МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПИСЬМО

от 3 августа 2000 года N БГ-6-19/588@


О завершении работы по подготовке соглашений
о взаимодействии МНС России и администраций
субъектов Российской Федерации

Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в целях реализации статьи 89 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" письмом от 10.04.2000 N АП-6-19/267 было направлено Типовое соглашение о взаимодействии для заключения на его основе соглашений министра Российской Федерации по налогам и сборам с главами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению дополнительных поступлений доходов в бюджет субъекта Российской Федерации.

Управлениями МНС России по Белгородской, Ивановской, Тамбовской, Вологодской, Ульяновской областям, по Республике Дагестан, Удмуртской Республике, Ханты-Мансийскому автономному округу, Еврейской автономной области на основании Типового соглашения разработаны и согласованы в установленном порядке указанные соглашения.

В ряде субъектов Российской Федерации принятыми ранее нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации были определены порядок и условия взаимоотношений налоговых органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению дополнительных поступлений в бюджеты.

При этом имели место следующие формы возмездных отношений:

- отчисления в процентном отношении от фактического выполнения доходной части бюджета с ограниченной абсолютной предельной суммой;

- отчисления в порядке, установленном Федеральным законом от 31.12.99 N 227-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2000 год" от доначисленных сумм с ограничением абсолютной суммы отчислений. При этом размер отчислений устанавливается от 5% до 45% дополнительно взысканных сумм налогов и других обязательных платежей;

- отчисления на укрепление материально-технической базы по конкретным видам налогов;

- установление отчислений от сумм налогов и финансовых санкций, дополнительно взысканных в бюджет субъекта Российской Федерации;

- отчисления налоговым органам от единого налога, уплачиваемого субъектами малого предпринимательства, перешедшими на упрощенную систему налогообложения в доле бюджета субъекта Российской Федерации (с разными размерами по юридическим и физическим лицам);

- отчисления на конкретные целевые программы (проведение кампании по декларированию доходов и платежей физических лиц, создание и развитие единой информационной финансовой системы содержания налоговых постов на предприятиях - изготовителях алкогольной продукции и по контролю за перевозкой и оборотом лесопродукции).

Анализ проведенной работы выявил следующие требующие решения вопросы:

1. В соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации право заключения соглашений по вопросам передачи функций предоставлено руководителям федеральных органов исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем всем без исключения Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации необходимо представить в МНС России на заключение проекты соглашений.

2. Министерство финансов Российской Федерации письмом от 01.06.2000 N 03-07-26/59 обратило внимание МНС России на необходимость внесения уточнений в п. 1.4 Типового соглашения по вопросу перечисления налогоплательщиками дополнительных доходов по результатам проведенной налоговыми органами контрольной работы в части сумм доходов, поступивших в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты от федеральных налогов и сборов и региональных регулирующих налогов и сборов, принимая во внимание следующее.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" в целях соблюдения нормативов (процентов) отчислений, установленных статьями 10 и 32 вышеуказанного Федерального закона, федеральные налоги и сборы, зачисляемые в бюджетную систему Российской Федерации в 2000 году, распределяются между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Таким образом, распределение поступающих в бюджет субъектов Российской Федерации доходов осуществляется в 2000 году органами федерального казначейства и, следовательно, зачисление части сумм указанных доходов на отдельные текущие счета инспекций МНС России должно производиться органами федерального казначейства.

В целях реализации представленных Федеральным законом от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" прав по осуществлению на договорной возмездной основе обеспечения дополнительных поступлений доходов по результатам проведенной контрольной работы в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты п. 1.4 Типового соглашения (письмо МНС России от 10.04.2000 N АП-6-19/267) изложить в следующей редакции:

"п. 1.4. Администрация устанавливает порядок, в соответствии с которым ______ процентов дополнительных поступлений доходов в бюджет субъекта Российской Федерации по результатам проведенной Управлением контрольной работы зачисляются в установленном порядке на отдельные текущие счета Управления и направляются на обеспечение его деятельности и развитие, исключая расходы на выплату денежного содержания и социальные выплаты государственным служащим".

Кроме того, необходимо:

- завершить работу по подготовке к заключению соглашений о взаимодействии МНС России и администраций субъектов Российской Федерации, а также по заключению аналогичных соглашений Управлений МНС России по субъектам Российской Федерации с руководителями органов местного самоуправления;

- направить до 01.09.2000 в Департамент финансового обеспечения Министерства проекты соглашений о взаимодействии МНС России и Администраций субъектов Российской Федерации и информацию о проведенной работе по взаимодействию с органами местного самоуправления с указанием полного перечня инспекций, по которым заключены соглашения, а также согласованных размеров отчислений на возмещение расходов.