• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


Государственный комитет Российской  Федерации  по  
строительству  и жилищно - коммунальному комплексу
КОЛЛЕГИЯ ГОССТРОЯ РОССИИ

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ

от 9 февраля 2000 года


ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ НА 2000 ГОД



Доклад Председателя Госстроя России
Шамузафарова А.Ш. на расширенном заседании
Коллегии Комитета 9 февраля 2000 года

Президентом России и Правительством России в мае - июне 1999 года в целях усиления реформаторской направленности деятельности Госстроя были произведены изменения: (1) переименование Комитета, (2) назначение нового руководителя.

Вновь назначенное и частично сохраненное руководство Госстроя предприняли усилия по максимальному сохранению всего положительного, что было в работе старого Госстроя, приданию динамизма реформам.

В настоящее время Госстрой России на коллегиальной основе осуществляет:

межотраслевую координацию в строительстве, архитектуре и градостроительстве;

формирование основ федеральной жилищной политики, включая обеспечение права граждан на жилище, неприкосновенность жилища, свободу выбора места жительства;

развитие рыночной инфраструктуры - систем учета недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество, становление системы градостроительных и земельных кадастров;

развитие рынка жилья, рынка земли и иной недвижимости;

совместно с субъектами федерации развитие жилищного законодательства;

координацию деятельности субъектов федерации и муниципальных образований по проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства, его демонополизации, развитие конкуренции;

координацию деятельности органов государственной экспертизы, лицензирования, ценообразования, сертификации, архитектурностроительного надзора, жилищных инспекций;

разработку и внедрение строительных норм и правил, государственных стандартов;

на Госстрой возложены функции государственного заказчика по ряду федеральных программ.

Госстрой России уделяет исключительное внимание взаимодействию с регионами. Среди важнейших мероприятий, проведенных Госстроем в 1999 году с участием регионов, необходимо отметить:

всероссийское совещание в Москве по вопросу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования";

всероссийское совещание с участием В.В.Путина в Чебоксарах по вопросу "Итоги выполнения Государственной целевой программы "Жилище" в 1996 - 1998 годах и перспективах ее реализации в 2000 году";

выездные заседания Межведомственного Совета в Белгороде "Об опыте субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций для реализации федеральных целевых программ "Жилище" и "Свой дом" в городах и сельской местности", в Саратове "О ходе реализации подпрограммы структурной перестройки производственной базы строительства и расширении выпуска конкурентоспособной продукции";

ряд межрегиональных совещаний - семинаров по актуальным проблемам в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Костроме, Кемерове, Иркутске, Новосибирске, Самаре, Барнауле, Ижевске и др.

Жилищная политика

В 1999 году Госстрой продолжил работу по развитию жилищной политики. За этот период продолжалось развитие правовой базы реформ: подготовлены и приняты 5 федеральных законов, 1 Указ Президента, 20 постановлений и распоряжений Правительства.

Таким образом, с начала реформ только для жилищной сферы было подготовлено и обеспечено принятие более 190 законов, Указов Президента России, постановлений Правительства России.

По предварительным данным по итогам 1999 года в частной собственности граждан находится более 57 процентов жилищного фонда (для сравнения, в начале реформ этот показатель составлял примерно 26 процентов).

Главным приоритетом в деятельности Госстроя и всего строительного комплекса является развитие жилищного строительства. Несмотря на снижение бюджетных инвестиций в жилищную сферу в 1999 году, за счет всех источников финансирования было построено 414 тысяч новых благоустроенных квартир общей площадью 32,0 млн.кв. метров, что на 4,3% выше уровня 1998 года. В 43 регионах Российской Федерации объемы построенного жилья превысили уровень предыдущего года. На 14,6% увеличились объемы индивидуального жилищного строительства. В целом по стране его доля достигла 43,3%, а в отдельных регионах - 60-70% общего ввода жилья. Все это свидетельствует об эффективности основных направлений жилищной политики и проводимой реформы.

Принимались меры по широкому использованию внебюджетных источников финансирования жилищного строительства. В целом за год объем внебюджетных инвестиций в жилищное строительство превысил 85% общего объема капиталовложений.

Строителями Москвы построены жилые дома общей площадью 3,4 млн. кв.метров, Московской области - 2,7 млн. кв.метров, Республики Башкортостан - 1,5 млн. кв.метров, Краснодарского края - 1,5 млн. кв.метров, Санкт-Петербурга - 1,1 млн. кв.метров, Белгородской области - 785 тыс. кв.метров, Республике Татарстан - 1,5 млн. кв.метров, Ростовской области - 930 тыс. кв.метров, Ставропольском крае - 778 тыс. кв.метров, Самарской области - 748 тыс. кв.метров и др. Радует, что в этих регионах рост объема по вводу жилья приобрел устойчивый характер. К числу стабильно работающих в этом отношении следует отнести также Воронежскую, Астраханскую, Кемеровскую области, Чувашскую Республику, Приморский край.

Госстроем в различных формах проводится работа по обобщению и распространению передового опыта развития жилищного строительства в Москве, республиках Башкортостан, Татарстан, в Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской, Белгородской и некоторых других областях.

К сожалению, во многих субъектах Федерации продолжается спад ввода жилья. Это Республики Карачаево-Черкесская (62%), Марий Эл (63%), Удмуртская (88%), области Мурманская (60%), Новосибирская (54%), Читинская (62%) и ряд других регионов. Госстрой неоднократно обращался к администрациям этих регионов с рекомендациями по увеличению объемов жилищного строительства. Однако действенных мер с их стороны не было принято.

Качественно новый импульс в 1999 году получило развитие системы ипотечного жилищного кредитования. В качестве основополагающего документа разработана и утверждена Правительством России в январе текущего года Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, на базе которой органы исполнительной власти субъектов Федерации могут разрабатывать и внедрять свои региональные ипотечные программы.

Наиболее продуктивно проводится работа в Москве, Краснодарском крае, Саратовской, Иркутской областях и ряде других.

В 1999 году увеличились объемы реализации Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты". Всего за год было предоставлено 18389 сертификатов, что на 43,0% больше, чем в 1998 году.

О работе и реформе ЖКХ

Взаимодействие Госстроя России с субъектами Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальных услуг в прошедшем году было направлено на стабилизацию работы организаций и предприятий ЖКХ, решение проблем финансирования, неплатежей, налоговых поступлений в бюджет, дальнейшее развитие нормативно-правовой базы.

В целях демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг продолжилась работа по совершенствованию законодательной и нормативной базы. Всего за год с нашим участием разработано и принято 22 законодательно-правовых и нормативных актов. Подготовлен проект Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимались меры по защите интересов работников жилищно-коммунального комплекса. На 1999-2001 годы было заключено Тарифное соглашение между Госстроем России, ЦК общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и Минтрудом России.

Для оценки эффективности работы предприятий ЖКХ в новых экономических условиях проведены Всероссийские конкурсы "На звание самый благоустроенный город России" и "На лучшую организацию, предприятие сферы ЖКХ по эффективности работы в новых экономических условиях".

За 1999 год с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов управления жилищно-коммунальным хозяйством проведено 37 семинаров и совещаний по вопросам деятельности предприятий ЖКХ в условиях формирования конкурентной среды и рыночных отношений.

Реализация реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществлялась в соответствии с планом работы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. В 1999 году проведено 4 заседания комиссии, где рассмотрены вопросы совершенствования налоговой, ценовой и тарифной политики ЖКХ, правовых и кредитно-финансовых аспектов организации привлечения внебюджетных фондов в развитие коммунальной инфраструктуры, социальных аспектов реформирования ЖКХ и другие.

Основой работы, проводимой в 1999 году в ЖКХ, было исполнение федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. На конец года величина затрат на производство жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м. общей площади жилья в среднем по Российской Федерации составила 11,3 руб., что на 0,2 руб. ниже установленного федерального стандарта.

В 55 регионах Российской Федерации сложившаяся величина находится в пределах федерального стандарта.

Наряду с этим в ряде субъектов Российской Федерации фактическая стоимость намного превышает федеральный стандарт (Мурманская область - превышение 4,2 руб., Ямало-Ненецкий АО - 15,0 руб., Таймырский АО - 21,5 руб., Камчатская область - 10,2 руб., Корякский АО - 7,8 руб.). Это объясняется прежде всего сложными метеорологическими условиями, транспортной удаленностью территорий, значительным удорожанием поставляемых топливно-энергетических ресурсов.

В 1999 году в жилищно-коммунальной сфере функционировало свыше 35 тысяч предприятий малого бизнеса с общей численностью работающих более 300 тыс. человек и предоставивших услуг на сумму около 20 млрд. рублей.

Продолжалось осуществление мероприятий по ресурсосбережению.

При организационно-методической помощи Госстроя России и Федерального центра энергоресурсосбережения в 67 субъектах Российской Федерации разработаны региональные программы энергоресурсосбережения в ЖКХ.

В 11 субъектах Российской Федерации созданы региональные внебюджетные фонды энергоресурсосбережения для финансирования этих работ. Ведутся работы по созданию таких фондов в других регионах.

Основными направлениями реформирования ЖКХ в 2000 году являются:

приведение в соответствие нормативно-правовых актов в связи с изменением срока окончания перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг до 2008 года;

совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мер социальной защиты граждан;

формирование института домоуправления многоквартирными домами, используя накопленный опыт управления товариществами собственников жилья, кондоминиумами, ЖСК, ЖК, МЖК и др.;

создание нормативно-методической базы по поддержке малого предпринимательства в соответствии с Подпрограммой поддержки малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ход работы организаций и предприятий строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства систематически обсуждался на заседаниях коллегии Госстроя, межведомственных комиссий, НТС, на всероссийских селекторных совещаниях.

В соответствии с планом было проведено 17 заседаний коллегии. Для решения сложных вопросов ответственные работники Комитета неоднократно выезжали на стройки, предприятия, в институты.

В прошлом году Госстроем проведен очередной конкурс на лучшую строительную организацию и лучшее предприятие строительных материалов. Конкурс показал, что многие организации и предприятия, несмотря на экономические трудности, устойчиво работают в условиях рынка и добиваются высоких конечных результатов.

Среди них - Корпорация "Трансстрой", трест "Коксохиммонтаж", ЗАО "Саратовоблжилстрой", ОАО "Россевзапстрой", ЗАО "Волгонефтехиммонтаж", ЗАО "Главзапстрой", ЗАО "Росгражданреконструкция", ОАО "Мосинжстрой", ОАО "Бамтуннельстрой", ЗАО "Арктур", ОАО "Маригражданстрой", ОАО "Мосзарубежстрой", ОАО "Саянстрой" и многие другие.

Итоги Конкурса - 2000 в этом году будут подведены также ко Дню строителя.

Программа действий Госстроя России на 1999 год, утвержденная на заседании предыдущей итоговой коллегии, в основном выполнена.

В течение года на контроле в аппарате Комитета находилось более 1200 поручений Президента Российской Федерации, Правительства, других вышестоящих органов. Все поручения были исполнены. Этому способствовала действующая система контроля исполнения поручений.

Принятые Госстроем меры по стабилизации положения дел в отрасли, сохранению ее производственного потенциала и кадров способствовали развитию позитивных тенденций в работе строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем, нам не удалось в полной мере решить проблему нестабильного финансирования и неплатежей.

По данным Госкомстата России задолженность строителям за выполнение работы составляла к концу прошлого года около 160 млрд. рублей. Это значительно затрудняло нашу работу.

Об итогах работы строительного комплекса
в 1999 году

В прошлом году наметился небольшой, но тем не менее, рост объема капитальных вложений. Организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы вложено около 600 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составило 101,0% к уровню 1998 года.

По оперативным данным большая часть инвестиций в основной капитал финансируется за счет собственных средств предприятий (54,5%). Возросла доля кредитов банка с 4,0% в 1998 году до 6,0% в 1999 году. Увеличились инвестиции в отраслях, производящих товары, на 7,5%, в транспорт - на 4,5%, промышленность - 2,5%. К сожалению, снизилась доля инвестиций в строительство на 1% и жилищно-коммунальное хозяйство на 3%.

Объем подрядных работ, выполненный организациями и предприятиями всех форм собственности, составил 314,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше аналогичного показателя за 1998 год на 5,4%.

Из 193 пусковых производственных и социальных объектов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, введено в действие 23, в том числе 15 - на полную мощность, 8 - частично. На каждом шестом объекте из-за отсутствия финансирования работы не велись. Техническая готовность большинства строек составляет менее 50 процентов.

Одним из узких мест в работе строительного комплекса продолжает оставаться проблема неплатежей.

В 1999 году Госстрой России постоянно занимался вопросами сокращения неплатежей. Оперативная информация по неплатежам рассматривалась на селекторных совещаниях и заседаниях Межведомственного совета.

В результате достигнуты положительные тенденции в сокращении объемов неплатежей, увеличились поступления налогов в федеральный бюджет. Налоговые платежи возросли в два раза к уровню предыдущего года. Платежи в федеральный бюджет в 1999 году почти в два раза превысили рост задолженности.

Несмотря на то, что в 1999 году удалось добиться снижения темпов роста дебиторской и кредиторской задолженности более, чем на 20%, уровень неплатежей остается достаточно высоким.

Так, по данным Госкомстата России, дебиторская задолженность строительных организаций на конец года составила около 165 млрд. руб., из них просроченная - 46,0%. Кредиторская задолженность около 220 млрд. руб., из них просроченная 50,1%.

Госстрой России продолжит работу по сокращению неплатежей в строительстве и оздоровлению финансового состояния строительных организаций.

В текущем году нам предстоит закрепить достигнутое и сделать новый шаг вперед по пути повышения эффективности капитального строительства.

О работе промышленности строительных
материалов и стройиндустрии

Положение дел в промышленности строительных материалов и стройиндустрии более подробно было рассмотрено на заседании Межведомственного совета в ноябре прошлого года в городе Саратове.

Следует подчеркнуть, что работа, проводимая Госстроем России в тесном контакте с субъектами Российской Федерации по повышению технического уровня предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, расширению ассортимента и повышению качества материалов и изделий, подтвердила эффективность выбранных направлений.

