994 года N 192).

8. Стронций-90. Метод радиохимического определения в пробах почвы и растительных материалах. М., 1994, 17 с. (утверждено приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 сентября 1994 года N 192).

На основании полученных данных о содержании (удельной активности) радионуклидов в пробах почвы рассчитываются величины плотности загрязнения по соотношению [1].