Очевидным является, прежде всего, тот факт, что преодолено сокращение объемов производства основных видов строительных материалов и изделий. По итогам работы за 1999 год в целом по отрасли достигнут рост объемов производства промышленной продукции (107,7% к 1998 году). Из 18 основных видов строительных материалов, конструкций и деталей по 17 достигнуто увеличение выпуска продукции по сравнению с 1998 годом. Возросло производство цемента на 9,6%, линолеума - 21%, мягких кровельных материалов - 13%, минераловатных изделий - 24%, санитарных керамических изделий - 23%, керамической плитки - 32%, стекла оконного - 5%, стеновых материалов - 11%.

По предварительной оценке в прошлом году в промышленность строительных материалов и стройиндустрии за счет всех источников финансирования вложено свыше 3,0 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 194 объекта и технологических линий, обеспечивающих выпуск широкого ассортимента конкурентоспособных и импортозамещающих материалов. Среди них мощности по выпуску 1,5 млн. кв.метров архитектурного стекла и 0,7 млн. кв.метров стеклопакетов (г.Санкт-Петербург), 400 тыс.шт. санитарно-керамических изделий (г.Чебоксары), свыше 450 тысяч куб.метров теплоизоляционных и 5,0 млн. кв.метров современных мягких кровельных материалов.

Объединением "Костромагорстрой" только за последние два года в развитие собственной производственной базы вложено более 32 млн. рублей, за счет чего реконструирован завод крупнопанельного домостроения, созданы новые мощности по производству эффективного утеплителя, нерудных материалов, лесопереработке и других. Все это позволило увеличить объемы выпуска продукции промышленного производства в 2,6 раза и ввод жилья в 1999 году по сравнению с предыдущим годом на 29% и создать на 170 человек новые рабочие места. И таких примеров немало. Необходимо их активнее пропагандировать.

В соответствии с изменениями в жилищной сфере происходят процессы структурной перестройки производственной базы индустриального домостроения, направленные на внедрение эффективных строительных материалов и конструкций в соответствии с повышенными требованиями по теплозащите зданий и сооружений. Увеличились объемы монолитного домостроения.

Вместе с тем, номенклатура отечественных строительных материалов не полностью удовлетворяет потребностям современного строительства. В принятом постановлении Межведомственного совета в Саратове намечена программа по дальнейшему развитию в каждом субъекте Российской Федерации производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечивающих долговечность, выполнение требований по теплоэффективности, а также архитектурной выразительности сооружаемых жилых домов, зданий и сооружений, снижение затрат при их эксплуатации.

Архитектура и градостроительство

Свою работу Госстрой России осуществлял во взаимодействии с администрациями субъектов Российской Федерации и их органами архитектуры и градостроительства, с Союзом архитекторов России и РААСН.

Приоритетным направлением Госстроя России в реализации архитектурной политики является формирование архитектурно-художественного облика российских городов, поселков и сел, разработка и внедрение прогрессивных и эффективных архитектурно-строительных систем в жилищное строительство.

В целях объединения усилий по созданию единого комплекса и правового пространства в области архитектуры и градостроительства в конце прошлого года был образован Координационный совет главных архитекторов Российской Федерации, основной задачей которого является осуществление сотрудничества и взаимодействия Госстроя с территориальными органами архитектуры и градостроительства.

Продолжается работа по формированию системы базовых территориальных проектных организаций. В настоящее время субъектами Российской Федерации определены в качестве базовых территориальных организаций более 20 проектных институтов.

В 1999 году продолжалась реализация федеральной целевой программы "Свой дом", ориентированной на развитие индивидуального жилищного строительства. По данным Госкомстата рост объемов индивидуального строительства за прошедший год по сравнению с 1998 годом увеличился на 15 процентов.

В истекшем году завершилось действие подпрограммы "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" ГЦП "Жилище". Целью подпрограммы являлось создание условий для перехода к массовой реконструкции четырех-, пяти- этажных домов, построенных по типовым проектам первого поколения. И эта цель, на наш взгляд, достигнута.

Наиболее удачным примером преобразования в современное жилище является реконструкция типового дома серии "ОД" в Санкт-Петербурге. Питерцы осуществили полную перепланировку здания, надстроили его четырьмя этажами, утеплили, оснастили летними помещениями, показав тем самым возможность сохранения и преобразования подобных зданий в современное добротное жилище.

Строители Екатеринбурга без выселения жителей ведут комплексную реконструкцию пилотного объекта с расширением корпуса на 3,6 м, надстройкой двух этажей, пристройкой дополнительных объемов и заменой существующих наружных ограждений на новые теплоэффективные панели с высокими декоративными качествами.

Завершается реконструкция дома серии "1-464" в городе Владимире. Владимирский эксперимент должен дать ответ на вопрос о влиянии неотапливаемых остекленных помещений на повышение тепловой эффективности здания и показать возможности увеличения общей площади в домах наиболее "жесткой" в конструктивном отношении серии "1-464".

Масштабный эксперимент по реконструкции домов "1-447С" продолжается в городе Лыткарино Московской области и т.д.

К положительным итогам реализации Подпрограммы следует отнести создание аналогичных территориальных программ, активизацию деятельности по обновлению таких домов по стране в целом.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в 1999 году был разработан и принят пакет законодательных правовых и нормативных актов, направленных на реализацию этого основного в области градостроительства документа.

Разработан и введен в действие также ряд методической, инструктивной и другой документации, связанной с порядком выдачи разрешений на строительство, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, особого градостроительного регулирования и др.

Разработана новая редакция СНиП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.".

Создано при Госстрое России государственное учреждение "Научно-технический центр градостроительного кадастра", который является головной организацией в области нормативного, методического и иного обеспечения ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности по единой системе, а также ведения градостроительного кадастра федерального уровня.

Продолжалась работа по обеспечению функций государственного заказчика по "Федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы" и ее подпрограмме - "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России". По данной Программе осуществлялось взаимодействие с администрациями 26 исторических городов.

В области инженерной защиты территорий и поселений осуществлялись функции государственного заказчика и координационная деятельность по обеспечению выполнения федеральной целевой программы "Каспий", завершена разработка проекта федеральной целевой программы "Защита берегов Черного и Азовского морей от опасных природных процессов".

В этом году будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию системы градостроительного развития Российской Федерации и сопровождению Федеральных целевых программ.

Научно-техническая политика и технормирование

Деятельность Госстроя в 1999 году была направлена в первую очередь на сохранение и развитие научного потенциала в отрасли, реформирование системы научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций, совершенствование нормативно-правовой базы их деятельности.

В основном удалось сохранить научный потенциал отрасли.

Действуют две отраслевые академии (РААСН и АКХ им. К.Д.Памфилова), два Государственных научных центра ("Строительство" и "НИИВОДГЕО"), 24 центра по отдельным проблемам (Камцентр, Горпроект НПВФ "Сварка" в г.Чебоксары и др.), 50 научно-исследовательских ведущих институтов различных форм собственности, выполняющие головные функции по основным направлениям развития строительной науки.

Упрощена процедура согласования проектов строительства. Предложения о совершенствовании порядка проведения согласований, одобренные Правительством, разосланы в субъекты Российской Федерации.

В целях создания конкурентной среды в проектно-изыскательской сфере ежегодно определяется рейтинг лучших проектных и изыскательских организаций.

Приоритетными на 2000 год остаются вопросы, связанные с реализацией концепции реформирования научно-технической сферы после ее утверждения Правительством Российской Федерации; повышением качества и конкурентоспособности проектной продукции с учетом внедрения эффективных систем управления качеством на основе стандартов ИСО серии 9000.

Предусматривается также подготовка Федерального Строительного кодекса.

В соответствии с Программой действий Госстроя России продолжалась работа по формированию Системы нормативных документов в строительстве, сети органов по сертификации и испытательных лабораторий. В 1999 году была предусмотрена разработка 51 нормативного документа, из них 25 - со сроками разработки в 1999 году и 26 - переходящих на 2000 год. Фактически было принято и введено в действие 35 нормативных документов, из них: СНиП - 6, ГОСТ - 18, РДС - 2, СП - 4, других - 5.

За 1999 год аккредитовано 9 органов по сертификации и 16 испытательных лабораторий; переаккредитацию прошли 13 органов и 22 лаборатории.

Произведена перерегистрация всех органов по сертификации.

Утверждены руководящие документы по сертификации: "Система сертификации. Порядок сертификации систем качества и производств в области строительства" - РДС 10-236-99 и "Порядок ведения реестра объектов и участников Системы сертификации" - РДС 10-235-99.

О взаимодействии с субъектами Российской
Федерации

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации является основой осуществления полномочий Госстроя России по обеспечению эффективной межотраслевой координации и функционального регулирования в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования.

Главные направления совместной деятельности отражены в Генеральном соглашении о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Основу практической работы по взаимодействию в 1999 году составили мероприятия, предусмотренные ежегодной Программой действий Госстроя России.

Намеченные Программой мероприятия в основном реализованы. Проведены, как я говорил, Всероссийские совещания строителей в Москве и Чебоксарах, заседания Межведомственного Совета в Белгороде и Саратове, всероссийские селекторные совещания с руководителями регионов, отраслевых структур, территориальных строительных организаций и иных заинтересованных государственных органов, где регулярно рассматривались итоги работы строительного комплекса, ход реализации федеральных целевых программ и программ по строительству жилья, заслушивались отчеты руководителей администраций субъектов Федерации, ведающих вопросами строительства и ЖКХ (за год с отчетами выступили представители 26 регионов). Проведена серия семинаров, "круглых столов" и других региональных мероприятий, в работе которых участвовали представители практически всех регионов России.

В развитие Генерального соглашения в прошедшем году были подписаны двухсторонние документы о взаимодействии с отдельными субъектами Российской Федерации (Московская область, Самарская область).

Активно участвовали регионы и в подготовке проекта Программы действия Госстроя на 2000 год. Предложения по основным направлениям совместной деятельности поступили из администраций 71 субъекта Федерации.

Важным направлением работы Госстроя России по повышению эффективности работы предприятий отрасли является выявление и распространение опыта лучших из них.

В связи с этим, представляет большой интерес практика организации и проведения Госстроем России совместно с Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов и Российским союзом строителей ежегодных Всероссийских конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии по эффективности работы в рыночных условиях.

В 1999 году проведен третий конкурс. И если в первом конкурсе приняли участие около 200 строительных организаций и предприятий строительных материалов и стройиндустрии из 58 регионов России, то в 1999 году участвовало уже более 419 предприятий и организаций из 63 субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество участников было представлено от городов Москвы и Санкт-Петербурга, республик Башкортостан и Татарстан, Свердловской, Самарской, Челюбинской и Московской областей.

Победителями конкурса признаны 130 строительных организаций и 90 предприятий промышленности и строительных материалов. Их представителям вручены Дипломы 1, 2 и 3 степени. Кроме того, специальными Дипломами "За освоение новых эффективных форм организации строительства и управления инвестиционными проектами" и "За достижение высокой эффективности и конкурентоспособности в строительстве и промышленности строительных материалов в новых экономических условиях" награждено 45 строительных организаций и предприятий.

По итоговым показателям проведенного конкурса определен рейтинг 130 ведущих строительных организаций и 60 предприятий строительных материалов и стройиндустрии.

Следует отметить, что наряду с известными и крупными отраслевыми акционерными обществами в конкурсах все более активно участвуют и предприятия малого бизнеса, роль которых в становлении рыночных отношений в строительной отрасли достаточно велика.

Развитие конкурентной среды в строительстве

В истекшем году продолжалась целенаправленная работа по развитию системы подрядных конкурсов и совершенствованию договорных отношений в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

На заседаниях Межведомственной комиссии по подрядным торгам приняты очередные методические рекомендации. В стадии окончания разработка нового нормативного документа "Положения о конкурсах на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации".

Активизировалось участие специалистов Госстроя России в работе конкурсных комиссий, в том числе: на строительство объектов г.Москвы, где в этом году проведено свыше 1200 подрядных конкурсов, реставрацию объектов Управления делами Президента Российской Федерации и других.

В целом по Российской Федерации сохраняется тенденция роста подрядных конкурсов и эффективности их проведения: в 1999 году проведено 11430 конкурсов против 6600 - в 1998 году (рост 173%) с экономической эффективностью от 8 до 20 процентов.

Наиболее активно подрядные конкурсы организуются в г.г.Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Ростовской, Свердловской, Липецкой, Псковской и некоторых других областях.

Планируется самым широким образом использовать конкурсы, как важный способ снижения издержек в процессе реформы системы жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с Концепцией реформы ЖКХ в Российской Федерации доля жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе, к концу 2000 года должна составлять 100 процентов, т.е. все договора на обслуживание жилфонда должны заключаться по итогам конкурсного отбора предприятий - подрядчиков, независимо от их форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства.

В целях более широкого привлечения предприятий малого бизнеса на рынок жилищно-коммунальных услуг и создания благоприятных условий для их функционирования в Госстрое реализуется программа "Поддержка малого предпринимательства в ЖКХ на 1999 - 2000 годы".

В новом 2000 году предусмотрена разработка Федерального закона, учитывающего особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы по объектам для государственных нужд.

Несколько тезисов о ценовой политике

Важным направлением в работе Госстроя России является проведение единой государственной политики по регулированию стоимости строительной продукции и эффективному использованию за счет этого бюджетных инвестиций при реализации федеральных целевых программ.

В 1999 году рост стоимости строительной продукции составил в среднем по России 33%, в том числе стоимость жилья возросла на 34%, стоимость строительно-монтажных работ на 31%.

Основными факторами повышения себестоимости строительно-монтажных работ следует признать опережающий рост цен на материалы, комплектующие и энергоносители, а также зарплаты работников строительной отрасли.

Отпускные цены на строительные материалы выросли в среднем более чем на 40%. Особо следует отметить неконтролируемый рост стоимости импортных материалов и отечественной металлопродукции, арматуры и металлопроката до 150%.

Нельзя признать нормальным, когда цены на строительную продукцию, в том числе на местные строительные материалы и жилье в соседних регионах, имеющих практически одинаковый строительный потенциал, отличаются на 30-50 и более процентов.

В 1999 году Госстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Федерации введены в действие 19 сборников "Государственных элементных норм на ремонто-строительные работы", ряд методических рекомендаций.

В большинстве регионов на местах завершена подготовительная работа по переходу на новые сметные нормы и цены. Наиболее активно такая работа проводится в Свердловской и Ростовской областях, в Красноярском крае, республиках Коми и Татарстан, г.Санкт-Петербурге.

В то же время, в отдельных регионах этой работе не уделяется должного внимания. В их числе: Республика Башкортостан, Адыгея и Мордовская Республика, Алтайский край, Курганская, Сахалинская и Тюменская области.

Экспертиза, контроль качества строительства,
лицензирование строительной деятельности

Главгосэкспертизой в 1999 году было подготовлено около 400 сводных экспертных заключений. В том числе 203 - по ТЭО и проектам с общей стоимостью строительства 7,3 млрд. рублей (в базисных ценах 1991 года). За счет совершенствования проектных решений по замечаниям экспертизы общая заявленная стоимость строительства снижена на 513 млн. рублей или на 7%.

Анализ результатов экспертизы свидетельствует о том, что позитивных сдвигов с качеством проектирования не произошло. Практически каждый второй проект возвращается на доработку.

В наибольшей степени этим отличаются проекты, разработанные неспециализированными организациями.

Значительное место в работе Главгосэкспертизы и экспертных органов субъектов Российской Федерации занимает экспертное сопровождение проектирования и строительства наиболее ответственных объектов. Эта форма работы государственной экспертизы получила в последние годы широкое распространение и доказала свою эффективность на практике.

В 1999 году под контролем органов Госархстройнадзора находилось свыше 400 тыс. строящихся объектов, около 12 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Инспекциями всех уровней проведено более 180 тыс. проверок строящихся объектов и промышленных предприятий. По результатам проверок выдано около 70 тыс. предписаний, на 12 тыс. объектов были приостановлены работы, на 850 предприятиях приостановлено производство строительных материалов, конструкций и изделий. Составлено около 11 тысяч протоколов о правонарушениях в области строительства, сумма наложенных штрафов по предварительным данным составила более 55 миллионов рублей.

В 1999 году совместно с Общероссийским общественным фондом "Центр качества строительства" и субъектами Российской Федерации проведены четыре региональные конференции по вопросам качества строительства в г.г. Астрахань, Пермь, Ростов-на-Дону и Санкт-Петербург.

В лицензионной работе одной из важнейших задач является создание вертикальной системы управления лицензированием строительной деятельности в России.

Это связано с тем, что ранее созданные региональные центры лицензирования реформируются администрациями субъектов Российской Федерации и передаются в ведение лицензионных палат, комитетов и департаментов органов исполнительной власти, что отрицательно сказывается на работе строительного комплекса. Если в 1994 году было 77 территориальных центров, то в 1999 году их осталось 17.

Приказом Госстроя России в сентябре прошлого года принято решение о воссоздании федеральной системы управления лицензированием в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе, о чем информированы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Внешние связи

В сфере международных связей Госстрой России продолжает развитие сотрудничества с международными организациями, строительными министерствами и фирмами более 50 стран мира. При этом акцент в работе делается на использование механизмов двухсторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с ведущими западными странами для привлечения кредитов на реализацию программы "Жилище".

Существует прямая связь между темпами жилищной реформы и готовностью иностранных партнеров сотрудничать с Госстроем и российскими регионами по проектам в жилищном секторе и в строительной области в целом. Наиболее характерный пример этому сотрудничество Госстроя России с Международным банком реконструкции и развития. Предоставление России самого крупного инвестиционного займа МБРР в размере 400 млн. долларов связано, прежде всего, с высокой оценкой Правительства Российской Федерации и руководства МБРР проведенной нами жилищной реформы. Готовые к выходу займы МБРР России на реконструкцию и модернизацию систем водоснабжения и канализации и городского теплоснабжения являются признанием осуществляемых в России реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В настоящее время Жилищный проект успешно реализуется в шести городах России. Общий объем освоенных средств по всем компонентам проекта составляет 162 млн. долларов США.

Почти каждый день Госстрой России получает от Правительства Российской Федерации поручения рассмотреть вопрос о включении в Жилищный проект еще какого-либо региона или конкретного проекта. Аналогичные предложения поступают от губернаторов, банков, застройщиков.

Активизировалась в последнее время работа с регионами по привлечению иностранных кредитов и инвестиций в жилищный сектор путем создания привлекательных для иностранных партнеров механизмов сотрудничества. В качестве примера можно привести проект "10 тысяч канадских домов", в рамках которого в регионах, заинтересованных в развитии малоэтажного строительства на основе легких деревянных каркасов и имеющих уже региональные ипотечные фонды, будут обрабатываться механизмы кредитования строительства и базы стройиндустрии с привлечением средств канадских и российских банков. Канадское правительство выделяет на эти цели 20 млн.долларов. Начаты переговоры о создании аналогичных программ с представителями США.

В целом Госстрой рассматривает развитие внешнеэкономического сотрудничества в качестве важного условия успешной реализации жилищной политики.

И последнее. Несколько слов по вопросу
управления государственной собственностью
и кадровом обеспечении

В соответствии с Генеральным соглашением о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены вопросы взаимодействия в области управления государственным сектором экономики.

Одним из важных направлений взаимодействия является разработка и реализация мер по сокращению и нормализации объемов незавершенного строительства.

В этих целях Госстрой России участвует в переработке вопросов о достройке или продаже незавершенных строительством объектов недвижимости, строительство которых финансируется из федерального бюджета, в частности, в настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации собирается и анализируется информация по таким объектам, расположенным в гор.Москве.

В настоящее время проводится работа по созданию банка данных по объектам незавершенного строительства, который позволил бы провести анализ этих объектов и принять по ним экономически обоснованные решения.

Потребность строительного и жилищно-коммунального комплексов в рабочих кадрах и специалистах среднего звена обеспечивается широкой сетью учебно-курсовых комбинатов, колледжей и техникумов, находящимися в ведении Госстроя России. В 1998/99 учебном году в этих учебных заведениях подготовлено 1,4 тысячи рабочих, прошли переподготовку и получили вторую профессию около 5,6 тысяч человек, подготовлено свыше 35 тысяч специалистов со средним профессиональным образованием, из них за счет средств федерального бюджета 20,3 тысячи человек. В институтах повышения квалификации прошли обучение более 20 тысяч руководителей и специалистов.

Уважаемые коллеги!

2000 год в России должен стать годом устойчивого экономического развития, стабилизации финансовой и налоговой систем, оживления инвестиций, завершения в основном структурной перестройки производства и социальных реформ, упрочнения позиций страны на мировой арене.

Задачи, стоящие перед отраслью в этом году, подробно изложены в проекте Программы действий Госстроя России на 2000 год, который у вас имеется.

Программа разработана Госстроем с учетом предложений субъектов Федерации. Мы считает, что это наш совместный план действий.

На что надо обратить особое внимание.

1. Реализация федеральной целевой программы "Жилище" и ее подпрограмм с одновременным формированием новой федеральной целевой программы на 2001 - 2005 годы с целью обеспечения жильем населения на основе новых подходов к строительству, формированию финансово-кредитных механизмов в жилищной сфере и инфраструктуре рынка жилья, урегулирования вопросов недвижимости в жилищной сфере, землепользования и застройки, управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой жилищного сектора, завершение работы над новым Жилищным кодексом.

Дальнейшее развитие жилищного строительства, обеспечение максимального ввода жилья и других объектов социальной сферы, широкое использование в этих целях внебюджентых инвестиций и других имеющихся резервов и возможностей.

2. Ускорение научно-технического прогресса в отрасли, дальнейшее развитие и совершенствование отраслевой законодательной, правовой и нормативно-методической базы, обеспечение ресурсо- и энергосбережения, повышение качества строительной продукции и услуг ЖКХ.

3. Реконструкция и техническое перевооружение базы строительства, организация выпуска высокоэффективных и конкурентоспособных строительных материалов и конструкций.

4. Развитие конкурентной среды в инвестиционной деятельности, повышение эффективности капитального строительства.

5. Улучшение экономической работы в отрасли, борьба с неплатежами и задолженностью, обеспечение расчетов с налоговой службой.

На заседании Межведомственного Совета мы планируем рассмотреть: в сентябре - октябре текущего год вопросы:

"О подпрограмме "Основные направления государственной жилищной политики в 2001 - 2005 годах";

"О задачах Госстроя России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечения качества в строительстве".

В этом году Госстрой проведет ряд конкурсов: на лучшую строительную организацию и предприятие стройматериалов, на лучшую проектную и научно-исследовательскую организацию, на лучшее предприятие жилищно-коммунального комплекса.

2000 год должен стать творчески беспокойным годом для решения имеющихся в отрасли проблем.

Хотел бы выразить уверенность в том, что работники строительного и жилищно-коммунального хозяйства обеспечат решение важнейших задач, поставленных перед нами Правительством Российской Федерации и самой жизнью.

Позвольте всем участникам расширенного заседания коллегии пожелать здоровья и дальнейших успехов.

Спасибо за внимание.


Выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Б.Христенко

Мне очень приятно сказать несколько слов, во-первых, потому что сам имею непосредственное отношение к строительству, и, во-вторых, я хотел бы начать с записки, которую я получил. Также много вопросов поступило за подписью представителя профсоюза Республики Татарстан, но вот на последний вопрос я хочу ответить.

"За последние несколько лет, Вы, Виктор Борисович, уже пятый куратор у строителей, через каждые полгода меняется Министра по строительству в России. Когда, на Ваш взгляд, закончится эта чехарда?" Перефразируя известное изречение, в привязке к этому вопросу, можно сказать, что редкий министр или редкий вице-премьер, курирующий эту отрасль, проживет от начала до конца весь строительный цикл. Жизнь постоянно меняется и достаточно быстро, единственное, что не меняется, то это отрасль строительства, которая как была в России, так и останется президентской отраслью, и не только потому, что первый Президент России имел непосредственное отношение к строительству и к Госстрою России, а потому, что спрос с этой отрасли был и должен оставаться спросом президентским. Я думаю, это та отрасль, которая как никакая другая не терпит пустословия, а где решаются конкретные дела, это та отрасль, где наиболее ярко и остро должны быть видимыми и ощутимыми для всех результаты.

Что нужно России сегодня для динамичного роста, для движения вперед? Естественно, инвестиции. Нет другой такой отрасли в экономике, где бы вопрос инвестиций не стоял так остро. По большому счету, инвестиции и строительство, в данном случае - синонимы. Нет инвестиций - нет строительства, и сейчас общество, по сути, не развивается, а деградирует в своих давно обветшавших квартирах, в своих недостроенных цехах и зданиях.

Экономика незавершенного строительства, экономика закапывания в землю свай, экономика закапывания капиталовложений, то есть, богатства нации - это та самая экономика незавершенного строительства, которая, безусловно, не может быть отмечена ни отчетными цифрами, ни ориентирами, ни радостями, ни заслугами. Развитие экономики в данном случае, в первую очередь, можно оценивать по количеству начатых строек, по объемам завершенного строительства, по количеству введенных в строй квартир и по количеству семей, которые живут в благоустроенных новых квартирах. Можем ли мы сегодня в России этим похвастаться? Вряд ли.

В отрасли занято более 11 млн. человек, это 7,5 процента от общей численности населения, это около 12 процентов от всего трудоспособного населения. 4,5 млн. из этой армии занято в коммунальном хозяйстве. Правда, при этом мы зачастую обращаемся к умельцам и ищем поддержку у них, либо у тех старателей из соседних стран СНГ, которые всегда готовы прийти на помощь, а наши сантехники остаются образно говоря подмастерьями и продолжают из десятилетия в десятилетие на себе нести этот образ.

В этом смысле одна из ключевых задач, которая стояла, стоит и будет стоять перед нами связана с реформой жилищно-коммунального хозяйства.

Так получилось, что, провозгласив некоторое время назад эту реформу и активно взявшись за ее внедрение, мы по традиции начали искать решение ее в повышении доли расчетов населения за услуги. Если вспомните, половина баланса по теплу, по теплоэнергетике, что относится к малой энергетике, что в основном сориентировано на страну, на обеспечение услугами непосредственно населения. Все это сконцентрировано именно в вашей отрасли и такая концентрация - это не только концентрация сил, это концентрация всех проблем, которые здесь есть: это самые старые основные фонды, это самая неэффективная теплоэнергетика. При этом, если брать то, что идет по цепочке следом, если взять традиционных слесарей-сантехников, это огромный клубок проблем, который надо просто распутывать, с точки зрения превышения затрат, которые существуют в этой отрасли.

Здесь, безусловно, требуется и распределение ответственности. Здесь требуется тяжелая работа, подчас и в потемках, подчас работа, наталкивающаяся на непонимание и просто противодействие. И эта часть работы, с моей точки зрения, по-тихоньку ушла в "вакуум". А та часть, которая связана с повышением доли, а та часть, которая связана с повышением доли платежеспособности населения, стала единственным, реальным, отчетным показателем, по которому мы судим о реформе ЖКХ.

Я думаю, что, если мы и дальше будем так продолжать, то мы пожнем бурю, и буря эта приведет к тому, что она "опошлит" саму идею реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Безусловно, для жилищно-коммунального хозяйства работа, которая затрагивает практически каждого человека, характерна самая низкая обеспеченность оборотными средствами, уже в силу тех проблем, о которых я уже говорил. И вместе с тем, вновь вводимый в строй жилищный фонд, безусловно, хорош по сравнению с теми убогими квартирами, в которых живет большинство наших граждан. Но хороши ли они будут для тех людей, которые будут жить в двадцать первом веке.

На мой взгляд, по сути дела, мы не решаем жилищную проблему, мы ее консервируем, передавая из поколения в поколение этот жилищный, квартирный вопрос.

Очень важный в этой связи момент - это создание собственной производственной базы стройиндустрии и стройматериалов. Именно из-за отсутствия качественных материалов и комплектующих мы сегодня проигрываем конкуренцию с зарубежными строителями или так называемыми "шабашниками", на которых лежит, на которых не лежит никакой финансовой нагрузки, кроме расчета "черным налом". В конечном итоге все это приводит к снижению объемов заказов для серьезных организации России. В этом плане я всемерно готов содействовать всем тем проектам, которые связаны с модернизацией стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Безусловно, надо менять и нормативно-финансовое регулирование строительных работ. Нынешние сметы, нормативы устарели и уже не соответствуют конъюнктуре строительного рынка. Прежняя практика пересчета с помощью коэффициентов вряд ли может быть признана эффективной на перспективу.

Не так давно в "Строительной газете" мне удалось прочитать один пассаж о применении сметных нормативов применительно к нынешним расценкам. Обычный рабочий, который занимается кладкой кирпича, должен за смену сегодня перелопатить 36 тонн кирпича. В будущем году этот показатель станет еще большим, если мы будем пользоваться системой перерасчета коэффициентов. Думаю, что радоваться такому росту производительности труда, это значит обманывать самого себя.

Самым ярким примером, из наиболее часто упоминаемых, с одной стороны, а с другой стороны, на которые возлагаются огромные надежды и при этом ограничены подходы на сегодняшний день, с моей точки зрения, является ипотека.

Трудно переоценить роль ипотеки. Она чрезвычайно важна и по сути дела абсолютно понятна всем, что она необходима.

Но, вместе с тем, если смотреть на ипотеку только как на ипотеку, то нельзя ее признать "двигателем" инвестиций.

Важнейшую роль, безусловно, должны играть законы о собственности, финансовая система, банки, уровень жизни населения, средний уровень доходов населения и т.д., а также сбережений. Что из всего перечисленного в России есть? Очень малая доля. А то, о чем мы можем сказать, существует на низовом уровне, уровень есть, но это не работает.

Важнейшим документом в целом для страны и ее строителей, безусловно, должен являться Жилищный кодекс. И в процессе его разработки необходимо сегодня объединить усилия и Госстроя России, и Правительства, и Государственной думы.

Наша беда в том, что подход к решению многих проблем у нас отраслевой, а по сути нужен функциональный. Бессмысленно рассказывать об ипотеке как об эффективной системе. В рыночной экономике то, что эффективно, возникает снизу, а не в результате внедрения правительственных идей.

Вопрос об ипотеке - это вопрос о развитии рыночных отношений в сфере строительства и использования жилья. В России есть место для муниципального строительства, для долевого строительства, для частного строительства.

То, что в последние годы долевое строительство с использованием частных средств граждан развивается все шире, - это свидетельство реального частного спроса на жилье, который нужно стимулировать. И первоочередная задача Госстроя России в этой связи - обосновать те шаги, которые необходимо предпринять, чтобы строительная отрасль, жилищно-коммунальное хозяйство, архитектурные мастерские повернулись лицом к застройщику, к собственнику жилья, чтобы банкам было выгодно кредитовать строительство.

К сожалению, для этого недостаточно сказать "снизьте банковские проценты, создайте ипотечные банки". Нужно сказать, как сделать эту работу и как сделать работу банков в области ипотечного кредитования экономически мотивированной.

Имеет ли у нас население кредитную историю? Широко ли распространены гарантии? Как защищают свои права кредиторы? Мы только учимся на сегодняшний день подавать налоговые декларации. У нас и застройщики, и сами строители, и банки - почти все заинтересованны оценить свое имущество ниже его стоимости, скрыть часть платежей при покупке реального жилья. Население скрывает свои доходы, боясь контроля со стороны государства. А может ли вообще быть жилищное строительство там, где материальная обеспеченность причина страха.

Нужно дать людям право открыто зарабатывать, легализовать свои доходы и открыто инвестировать их в себя, в свои квартиры, по сути дела, в Россию. И роль Госстроя России в этом вопросе, на мой взгляд, абсолютно важнейшая, не просто как Госстроя России, а как координирующего органа, который должен был бы возглавить эту работу.

У нас притчей во языцех стал тот факт, что когда по столичным городам проезжаешь, то и видишь на фронтонах зданий объявления о том, что продаются квартиры, где огромными буквами написано: цена 1 кв. метра 2300 долларов. Но все прекрасно понимают, что в договоре при продаже будет стоять цена 2300 рублей за квадратный метр. С разрывом в 25 раз! - вот что это такое? И все это прекрасно видят и налоговые органы, и контрольные органы, и т.д. Но, слава Богу, я бы сказал, закрывают на это глаза. Слава Богу в том смысле, что мы много говорим по поводу амнистии капиталов, как вернуть деньги в Россию. Вот это те деньги, которые возвращать не надо. Это те деньги, которые вкладываются здесь, в России. По сути дела, это была некая скрытая форма амнистии для тех средств, которые вкладываются в себя, в жилье, собственно говоря, в недвижимость в России, которые просто так никуда не снять. Это те деньги, которые, в конечном счете, вкладываются в строительный комплекс России.

Сегодня, когда мы говорим об ипотеке и выносим ее как единственный движущий инструмент, это абсолютно правильно с точки зрения формальной экономики, абсолютно правильно с точки зрения формального права. Но мы должны понимать, что это означает для людей возникновение совершенно нового понятия - кредитная история. Человек должен прозрачно представить о себе сведения. Более того, делать это в течение продолжительного периода времени. Он должен свою жизнь сделать открытой и ясной, в том числе для контрольных органов.

Теперь возникает вопрос, готовы ли люди платить 2300 долларов за квадратный метр, а указывать 2300 рублей - я уверен, что нет. Более того, я думаю, чтобы ипотека опять-таки не была опорочена как способ, как инструмент, как важнейшее средство, необходимо ее рассматривать только в увязке с целым пакетом законов. В первую очередь - с налоговыми законами, которые касаются обложения доходов граждан. Бессмысленно, на мой взгляд, пытаться рассчитывать на то, что ипотека будет двигать строительный комплекс, если при этом не произвести реформу по налогообложению, по подоходному налогу. Если не сделать так, чтобы этот налог реально стимулировал несокрытие доходов, чтобы он был не на уровне 30% для той категории граждан, которые являются сегодня частными инвесторами и которые могут приобретать это жилье, а чтобы он был на уровне 15% и чтобы при этом возникало право на списание тех средств, которые человек вкладывает в себя, в свою недвижимость, в строительный комплекс, создать стимулы для того, чтобы и эти деньги не уходили из России, на мой взгляд, невозможно.

И в этом плане, я думаю, как раз Госстрой России должен стать таким локомотивом, который потянет за собой клубок проблем. Трудно ожидать при отраслевом подходе, а не функциональном, того, что эту инициативу проявят налоговые органы и что они будут застрельщиками в развитии рынка жилья, в речении жилищной проблемы.

Строительство в этом смысле - не отраслевая проблема, а проблема общехозяйственная. Это проблема структуры российской экономики. Это проблема ее долгосрочного роста. И для ее решения нужна политическая стабильность, прогнозируемость власти. Реально нет ни одной отрасли, для которой была бы так чувствительна уверенность в завтрашнем дне. При этом возросла бы активность людей, если бы им вернули веру во власть, в то, что их не обманут, подвергнут новому контролю, не заставят делиться тем, что заработано трудом. Госстрой России мог бы и, на мой взгляд, должен стать тем важнейшим проводником этих идей, защиты собственности и доходов в России, потому что это ваше дело, это, по сути, ваш хлеб, это ваше будущее.

Спасибо за внимание.

/Аплодисменты/

Протокол расширенного заседания коллегии



Председательствовал - А.Ш.Шамузафаров

Присутствовали:

заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации

В.Б.Христенко

члены коллегии
Госстроя России

С.И.Круглик, Л.С.Баринова, И.И.Заславский, Н.В.Зацаринский А.Н.Маршев, Н.В.Маслов, Л.Н.Чернышов, В.Н.Пономарев, Н.П.Аброськин, В.В.Авдеев, Е.В.Бортников, Г.К.Веретельников, Ю.П.Гнедовский, Ю.Б.Жуковский, В.Н.Забелин, С.А.Истомин, Н.Б.Косарева, А.П.Кудрявцев, Г.В.Литвинов

от аппарата Президента
Российской Федерации

В.С.Козлов, С.В.Шевляков

от аппарата Правительства
Российской Федерации

В.Н.Ампилогов, В.С.Палютин, А.Г.Седов, В.Н.Сорокин

от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.А.Аверченко, Я.М.Швыряев

представители федеральных министерств и ведомств

Н.А.Власенко, Н.В.Герасимова, О.П.Глушаков, В.Н.Говорков, М.Ю.Грудинин, Н.Д.Дудко, Е.И.Дьяков, Г.С.Евдокимова, А.Н.Зайцев, Г.А.Красников, В.С.Кислов, Т.Б.Лепина, А.Н.Рыльский, Р.Л.Серых, Н.П.Серегин

представители администраций субъектов Российской Федерации

Г.М.Андреев, М.М.Ежов, Ш.И.Айнетдинов, А.И.Анистратенко, В.Н.Балакин, В.И.Бардаков, Г.М.Безверхов, И.Л.Бельчук, Н.И.Бережной, Г.И.Бредов, С.Ф.Брилка, В.М.Бутырин, Н.Е.Волков, С.М.Галямин, В.С.Германенко, А.П.Глазков, А.В.Горностаев, О.А.Гусов, Д.М.Далгатов, М.А.Дубровин, В.Ф.Загайнов, Е.П.Заикин, С.В.Зиновьев, В.А.Иванов, В.И.Ильин, В.К.Кислов, А.Г.Кисляков, И.В.Козлов, Ю.В.Котляров, В.Г.Кочерга, В.А.Кузнецов, А.К.Кравченко, К.А.Кцоев, Г.К.Кутепов, А.А.Латкин, В.М.Лунев, М.М.Магомедов, В.С.Матвеев, В.А.Моисеев, В.В.Морозов, В.И.Некаев, Н.П.Николаиди, А.П.Новиков, В.А.Олейников, В.И.Осадчая, В.А.Плешаков, Е.А.Паняев, А.И.Попов, А.И.Пузиков, Б.М.Ройтблат, В.В.Рябишин, А.П.Салтыков, М.Д.Скибарь, А.А.Смирнов, В.А.Советов, А.В.Соломатин, А.С.Сорогин, А.Ф.Стрельцов, В.Ш.Суладзе, В.А.Терентьев, В.Ф.Тимченко, Ю.П.Тыртышов, М.Ф.Цыганов, М.Н.Черниченко, В.А.Швецов, И.Н.Шубин

представители отраслевых общественных организаций

А.В.Алешин, Ю.Д.Богданов, В.И.Ванюхин, В.И.Воропаев, О.И.Лобов, Ю.И.Нефедов, В.П.Мардашов, Я.А.Рекитар, И.А.Сердюков, Б.А.Фурманов

представители профсоюзов

Р.К.Каримуллин, С.Б.Кравцова, В.В.Ламунин, В.Л.Лаптев, Л.А.Лукьянчиков, С.С.Лупшанюк, Н.А.Малий, В.Н.Панфилов, Б.А.Сошенко, Н.Л.Филиппова

Отраслевые акционерные общества (концерны и корпорации)

Г.Г.Аршинов, Ю.З.Балакшин, Б.И.Баранов, В.А.Бирюков, М.М.Болдырев, И.П.Быстрюков, Г.В.Будай, Г.Б.Будницкий, В.М.Видьманов, Е.М.Гитер, Ю.И.Глазунов, Г.А.Голубева, Г.И.Донцов, Б.С.Евлоев, В.С.Жолудов, А.В.Зыков, В.А.Ильин, П.К.Ишутин, М.А.Логунова, Ю.Г.Лосев, В.В.Максимов, А.И.Михальченко, Л.П.Моисеев, В.П.Можаев, Л.Н.Мурашко, Ю.Л.Назаров, В.П.Пацкевич, А.Б.Плодистый, П.А.Полад-Заде, М.И.Почкайлов, И.А.Рудаков, Б.Ю.Слуцкий, Ю.П.Сторожков, В.В.Стасев, В.А.Таслицкий, С.С.Тарасенко, Ю.Н.Тищенко, В.И.Тросин, Н.Е.Фадеев, Е.В.Филиппов, О.С.Фоменко, П.И.Хлусов, Ю.В.Якимчук


Руководители подразделений Госстроя России, ответственные работники Комитета, руководители отраслевых строительных организаций и фирм, территориальных строительных объединений, предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, организаций и предприятий ЖКХ, научно-исследовательских, проектно-изыскательских, учебных организаций, организаций при Госстрое России, представители прессы и телевидения (всего присутствовало более 400 человек).

"Об итогах работы строительного комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства России в 1999 году
и основных задачах на 2000 год"
 


(Шамузафаров, Христенко, Косарева, Брилка, Пономарев, Истомин,
Скибарь, Аверченко, Заикин, Кармазанов, Маслов, Бардаков,
Кутепов, Мелехин, Зацаринский, Ильичев, Стратонов, Белоусов,
Шамузафаров)

1. Отметить, что в 1999 году деятельность Госстроя России осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями и мерами Правительства Российской Федерации по стабилизации экономического положения в стране и во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами, отраслевыми акционерными обществами.

В истекшем году в работе ряда субъектов Российской Федерации достигнуты определенные результаты по стабилизации процессов, происходящих в строительном комплексе и позволяющих прогнозировать в ближайшее время переход к позитивным тенденциям роста строительного производства.

В 1999 году на развитие экономики и социальной сферы использовано 659,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составило в сопоставимых ценах 104,5% к уровню 1998 года. Объем подрядных работ составил 314,5 млрд.руб., что соответственно на 5,4% выше.

Большая часть инвестиций в основной капитал приходится на собственные средства организаций.

Одним из основных направлений в работе Госстроя России по-прежнему являлся курс на повышение социальной направленности и адресности государственной поддержки нуждающегося в жилье населения России.

В 1999 году объем внебюджетных инвестиций в жилищное строительство превысил 85% общего объема капиталовложений, что является следствием проводимых Госстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реформ. До их проведения ситуация была противоположной - 80-85% жилья строилось за счет средств госбюджета.

В 1999 году ввод в эксплуатацию жилья вырос по сравнению с 1998 годом и составил за счет всех источников финансирования более 32,0 млн.кв.м (104,3% к указанному периоду). Всего в стране построено свыше 413 тыс. благоустроенных квартир.

Объемы ввода жилья возросли, по сравнению с 1998 годом, в 43 регионах страны объемы индивидуального жилищного строительства выросли на 14,6%, доля этих домов в общем объеме построенного жилья составила 43,3%, в отдельных регионах объемы индивидуального жилищного строительства составляют 60 и более процентов.

Наиболее высокие объемы ввода жилья в г.г.Москве и Санкт-Петербурге, в Орловской, Смоленской, Московской, Ростовской, Белгородской, Самарской, Челябинской и Свердловской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Республиках Башкортостан и Татарстан.

Следует отметить стабильную работу по вводу жилья в Воронежской, Астраханской, Кемеровской областях, Чувашской Республике и ряде других регионов страны.

Однако, в некоторых субъектах Российской Федерации продолжается спад объемов ввода жилья. Это Карачаево-Черкесская и Удмуртская республики, Мурманская и Читинская области и некоторые другие регионы.

Сложная ситуация в отчетном году сложилась с бюджетным финансированием ряда федеральных целевых программ. Из 193 пусковых производственных и социальных объектов, строительство которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, было введено в действие лишь 27, в т.ч. 9 - частично. Техническая готовность большинства строек составляет менее 50%.

В 1999 году Госстроем России подготовлен ряд законодательных актов: один Федеральный закон, 3 Указа Президента Российской Федерации, 51 постановление и распоряжение Правительства Российской Федерации и ряд ведомственных нормативных документов. С начала реформирования жилищной сферы разработано и действуют около 190 законодательных и иных правовых актов, обеспечивающих проведение реформ.

Качественно новый импульс в жилищном строительстве призвано дать развитие системы ипотечного жилищного кредитования, Концепция которой одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28, на основе которой субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные ипотечные программы. Активно работа по развитию ипотечного кредитования проводится в гг.Москве, Санкт-Петербурге, Нижегородской, Саратовской, Иркутской областях, Краснодарском крае и ряде других регионов России.

Одним из важных результатов преобразований в ходе реформ и поисков эффективного финансового механизма государственной поддержки определенных категорий граждан в обеспечении их жильем является система государственных жилищных сертификатов.

За два года реализации Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в соответствии с возможностями федерального бюджета и с учетом средств, направленных Минфином России в адрес Минобороны России, владельцами квартир стали 28430 семей (или 33,8% задания Программы). Госстроем России намечен и реализуется комплекс мер по реализации положений этой Программы.

Госстроем России совместно с органами исполнительной власти и региональными центрами по ценообразованию в строительстве проводилась большая работа по регулированию стоимости строительной продукции, в первую очередь, на объектах, строящихся за счет бюджетных инвестиций при реализации федеральных целевых программ.

Была продолжена работа по формированию конкурентной среды в инвестиционно-строительной сфере, развитию практики подрядных торгов и договорных отношений.

В 1999 году проведено около 11,5 тысяч подрядных торгов в строительстве, осуществляемом за счет средств бюджетов всех уровней (173% к уровню 1998 года) с экономической эффективностью до 20% от сметной стоимости объектов.

Наиболее активно подрядные торги организуются в г.г.Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Ростовской, Свердловской, Липецкой, Псковской областях.

Значительный вклад в объем инвестиций обеспечивается за счет привлечения кредитов международных финансовых организаций. В настоящее время это наиболее весомый отраслевой портфель по кредитам, связанным с международными организациями, где Госстрой России выступает как координатор и разработчик экономической политики. Перспективной задачей является включение наибольшего числа субъектов Российской Федерации, в т.ч. отдельных городов, в программы инвестирования реальных проектов.

Госстрой России координирует работу по проектам общей стоимостью до 500 млн. рублей в рамках Международного и Европейского банков реконструкции и развития. Их география весьма обширна - это гг.Санкт-Петербург, Новгород, Нижний Новгород, Барнаул, Тверь, Калининград, Самара, Тольятти, Красноярск и другие.

В промышленности строительных материалов и стройиндустрии преодолено сокращение объемов производства основных видов строительных материалов и изделий. По итогам работы за 1999 год рост объемов производства промышленной продукции в отрасли составил 107,7% к уровню 1998 года.

Работа, проводимая Госстроем России в тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации по повышению технического уровня предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, расширению ассортимента и повышению качества материалов и изделий, подтвердила эффективность выбранных направлений деятельности Комитета.

Из 18 основных видов строительных материалов, конструкций и деталей по России достигнуто увеличение выпуска продукции, в том числе: цемента - более чем на 10%, линолеума - на 21%, минераловатных изделий - на 24%, керамических изделий - на 22%.

Вместе с тем, номенклатура отечественных строительных материалов не полностью удовлетворяет потребностям современного строительства, в связи с чем на заседании Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, состоявшегося в 1999 году в г.Саратове, была рассмотрена и утверждена Программа развития производства конкурентоспособных строительных материалов.

Продолжается совершенствование нормативно-правовой базы проектно-изыскательской деятельности, включая проблемы инженерной защиты зданий и сооружений от сейсмических и техногенных воздействий.

Ведется нормативно-методическое обеспечение внедрения в проектно-изыскательской деятельности систем качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000.

Значительная работа ведется Госстроем России по экспертизе проектной документации. За 1999 год было подготовлено около 400 сводных экспертных заключений. За счет совершенствования проектных решений общая заявленная стоимость строительства была снижена примерно на 10 процентов.

Под контролем органов Госархстройнадзора находилось свыше 400 тыс. строящихся объектов, около 12 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Инспекциями проведено более 180 тыс. проверок строящихся объектов и промышленных предприятий. По результатам проверок выдано около 70 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, наложены штрафы на сумму более чем 55 млн. рублей.

Работа организаций, выполняющих функции контрольных органов в строительстве, тесным образом связана с вопросами лицензирования строительной деятельности. Совершенствование системы лицензирования - одна из важнейших задач Госстроя России.

В работе по сокращению объемов неплатежей достигнуты определенные положительные тенденции, налоговые платежи в отрасли возросли почти в два раза.

Несмотря на снижение темпов роста дебиторской и кредиторской задолженности более чем на 20%, уровень неплатежей остается высоким. Так, дебиторская задолженность строительных организаций на конец года составила около 165 млрд. рублей, из них просроченная - 46,0%, а кредиторская - около 220 млрд. рублей, из них просроченная - 50,1 процента.

Взаимодействие Госстроя России с субъектами Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальных услуг в прошедшем году было направлено на стабилизацию работы организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, решение проблем финансирования, неплатежей, налоговых поступлений в бюджет, дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в целях демонополизации и развития услуг.

В истекшем году с участием Госстроя России в указанной сфере было разработано и принято 22 законодательных и нормативно-правовых акта, завершается разработка очень важного для страны документа - проекта Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основой работы, проводимой в 1999 году в реформировании жилищно-коммунального хозяйства являлось исполнение федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

В целом по России исполнение федеральных стандартов перехода на новые условия оплаты жилья проходит удовлетворительно. Так, на конец года средняя по Российской Федерации величина затрат на производство жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади жилья составила 11,3 рубля, что несколько ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации (11,5 рублей). В установленных пределах величина этого стандарта находится в 55 регионах России.

Тем не менее, значительно отстает от заданного исполнение федерального стандарта уровня платежей граждан - при установленном Правительством Российской Федерации на уровне 60% и согласованном с субъектами Российской Федерации в среднем на уровне 56%, населением компенсируется только 35% реальных издержек к уровню затрат на содержание и ремонт жилья.

В регионах продолжается работа по разграничению функций управления и хозяйственного содержания объектов ЖКХ, переводу хозяйствующих субъектов на договорные отношения, внедрению конкурсного отбора на различные виды работ в ЖКХ, созданию товариществ собственников жилья и др.

В жилищно-коммунальной сфере функционирует свыше 35 тысяч предприятий малого бизнеса, предоставивших в истекшем году услуги населению более чем на 20 млрд. рублей.

По сравнению с 1998 годом объем предоставленных услуг снизился на 5-7% при уменьшении числа предприятий и общей численности работающих, что обусловлено в основном нестабильным социально-экономическим положением в стране, разорительной кредитной политикой банков, неплатежами предприятий и недостатком бюджетных средств для оплаты работ, выполненных предприятиями малого бизнеса в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

На территории Российской Федерации действует около 3 тыс. центров по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В истекшем году получили субсидии 2,47 млн. семей.

При организационно-методической помощи Госстроя России и Федерального центра энергоресурсосбережения в 67 субъектах Российской Федерации разработаны региональные программы энергоресурсосбережения в ЖКХ.

По-прежнему важным направлением работы Госстроя России продолжает оставаться подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. В 1999 году за счет различных форм обучения было подготовлено около 70 тыс. специалистов.

К государственным наградам России были представлены и награждены 2,5 тысячи наиболее отличившихся работников организаций и предприятий строительной и коммунальной отраслей.

Работа по реализации Генерального соглашения о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ затронула весь комплекс вопросов, относящихся к предмету совместного ведения сторон.

Из мероприятий, на которых Госстроем России в 1999 году были рассмотрены важнейшие комплексные проблемы, необходимо отметить: всероссийские совещания строителей - в Москве по вопросу развития ипотечного жилищного кредитования, в Чебоксарах по итогам выполнения государственной целевой программы "Жилище", выездные заседания Межведомственного совета - в Белгороде, на котором рассмотрен опыт субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций для реализации федеральных целевых программ "Жилище" и "Свой дом", и в Саратове, был рассмотрен ход реализации подпрограммы структурной перестройки производственной базы строительства и расширения выпуска конкурентоспособной продукции.

Актуальные проблемы отрасли рассматривались также на заседаниях коллегии Комитета, ежеквартально проводимых всероссийских селекторных совещаниях в межведомственных комиссиях, отраслевых семинарах и совещаниях.

Коллегией Комитета были подведены итоги Всероссийского конкурса на лучшую организацию, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях и Всероссийского конкурса на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрию по эффективности работы в рыночных условиях.

Всего в 1999 году проведено 17 коллегий, на которых рассмотрено более ..... крупных вопросов.

Программа действий Госстроя России на 1999 год, утвержденная на заседании предыдущей итоговой коллегии, в основном, выполнена.

Наряду с изложенным, решение ряда проблем, стоящих перед Комитетом, требует принятия дальнейших мер, способствующих как устранению недостатков, так и развитию новых направлений в его деятельности.

Безусловно, остро стоит проблема разработки законодательной базы, связанной с жилищной политикой и реформированием жилищно-коммунального хозяйства, закона о тарифной политике. Существующая нормативная база устарела и не соответствует конъюнктуре строительного рынка. Дальнейшая практика пересчета смет с помощью коэффициентов не может быть признана эффективной.

Требуют скорейшего решения вопросы незавершенного строительства и неучтенной недвижимости и др.

2. Утвердить с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения, Программу действий Госстроя России на 2000 год, Перечень основных вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии Госстроя России, Перечень вопросов для рассмотрения на Научно-техническом совете Госстроя России в 2000 году, Плана заседания Межведомственного совета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в 2000 году.

3. Заместителям Председателя Комитета, руководителям структурных подразделений обеспечить координацию действий аппарата Госстроя России, отраслевых акционерных обществ, территориальных органов строительства, архитектуры градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства по выполнению мероприятий Программы действий на 2000 год.

4. Считать важнейшей задачей строительного комплекса дальнейшую работу по наращиванию объемов жилищного строительства, руководствуясь решениями Всероссийского совещания 1999 года в г.Чебоксары и Межведомственного совета в г.Белгороде по перспективам дальнейшей реализации федеральных целевых программ "Жилище" и "Свой дом", Программой "Государственные жилищные сертификаты" и разработанными на ее основе документами по обеспечению жильем нуждающихся категорий граждан.

Заместителям председателя С.И.Круглику, В.Н.Пономареву, Н.В.Маслову, Л.С.Бариновой, Н.В.Зацаринскому, Л.Н.Чернышову, руководителям структурных подразделений Госстроя России:

рассмотреть с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопрос разработки и осуществления конкретных мер в регионах по дополнительному наращиванию объемов жилищного строительства за счет внебюджетных источников финансирования;

разработать новый программный документ, определяющий основные направления государственной стратегии дальнейшего развития реформ на ближайший период, среднесрочную и долгосрочную перспективы, а также на его основе - проект федеральной целевой программы по дальнейшему реформированию жилищной сферы и связанных с ним направлений.

5. Считать приоритетной задачей Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - развитие системы ипотечного жилищного кредитования, являющейся важнейшей частью государственной жилищной политики, для чего обеспечить:

формирование условий, максимально благоприятствующих скорейшему развитию региональных ипотечных программ;

разработку стандартов, дающих возможность интегрирования ипотечных программ, осуществляемых субъектами Российской Федерации в единую целостную систему.

Заместителю председателя В.Н.Пономареву, Отделу ипотечного кредитования (К.А.Давыдкину), Управлению жилищной политики (А.С.Старовойтову):

организовать реализацию положений Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации и Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие ипотечного жилищного кредитования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28;

разработать основные принципы формирования и реализации региональных ипотечных программ.

6. Заместителям председателя Н.В.Зацаринскому, И.И.Заславскому, Управлению экономики строительного комплекса (Ю.С.Лычкину), Планово-финансовому управлению (А.Б.Задаренку), Управлению ценообразования и сметного нормирования в строительстве и ЖКХ (В.А.Степанову), Управлению недвижимости и государственной собственности (В.Н.Кириллову) совместно с другими структурными подразделениями:

осуществить комплекс мер, направленный на улучшение финансово-экономической работы в отрасли;

продолжить работу в области совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве, обеспечив стабилизацию стоимости строительных материалов, изделий и подрядных работ;

подготовить и ввести в действие нормативные и методические документы для перехода с 2001 года на новую сметно-нормативную базу в строительстве.

7. Заместителям председателя С.И.Круглику, Л.С.Бариновой, Управлению по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и развитию подрядных торгов (Г.К.Веретельникову), Управлению строительной индустрии и строительных материалов (Е.В.Бортникову), Управлению научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П.Абарыкову) совместно с другими структурными подразделениями Госстроя России продолжить работу по дальнейшему формированию конкурентной среды в строительстве, промышленности строительных материалов и проектировании.

8. Заместителю председателя Л.С.Бариновой, Управлению строительной индустрии и строительных материалов (Е.В.Бортникову) с участием структурных подразделений Госстроя России:

провести работу с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями промышленности строительных материалов и строительной индустрии, направленную на развитие производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечивающих современные требования, предъявляемые к ним по долговечности, архитектурной выразительности, теплотехнике и снижению стоимости строительства;

активнее привлекать отечественных и зарубежных инвесторов для создания и внедрения передовых технологий.

9. Заместителю председателя И.И.Заславскому, Управлению недвижимости в государственной собственности (В.Н.Кириллову):

принять меры к повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями и пакетами акций, находящимися в государственной собственности;

обеспечить более широкий охват проверками предприятий, находящихся в ведении Госстроя России, создать единую систему мониторинга и контроля за деятельностью организаций государственного сектора экономики отрасли, обеспечить качественный кадровый состав директорского корпуса, организовать на базе одной из организаций систему экономического и юридического консалтинга для предприятий отрасли.

10. Заместителю председателя Н.В.Маслову, Управлению архитектуры (С.А.Топкишеву), Управлению градостроительства и территориального развития (В.Н.Голубеву), Главной инспекции Госархстройнадзора и лицензирования (В.Д.Немерцеву), Отделу учета и распоряжения федеральным жилищным фондом (М.А.Грузиновой):

совместно с другими подразделениями Госстроя и территориальными органами архитектуры и градостроительства усилить работу по повышению уровня и качества строительства и проектирования, внедрения новых прогрессивных архитектурно-строительных систем, разработке основополагающих принципов территориально-градостроительного развития и разработке нормативно-методических документов на развитие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

продолжить работу в области совершенствования деятельности организаций, технической инвентаризации, сопровождения государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости. Подготовить проект закона об основах государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости.

11. Заместителю председателя Л.С.Бариновой, Управлению научно-технической политики и проектно-изыскательских работ (В.П.Абарыкову), Управлению стандартизации, технического нормирования и сертификации (В.В.Тишенко), Главгосэкспертизе (Ю.Б.Жуковскому) совместно с другими подразделениями Госстроя содействовать повышению качества и конкурентоспособности проектной и строительной продукции в организациях строительного комплекса, обеспечив внедрение системы управления на основе государственных стандартов ИСО серии 9000, организовать реализацию концепции реформирования научно-технической сферы, продолжить работу по формированию Системы нормативных документов в строительстве и Системы сертификации ГОСТ Р в области строительства, подготовке и вводу в действие строительных норм и правил, стимулирующих внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий.

12. Первому заместителю председателя С.И.Круглику, Федеральному лицензионному центру (П.М.Морозову), Отделу лицензирования строительной деятельности Главной инспекции Госархстройнадзора и лицензирования (В.Д.Немерцеву и Н.Д.Чуешкову), Управлению жилищно-коммунальным комплексом (В.В.Авдееву), Управлению реформирования ЖКХ (А.А.Дронову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами обеспечить проведение работ по совершенствованию системы лицензирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в соответствии с Федеральным законом от 25 сентября 1998 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".

13. Заместителю председателя Л.Н.Чернышову, Управлению жилищно-коммунальным комплексом (В.В.Авдееву), Управлению реформирования ЖКХ (А.А.Дронову):

продолжить работу с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, направленную на техническое перевооружение производственной базы, внедрение эффективных энерго- и ресурсосберегающих материалов и технологий, осуществить комплекс мер, направленных на улучшение финансово-экономического состояния предприятий ЖКХ, обеспечить разработку, согласование и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Жилищного кодекса Российской Федерации;

работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства строить на основе безусловного исполнения федеральных (на 2000 год) стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обратив особое внимание на снижение затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг;

продолжить работу по формированию института домоуправления, привлечению населения к управлению жилищным фондом, созданию нормативно-методической базы по поддержке малого предпринимательства.

14. Заместителю председателя Л.Н.Чернышову, Главгосжилинспекции (Л.З.Сандуковскому) в целях более полного обеспечения защиты и прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг:

разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О государственном контроле за правоотношениями в жилищной сфере";

принять меры к завершению создания системы органов государственной жилищной инспекции в субъектах Российской Федерации.

15. Заместителю председателя Н.В.Зацаринскому, Управлению механизированных технологий, оборудования и лизинга продолжить работу по развитию нормативной базы в области эксплуатации средств механизации строительства, применению прогрессивного инженерного оборудования в новом строительстве и при реконструкции жилищного фонда, а также по расширению практики лизинговых операций в строительном комплексе.

16. Заместителям председателя И.И.Заславскому, Н.В.Маслову, Л.Н.Чернышову, Отделу внешних связей (М.В.Лесину) совместно с другими структурными подразделениями Госстроя продолжить работу по научно-техническому и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами и странами СНГ в области строительства жилищно-коммунального хозяйства.

17. Заместителям председателя И.И.Заславскому, А.Н.Маршеву, Отделу учебных заведений и повышения квалификации (А.Г.Герасимовой), Управлению государственной службы, кадров и правового обеспечения (Ю.П.Павлючкову) совместно с другими структурными подразделениями и Ассоциацией строительных вузов повысить требовательность к качеству подготовки, подбору и расстановке кадров.

18. Рекомендовать руководителям отраслевых акционерных обществ и территориальных строительных объединений продолжить работу по взаимодействию со строительными предприятиями и организациями отрасли, в части повышения эффективности их работы, обеспечения конкурентоспособности, внедрения передового опыта, прогрессивных технологий и техники, структурной перестройки производственной базы строительства.

19. Госстрой России обращается к руководителям администраций субъектов Российской Федерации, отраслевых объединений, предприятий, фирм всех форм собственности принять активное участие в реализации мер, предусмотренных Программой действий Госстроя России на 2000 год, обратив особое внимание на:

повышение эффективности работы строительного комплекса и рост показателей по вводу в действие объектов и мощностей;

проведение научно-технической политики, ориентированной на максимальное использование научно-технического потенциала строительного комплекса, ресурсо- и энергосбережение, повышение конкурентоспособности строительной продукции;

модернизацию производственной базы строительства, активизацию работы по сокращению незавершенного строительства, привлечение внебюджетных источников финансирования.

Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять действенные меры к усилению органов Госархстройнадзора: увеличить штатную численность инспекций, укрепить их материально-техническую базу, активизировать обучение и профессиональную аттестацию инспекторов.

20. Госстрой России обращается к руководителям отраслевой прессы и средствам массовой информации на территории Российской Федерации - шире освещать передовой опыт работы администраций регионов, лучших организаций и предприятий отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, пропагандировать имеющиеся достижения отечественной строительной науки, архитектуры, градостроительства.

21. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей Председателя по направлениям.

Председатель
А.Ш.Шамузафаров


 

Программа действий государственного комитета российской федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2000 год

УТВЕРЖДЕНА
решением коллегии Госстроя России
9 февраля 2000 года N 2



Программа сформирована на основе законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по проблемам повышения эффективности экономики, а также решений Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, коллегий Госстроя России, предложений субъектов Российской Федерации, акционерных обществ, корпораций.

Программой предусматривается комплекс мер, обеспечивающих:

разработку дополнительных законодательных и нормативных правовых актов, направленных на создание условий по реализации государственной жилищной политики, повышение инвестиционной активности, прежде всего за счет расширения объема применения ипотечного кредитования, а также вовлечения в инвестиционно-строительный процесс внебюджетных средств и других кредитных ресурсов;

осуществление мер по сокращению продолжительности сооружения объектов, снижению стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, обеспечению конкурентоспособности российских строительных организаций;

проведение научно-технической политики, направленной на повышение эффективности использования научно-технического потенциала строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

развитие, реконструкцию и модернизацию производственной базы строительства с ориентацией на выпуск высокоэффективных и конкурентоспособных материалов, изделий, конструкций, быстромонтируемых конструктивных систем, строительных машин, механизмов и инструмента;

дальнейшее продолжение реформирования жилищно-коммунальной сферы;

координирующую роль Госстроя России по вопросам сотрудничества с международными организациями.

Для улучшения положения в строительном и жилищно-коммунальном комплексах будет продолжена работа по реализации Генерального Соглашения в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, заключенного в г. Екатеринбурге 26 ноября 1998 года, усилению взаимодействия Госстроя России с субъектами Российской Федерации, отраслевыми союзами, ассоциациями, концернами, корпорациями и другими организациями. Наиболее важные комплексные проблемы предусмотрено рассматривать на заседаниях Межведомственного совета, коллегии Госстроя России и Научно-технического Совета по соответствующим планам с широким участием заинтересованных организаций.


1. Жилищная политика

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1.

Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации "Основных направлений государственной стратегии развития жилищной политики в 2000-2005 годах и на долгосрочную перспективу", в том числе разработка:

15 марта

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
Е. В. Бортников
с участием других подразделений Госстроя России

- третьей редакции Государственной целевой программы "Жилище"

в сроки, определяемые Правительством РФ

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
с участием других подразделений Госстроя России

- проекта подпрограммы "Жилище 21 века"

май

2.

Разработка и согласование с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сопровождение в Государственной Думе проекта нового Жилищного кодекса, в том числе: представление в Правительство Российской Федерации проекта нового Жилищного кодекса

по плану работы Межведомственной рабочей группы по разработке проекта нового Жилищного кодекса

В.Н.Пономарев
Л.Н.Чернышов
А.С.Старовойтов
В.В.Авдеев
с участием других подразделений Госстроя России

3.

Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта постановления "О мерах по установлению единых нормативов для расчета размеров жилищных субсидий и ссуд, выделяемых из средств федерального бюджета"

февраль

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
В.А.Степанов
С.А.Топкишев

Разработка предложений по единому порядку выделения государственных средств категориям граждан, обеспечиваемым жильем за счет средств федерального бюджета с рассмотрением на коллегии Госстроя России

декабрь

4.

Организационно-техническое обеспечение работы:

- Правительственной комиссии по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации;

по плану работы комиссии

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

- Межведомственной комиссии по вопросам реализации Государственной целевой программы "Жилище";

по плану работы Комиссии

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов

- Наблюдательного совета по контролю за реализацией федеральных программ по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей

по плану работы Совета

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
с участием других подразделений Госстроя России

5.

Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проекта постановления "Об утверждении правил обеспечения жильем государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, работников предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, а также передачи гражданам по договорам в собственность жилых помещений федеральной собственности"

июнь

Н.В.Маслов
В.Н.Пономарев
М.А.Грузинова
А.С.Старовойтов

6.

Разработка проекта федеральной целевой программы обеспечения жильем в Российской Федерации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы и проходивших ее в Вооруженных силах Российской Федерации на территории космодрома Байконур, а также граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур"

июнь

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
с участием других подразделений Госстроя России

7.

Анализ, обобщение и распространение положительного опыта регионов по привлечению внебюджетных инвестиций в жилищную сферу

в течение года

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
К.А.Давыдкин

8.

Разработка проекта Концепции федеральной информационно-аналитической системы рынка жилья

июнь

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов

9.

Анализ и обобщение практики ведения регистра жилых домов, строящихся на территории субъектов Российской Федерации

в течение года по запросам субъектов РФ

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов

10.

Организация разработки изменений и дополнений в нормативно-правовые документы президентской программы "Государственные жилищные сертификаты"

в течение года

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов

11.

Реализация Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации; оказание организационно-методической помощи субъектам Российской Федерации (в т.ч. Иркутской обл., Кемеровской обл., городам Саратову, Краснодару и т.д.) по внедрению и развитию региональных ипотечных программ

в течение года

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

12.

Координация деятельности ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

в течение года

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

13.

Разработка, согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования

по отдельному плану

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин
с участием подразделений Комитета

14.

Подготовка и подписание Соглашения о совместных действиях Правительственной комиссии по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации и Экспертного совета по законодательному обеспечению развития ипотечного кредитования при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности

март

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

15.

Разработка совместно с Минэкономики России проекта положения и условий конкурса по участию регионов в пилотных проектах по внедрению системы ипотечного жилищного кредитования

март

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

16.

Представление в Правительство Российской Федерации отчета о ходе реализации Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации

декабрь

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

17.

Участие в разработке рекомендаций по совершенствованию управления жилищным и коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях

декабрь

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов

2. Экономика

1.

Организация контроля за ходом выполнения заданий федеральной инвестиционной программы 2000 года, в том числе:

постоянно в течение года

С.И.Круглик
Г.К.Веретельников
В.Г.Васильев
с участием руководителей подразделений Комитета

подготовка приказа Госстроя России "О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора";

I квартал

Н.В.Зацаринский
Ю.С.Лычкин
Г.К.Веретельников
А.Б.Задаренок

реализация федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора;

постоянно в течение года

Руководители головных подразделений Комитета
Г.К.Веретельников
А.Б.Задаренок
В.Г.Васильев

информационно-аналитическое сопровождение пусковой программы строительства важнейших объектов и мощностей для федеральных государственных нужд

постоянно в течение года

Г.К.Веретельников

2.

Разработка прогнозов социально-экономического развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на 2001 год для представления в Минэкономики России

в установленные сроки

Н.В.Зацаринский
Л.Н.Чернышов
Ю.С.Лычкин
с участием подразделений Комитета

3.

Рассмотрение с участием администраций городов, в которых осуществляется строительство метрополитена, технологически необходимых объемов работ на 2001 год

II квартал

Н.В.Зацаринский
Ю.С.Лычкин
Ю.Б.Жуковский

4.

Анализ состояния и тенденций развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, подготовка информационно-аналитических обзоров деятельности отрасли

ежеквартально

Ю.С.Лычкин
с участием подразделений Комитета

5.

Анализ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Госстроя России, и представление в установленном порядке предложений об их дальнейшей деятельности.

в течение года

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов
А.Б.Задаренок
с участием подразделений Комитета

Объединение Красноярского и Краснодарского учебных комбинатов соответственно с Красноярским строительным и Краснодарским монтажным техникумами

6.

Разработка и утверждение Положения о внебюджетном фонде Госстроя России для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок

III квартал

Н.В.Зацаринский
А.Б.Задаренок
с участием подразделений Комитета

7.

Разработка и осуществление комплекса мер по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве, в том числе:

подготовка основных нормативно-методических документов по вопросам сметного ценообразования в строительстве

в соответствии с Приложением 2

Н.В.Зацаринский
В.А.Степанов
И.И.Дмитренко

8.

Определение средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилых домов по экономическим районам и субъектам Российской Федерации для расчета объемов финансирования федеральных инвестиционных жилищных программ

ежеквартально

В.А.Степанов

9.

Определение индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ, проектных и изыскательских работ и выпуск соответствующих нормативов

ежеквартально

В.А.Степанов

10.

Организация и проведение заседаний Межведомственной комиссии по подрядным торгам, в том числе:

по плану работы комиссии

Г.К.Веретельников

Реализация Федерального закона от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

11.

Подготовка совместно с отраслевыми профсоюзами и объединениями работодателей отраслевого тарифного соглашения по строительству и промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальному хозяйству на 2000-2001 годы

I квартал

Н.В.Зацаринский
Л.Н.Чернышов
Ю.С.Лычкин
Е.В.Бортников
В.В.Авдеев
с участием отраслевых профсоюзов, Российского Союза строителей, Союза работников ЖКХ

12.

Подготовка предложений к проекту нового Трудового кодекса Российской Федерации

в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации

Н.В.Зацаринский
Ю.С.Лычкин
Ю.П.Павлючков
с участием подразделений Комитета

13.

Переработка Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Выпуск 3, Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы"

в сроки, определяемые Минтрудом России

Ю.С.Лычкин
А.Г.Герасимова

14.

Реализация мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы по вопросам компетенции Госстроя России

в сроки, определяемые Программой

Ю.С.Лычкин
В.В.Авдеев

15.

Участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и сопровождение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000-2001 годы по вопросам компетенции Комитета

по плану работы комиссии

Н.В.Зацаринский
Л.Н.Чернышов
Ю.С.Лычкин
В.В.Авдеев

16.

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О государственном лицензировании деятельности в области строительства и жилищно-коммунальной деятельности на территории Российской Федерации"

II квартал

С.И.Круглик
Н.Д.Чуешков
П.М.Морозов

17.

Разработка комплекса нормативно-методических документов по реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ

в течение года

С.И.Круглик
Н.Д.Чуешков
П.М.Морозов

18.

Подготовка Соглашения о разграничении полномочий и порядке лицензирования строительной деятельности и деятельности в области ЖКХ с федеральными министерствами и ведомствами (Роскартографией, Минтопэнерго России, Госгортехнадзором России и др.)

II-III кварталы

С.И.Круглик
Н.Д.Чуешков
П.М.Морозов

19.

Организационно-техническое обеспечение работы Совета по страхованию при Госстрое России

по плану работы Совета

Ю.С.Лычкин
А.Д.Кочегаров

20.

Разработка проекта Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) строительных организаций и организаций жилищно-коммунального комплекса"

ноябрь 2000 года

И.И.Заславский
Л.Н.Чернышов
В.Н.Кириллов
с участием подразделений Комитета

21.

Создание и ведение реестра недвижимого имущества и показателей экономической эффективности государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Госстроя России

в течение года

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов

22.

Принятие правовых организационных и экономических мер по предотвращению банкротства ГУП "ГИПРОГОР"

январь-июль

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов
В.Н.Голубев

23.

Подготовка обоснованных предложений по:

в течение года

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов
с участием подразделений Комитета

- реорганизации предприятий, включая их преобразование в открытые акционерные общества;

- созданию на базе имущества предприятий федеральных казенных предприятий;

- продажа предприятий как имущественных комплексов;

- ликвидации комплексов;

- сохранению предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

(Постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.99 N 1348)

24.

Проведение комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Госстроя России, согласно ежемесячно утверждаемому плану и графику (Приказ Госстроя России от 27.09.99 N 59)

в течение года

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов
А.Б.Задаренок
с участием подразделений Комитета

25.

Разработка критериев отнесения земель к муниципальной собственности, создание механизмов передачи земель в муниципальную собственность и разработка предложений по развитию системы учета недвижимости в муниципальных образованиях

март

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов
В.Н.Голубев
Н.А.Грузинова

3. Архитектура и градостроительство

1.

Организация работы Межведомственной комиссии по реализации Генеральной схемы расселения и градостроительству. Подготовка материалов о проведении парламентских слушаний в Государственной Думе Федерального Собрания РФ "О генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации"

по отдельно утвержденному плану мероприятий

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

2.

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка лицензирования деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности"

II квартал

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев

3.

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке финансирования и формировании фондов градостроительной и архитектурной деятельности

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев

4.

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о разработке консолидированной схемы градостроительного планирования г.Москвы и Московской области

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

5.

Подготовка и подписание Соглашения с Госкомземом России о совместной деятельности по проведению государственной политики в области градостроительства, в жилищной сфере и в области земельных отношений.

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
совместно с Госкомземом России

6.

Разработка Положения "О порядке ведения Реестра объектов недвижимости"

II квартал

Н.В.Маслов
М.А.Грузинова

7.

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о программе развития транспортной инфраструктуры г.Санкт-Петербурга

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

8.

Реализация совместно с Администрацией г.Санкт-Петербурга федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга"

в течение года

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев

9.

Подготовка вопроса об уточнении функций г.Москвы - столицы Российской Федерации в Генеральном плане развития города к рассмотрению его на заседании Правительства Российской Федерации

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев

10.

Разработка проекта программы "Защита берегов Черного и Азовского морей от опасных природных процессов" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.96 N 794-Р

IV квартал

В.Н.Голубев

11.

Подготовка раздела "Экологическое состояние урбанизированных территорий" к ежегодному докладу "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации"

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

12.

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Основные положения системы исполнительной власти Российской Федерации в области архитектуры и градостроительства"

II квартал

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев
совместно с РААСН, СА России

13.

Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по взаимодействию Госстроя России и Минкультуры Российской Федерации по вопросам охраны и использования памятников истории, культуры и архитектуры

II квартал

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев

14.

Разработка проектно-методического документа: "Технические решения дополнительного утепления наружных ограждений жилых и общественных зданий на сейсмоопасных территориях"

III квартал

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев

15.

Разработка Положения "О порядке формирования объектов недвижимости для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

III квартал

Н.В.Маслов
М.А.Грузинова

Разработка технических паспортов объектов недвижимости и инструкции по их заполнению.

16.

Анализ и оценка реализации государственной подпрограммы "Возрождение строительства, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов Российской Федерации" с подготовкой предложений по ее уточнению

III квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

17.

Разработка Положения "О создании и ведении Объединенного архива Госстроя России по учету жилищного фонда и других объектов недвижимости"

III квартал

Н.В.Маслов
М.А.Грузинова

18.

Формирование и ведение единой системы государственного градостроительного кадастра

в течение года

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
А.В.Полянский

19.

Подготовка государственного (национального) доклада "Состояние и развитие градостроительства в Российской Федерации"

IV квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев
совместно с РААСН

20.

Разработка проекта Федерального закона "Об основах государственного учета и технической инвентаризации объектов недвижимости Российской Федерации"

IV квартал

Н.В.Маслов
М.А.Грузинова

21.

Разработка Градостроительной доктрины Российской Федерации

IV квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев
совместно с РААСН

22.

Организация разработки государственного (национального) доклада "Архитектура России на рубеже веков"

в течение года

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев
совместно с заинтересованными структурными подразделениями Госстроя России, РААСН, СА России

23.

Разработка и утверждение Положения о порядке ведения реестра объектов незавершенного строительства, находящихся в федеральной собственности

май

Н.В.Маслов
И.И.Заславский
С.А.Топкишев
В.Н.Кириллов
М.А.Грузинова
В.Д.Немерцев

24.

Подготовка базы данных для ведения реестра объектов незавершенного строительства, находящихся в федеральной собственности

IV квартал

Н.В.Маслов
И.И.Заславский
С.А.Топкишев
В.Н.Кириллов
М.А.Грузинова
В.Д.Немерцев

25.

Участие в подготовке ко второму чтению проекта Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю Российской Федерации" (О государственных и муниципальных землях) - в рамках рабочей группы

март

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

26.

Участие совместно с Госкомземом России в подготовке Порядка отнесения земельных участков К собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, при реализации закона после его принятия

март

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

4. Научно-техническая политика

1.

Подготовка Перечня НИОКР на 2000 год, выполняемых за счет средств федерального бюджета, в том числе по Федеральным целевым программам

I квартал

Л.С.Баринова
В.П.Абарыков с
участием подразделений Комитета

2.

Анализ причин аварий зданий и сооружений, произошедших в 1999 году, с разработкой предложений по их предотвращению

II квартал

В.Д.Немерцев

3.

Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О комплексной государственной экспертизе градостроительной, предпроектной и проектной документации"

II квартал

Л.С.Баринова
Ю.Б.Жуковский
В.Н.Голубев
В.П.Абарыков

4.

Подготовка Сборника НИОКР, выполненных в 1994-1999 годах с учетом реализации приоритетных направлений и новых технологий научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ в 1998-2000 годах

II квартал

Л.С.Баринова
В.П.Абарыков

5.

Организация работ по формированию приоритетных направлений и новых технологий научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ на 2001-2005 годы

в течение года

Л.С.Баринова
В.П.Абарыков
с участием подразделений Комитета

6.

Организация заседаний Межведомственной комиссии по сейсмическому районированию и сейсмостойкому строительству, включая города и населенные пункты Сахалинской области

II и IV кварталы

Л.С.Баринова
В.П.Абарыков

7.

Организация государственной аккредитации научных организаций, находящихся в ведении Госстроя России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.97 N 1291

в соответствии с утвержденным планом

В.П.Абарыков
с участием подразделений Комитета

8.

Участие в работе международной организации по стандартизации (ИСО)

в течение года

В.В.Тишенко
В.П.Абарыков

9.

Разработка проекта концепции Строительного кодекса

IV квартал

Н.В.Зацаринский
Л.С.Баринова
Н.В.Маслов
Ю.Б.Жуковский
с участием подразделений Комитета

10.

Корректировка "Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства" РДС 11-201-95 и Типовых Положений о государственных экспертных органах

IV квартал

Ю.Б.Жуковский

11.

Подготовка доклада в Миннауки России о выполнении НИОКР в рамках федеральных целевых программ, где государственным заказчиком выступает Госстрой России

I квартал

Л.С.Баринова
В.П.Абарыков
с участием подразделений Комитета

12.

Проведение экспертного сопровождения по наиболее важным объектам федерального значения

по квартальным планам

Ю.Б.Жуковский

13.

Формирование Системы нормативных документов в строительстве в соответствии с Приложением 1

в течение года

Л.С.Баринова
В.В.Тишенко
с участием подразделений Комитета

14.

Формирование сети и ведение реестра аккредитованных Госстроем России органов по сертификации, испытательных организаций, экспертов в Системе сертификации ГОСТ Р в области строительства

в течение года с изданием ежегодного перечня

В.В.Тишенко

5. Структурная перестройка базы строительной индустрии и
машиностроения

1.

Анализ и подготовка материалов о реализации комплекса мер, противодействующих запрету Евросоюзом использования хризотилового асбеста и асбестосодержащих изделий, в свете постановления Правительства Российской Федерации оТ 31.07.98 N 869 "О позиции Российской Федерации по вопросу использования хризотилового асбеста"

II квартал

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников

2.

Проведение заседания "Круглого стола" о практике создания и использования в строительстве современных эффективных полимерных, кровельных и гидроизоляционных материалов

II квартал

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников
В.В.Тишенко
С.А.Топкишев

3.

Разработка проекта Положения о проведении Всероссийского конкурса на лучшее предприятие по разработке, изготовлению, эксплуатации новой отечественной строительно-дорожной и коммунальной техники

II квартал

Н.В.Зацаринский
Л.Н.Чернышов
В.М.Савченков
Ю.С.Лычкин
В.В.Авдеев

4.

Подготовка документов о системе аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, работающих в строительстве

II квартал

В.М.Савченков
Ю.С.Лычкин

5.

Участие в проведении 9-й Международной конференции "Технология, оборудование и сырьевая база горных подотраслей промышленности строительных материалов"

май

Е.В.Бортников

6.

Подготовка проекта подпрограммы "О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии на 2001-2005 годы как составной части "Основных направлений государственной стратегии развития жилищной политики в 2001-2005 годах и на долгосрочную перспективу"

II полугодие

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников

7.

Участие в организации и проведении 2-й Международной научно-технической конференции "Современные технологии производства и применения сухих смесей в строительстве"

III квартал

Е.В.Бортников
В.М.Савченков

8.

Организация разработки организационно-методической документации по технической эксплуатации и ремонту строительной техники посредством Технического комитета по стандартизации (ТК-376) "Эксплуатация строительно-дорожных машин и оборудования"

III квартал

В.М.Савченков

9.

Анализ производственного потенциала цементной промышленности и перспектив развития предприятий этой подотрасли. Организация и проведение совещания по основным направлениям развития цементной промышленности

IV квартал

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников

10.

Подготовка методических рекомендаций по расширению применения методов бестраншейной прокладки коммуникаций с разработкой схем применения необходимых технологий

IV квартал

В.М.Савченков
В.В.Авдеев

11.

Организация разработки и изготовления на базе фирмы "Сварка" (г.Чебоксары) конкурентоспособных многоточечных сварочных машин и автоматизированных сварочных линий нового поколения (с последующим распространением опыта по регионам)

IV квартал

В.М.Савченков


6. Внешнеэкономическая деятельность

1.

Подготовка материалов к проведению переговоров Правительства Российской Федерации и Всемирного банка по займу "Водоснабжение и канализация"

I квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
В.И.Сергеева

2.

Подготовка материалов о ходе реализации Жилищного проекта МБРР для ежегодного обзора портфеля проектов МБРР

февраль

Г.С.Маркосов

3.

Подготовка и подписание Соглашений о подзаймах с Минфином России, субъектами Российской Федерации, городами и водоканалами - участниками займа "Водоснабжение и канализация"

октябрь

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
В.И.Сергеева

4.

Включение в Жилищный проект новых городов для финансирования проектов по инженерной инфраструктуре из средств Жилищного займа МБРР (Выборг, Гатчина, Тосно, Самара, Тольятти, Волгоград, Калининград, Красноярск, Тула, Балаково, Саратов)

II квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

5.

Взаимодействие с МБРР по проекту "Реконструкция систем городского теплоснабжения", в том числе:

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
М.Д.Великанова

- организация и проведение оценочной миссии МБРР

февраль - март

- организация переговоров с МБРР

май - июнь

- подготовка проекта постановления Правительства Россииской Федерации о подписании соответствующего Соглашения

июль

- организация конкурсных торгов на закупку оборудования для городов - участников проекта

сентябрь - декабрь

6.

Сотрудничество с МБРР по вопросам кредитования мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" и проекта "Реконструкция центра Санкт-Петербурга", в том числе:

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев
М.А.Грузинова

- подготовка и организация совещания о концепции и основных принципах последующего займа Всемирного банка "Проекта реконструкции центра Санкт-Петербурга"

январь

- подготовка концепции и инвестиционной программы реконструкции центра Санкт-Петербурга для финансирования из средств займа Всемирного банка

по отдельному графику

7.

Организация работ по реализации двустороннего Соглашения между Госстроем России и Госстроем Украины по разработке нормативной документации по вопросам эксплуатации строительной техники

I-IV кварталы

Н.В.Зацаринский
В.М.Савченков

8.

Подготовка предложений по развитию межгосударственного лизинга в строительной деятельности на основе Конвенции о межгосударственном лизинге в СНГ

II квартал

Н.В.Зацаринский
В.М. Савченков

9.

Подготовка предложений по вопросу организации взаимодействия государств - участников СНГ в области создания системы ипотечного кредитования на примере российско-армянского сотрудничества

II квартал

В.Н.Пономарев
К.А.Давыдкин

10.

Подготовка к подписанию Соглашения между Госстроем России и Министерством окружающей среды Финляндии о сотрудничестве в области градостроительства и территориального развития и организация работ по приграничному сотрудничеству

II квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

11.

Реализация мероприятий Соглашения о координации разработки градостроительных программ развития приграничных территорий между Госстроем России и Госстроем Украины

в течение года

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

12.

Участие в заседаниях Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств - участников СНГ:

Н.В.Маслов
А.Д. Мясников

г.Душанбе;

II квартал

г.Баку

IV квартал

13.

Координация работ по устойчивому развитию городов в рамках реализации Градостроительной Хартии СНГ и российско-германского сотрудничества

сентябрь

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

14.

Участие в работе Центра ООН по населенным пунктам (Хабитат) и Комитета по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН по вопросам устойчивого развития населенных пунктов и совершенствования национальной жилищной политики

по плану международных организаций

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
А.С.Старовойтов

15.

Обеспечение работы комиссии по жилищной политике и коммунальной реформе при Межправительственном совете по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ

в течение года

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов

           
7. Жилищно-коммунальный комплекс

1. СОПРОВОЖДЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

1.1.

"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях"

в течение года

Л.Н.Чернышов
А.А.Глухарев

1.2.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

в течение года

Л.Н.Чернышов
А.А.Глухарев

 
2. ПОДГОТОВКА И ВНЕСЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

2.1.

"О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 год"

I квартал

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов

2.2.

"О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О товариществах собственников жилья"

III квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
А.А.Дронов
М.А.Грузинова

2.3.

Проект федеральной целевой программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 1999 года N 1744-р

III квартал

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов
М.А.Грузинова

3.

Обеспечение работы Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации

в течение года (по отдельному плану)

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов
В.В.Авдеев
Л.З.Сандуковский

4.

Подготовка к утверждению Соглашения между Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу о сотрудничестве в области развития конкурентных отношений в сфере ЖКХ на 2000-2001 годы

январь

Л.Н.Чернышов
Л.З.Сандуковский

5.

Подготовка предложений в Минтопэнерго России "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении"

II квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

6.

Подготовка материалов о передаче в 2001 году спецкомбинатов "Радон" в ведение Минатома России

IV квартал

И.И.Заславский
Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев


8. Меры по реализации Генерального соглашения о взаимодействии
Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
 

1.

Проведение работы с администрациями регионов по выполнению Генерального соглашения о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

постоянно в течение года

С.И.Круглик
Г.К.Веретельников
(координатор) руководители структурных подразделений Комитета

2.

Проведение заседаний Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства

по плану работы Совета

С.И.Круглик
заместители председателя Комитета
Г.К.Веретельников
руководители структурных подразделений

3.

Проведение расширенных и выездных заседаний коллегий Госстроя России с участием руководителей администраций субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных строительных организаций и иных отраслевых структур

по плану работы коллегии, в том числе итоговое заседание коллегии - февраль 2000 года

С.И.Круглик
Ю.Ф.Поносов
с участием подразделений Комитета

4.

Организация и проведение Всероссийских селекторных совещаний с руководителями администраций регионов, отраслевых структур и территориальных организаций, в том числе:

в течение года

С.И.Круглик
Г.К.Веретельников

- по результатам работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и важнейшим задачам отрасли с принятием по итогам этих совещаний решений коллегии;

ежеквартально

Г.К.Веретельников
с участием руководителей структурных подразделений

- по обсуждению хода реализации Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" и другим вопросам

в сроки, определяемые руководством Комитета

В.Н.Пономарев
А.С.Старовойтов
В.Г.Василъев
с участием подразделений Комитета

5.

Участие в подготовке и реализации договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам компетенции Госстроя России

в сроки, определяемые соответствующей Комиссией Администрации Президента РФ и постановлениями Правительства РФ

С.И.Круглик
заместители председателя Комитета
Г.К.Веретельников
с участием руководителей подразделений Комитета

6.

Организация и проведение при участии администраций регионов семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" по основным вопросам деятельности Госстроя России, а также отраслевых выставок-ярмарок на центральных и региональных выставочных площадках

по отдельному плану в соответствии с Приложениями 4 и 5

Заместители председателя по принадлежности вопросов, руководители структурных подразделений Комитета
С.М.Тихонов

7.

Организация совместно с отраслевыми профсоюзами и общественными организациями инвестиционно-строительной сферы и ЖКХ всероссийских конкурсов, в том числе:

- на лучшие организации и предприятия жилищно-коммунальной сферы по эффективности работы в новых экономических условиях;

I квартал

Л.Н. Чернышов
В.В.Авдеев
АА.Дронов
Л.3.Сандуковский
с участием отраслевого профсоюза

- на лучшие строительные организации, предприятия стройматериалов и стройиндустрии, проектные и изыскательские организации

III квартал

Л.С.Баринова
Г.К.Веретельников
Е.В.Бортников
В.П.Абарыков
В.Д.Немерцев
рабочая комиссия Комитета с участием Российского союза строителей и отраслевого профсоюза


- определение рейтинга наиболее эффективно работающих строительных организаций и предприятий стройматериалов и стройиндустрии, проектных и изыскательских организаций

III квартал

Л.С.Баринова
Г.К.Веретельников
Е.В.Бортников
В.П.Абарыков
В.Д.Немерцев
с участием руководителей подразделений Комитета

8.

Взаимодействие с органами местного самоуправления и региональными конкурсными комиссиями по организации и проведению Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" за 2000 год

в течение года

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
А.А.Дронов

9.

Содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы "Структурная перестройка производственной базы строительства на 1998-2000 годы" с учетом приоритетных направлений, определенных постановлением Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и ЖКХ от 25.11.99

в течение года

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников
с участием подразделений Комитета

10.

Создание с участием органов исполнительной власти субъектов РФ централизованной информационной базы данных о региональных законодательных и нормативных актах, направленных на активизацию инвестиционной деятельности, стимулирование развития жилищного строительства, производственной деятельности предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии

III квартал

Г.К.Веретельников
Ю.С.Лычкин
Е.В.Бортников
А.С.Старовойтов

11.

Анализ хода выполнения проводимой в регионах работы по повышению энергоэффективности строящихся зданий и сооружений, сокращению расхода тепла при их эксплуатации, а также эффективному использованию потенциала предприятий крупнопанельного домостроения в соответствии с требованиями второго этапа по сопротивлению теплопередаче ограждающих конструкций. Подготовка предложений по совершенствованию этой работы

II полугодие

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
Е.В.Бортников
А.С.Старовойтов
В.Д.Немерцев
В.В.Тишенко

12.

Оказание методологической и практической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ в подготовке предложений о приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии на 2001-2005 годы

в течение года

Л.С.Баринова
Е.В.Бортников

13.

Оказание организационно-методической помощи органам управления ЖКХ в реализации положений "Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации"

в течение года

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

14.

Подготовка совместно с администрациями субъектов Российской Федерации перечня подлежащих разработке консолидированных схем градостроительного планирования

III квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

15.

Оказание практической помощи местным органам власти в проведении энергоаудита, решении вопросов по созданию узлов учета и регулирования потребления ТЭР

в течение года

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

16.

Оказание содействия и методической помощи местным органам власти в реализации региональных программ "Обеспечение населения питьевой водой" и "Энергосбережение России на 1998-2005 годы"

в течение года

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

17.

Оказание содействия органам местного самоуправления в образовании муниципальных целевых внебюджетных фондов энергоресурсосбережения

в течение года

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

    
9. Организационные меры, направленные на улучшение работы
Центрального аппарата

1.

Совершенствование организации работы коллегии и НТС Госстроя России, повышение значимости рассматриваемых вопросов, качества принимаемых решений, сокращение сроков их выпуска и улучшение контроля за их исполнением

в течение года, в соответствии с планами работы коллегии и НТС

Ю.Ф.Поносов
руководители подразделений Комитета

2.

Организация проведения оперативных совещаний у Председателя Госстроя России с информацией Управления делами о ходе выполнения контрольных поручений и поручений данных на оперативных совещаниях

еженедельно

Ю.Ф.Поносов
руководители подразделений Комитета

3.

Обеспечение упреждающего контроля за выполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

в течение года, по мере наступления сроков исполнения

Ю.Ф. Поносов
руководители подразделений Комитета

4.

Подготовка и ввод в действие комплекта организационно-распорядительных и инструктивно-методических документов, направленных на совершенствование организации деятельности центрального аппарата Госстроя России, в том числе:

С.И.Круглик
Ю.Ф.Поносов
руководители подразделений Комитета

- Порядок организации делопроизводства в центральном аппарате Госстроя России

I квартал

- Инструкция о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в центральном аппарате Госстроя России (новая редакция)

I квартал

- Порядок работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в центральном аппарате Госстроя России

I квартал

- Памятка по вопросам организации контроля исполнения в центральном аппарате Госстроя России

II квартал

- Правила подготовки и оформления организационно-распорядительных документов в центральном аппарате Госстроя России (новая редакция)

II квартал

- Положение о центральном архиве Госстроя России

I квартал

- Положение о работе коллегии Госстроя России

I квартал

- Положение о Научно-техническом совете Госстроя России

I квартал

Приложение 1. Перечень основных нормативно-технических документов, намечаемых к разработке в 2000 году


Приложение 1
К Программе действий
Госстроя России на 2000 год


N п/п

Наименование работы

Исполнитель

Срок представления в Госстрой РФ

Предполагаемые источники финансирования на 2000 год

Ответственные за разработку


Комплекс 12 Производство


1.1.

Организация строительства. СНиП - Окончательная редакция (Взамен СНиП 03.01.01-85)

ГП ЦНС

12.2000

Внебюджетный фонд ФЦС*

В.В.Чепуркин


2 Общие технические нормативные документы
Комплекс 23 Внутренний климат


2.1.

Строительная теплотехника СНиП - Окончательная редакция (Взамен СНиП II-3-79)

НИИСФ
ГП ЦНС

10.2000

Программа "Жилище"

В.А.Глухарев

3. Нормативные документы по градостроительству,
зданиям и сооружениям

Комплекс 31 Жилые, общественные и производственные
здания и сооружения

3.1.

Одноквартирные и блокированные жилые дома Новый СНиП

ГП ЦНС

11.2000

Корпорация жилищного строительства и ипотеки

Н.Н.Поляков

3.2.

Одноквартирные и блокированные жилые дома с легким каркасом
Свод правил

ГП ЦНС

12.2000

Корпорация жилищного строительства и ипотеки

Н.Н.Поляков

3.3.

Электроустановки жилых и общественных зданий
Свод правил

ОАО Компания "Электромонтаж"

08.2000

Внебюджетный фонд

Н.Н.Поляков

3.4.

Проектирование, строительство и реконструкция коммунальных тоннелей городского хозяйства Свод правил

ГП ЦНС

09.2000

Внебюджетный фонд

В.В.Чепуркин


4. Нормативные документы на инженерное оборудование
зданий и сооружений и внешние сети
Комплекс 40 Водоснабжение и канализация


4.1.

Водоснабжение. Наружные сети и сооружения
СНиП
(Взамен СНиП 2.04.02-84)

Союзводоканал

12.2000

Внебюджетный фонд

Н.Н.Поляков

4.2.

Водоочистка в системах водоснабжения
Свод правил

Союзводо-канал НИИ-КВОВ

12.2000

Внебюджетный фонд

Н.Н.Поляков


Комплекс 41 Теплоснабжение, отопление, вентиляция и
кондиционирование воздуха

4.3.

Котельные установки СНиП (Взамен СНиП II-35-76)

Сантехниипроект

12.2000

ГП Центр ЖКХ

В.А.Глухарев

4.4.

Трубы из полимерных материалов для систем отопления. Технические условия Новый ГОСТ

ГП ЦНС

10.2000

Внебюджетный фонд

В.А.Глухарев


Комплекс 42 Газоснабжение

4.5.

Газоснабжение
СНиП
(Взамен СНиП 2.04.08-87* и СНиП 3.05.02-88*) Окончательная редакция

Гипро-ниигаз

12.2000

ЗАО "Полимергаз"

В.В.Тишенко

4.6.

Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб
Свод правил

Гипро-ниигаз

12.2000

ЗАО "Полимергаз"

В.В.Тишенко


5. Нормативные документы на строительные конструкции и изделия
Комплекс 50 Основания и фундаменты зданий

5.1.

Проектирование и устройство свайных фундаментов
Свод правил

НИИОСП им.Герсеванова

09.2000

Внебюджетный фонд

В.В.Чепуркин

5.2.

Грунты. Методы полевых испытаний статическим и динамическим зондированием
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 19912-81, ГОСТ 20069-81)

НИИОСП им.Герсеванова

06.2000

За счет собственных средств

В.В.Чепуркин


Комплекс 52 Железобетонные и бетонные конструкции

5.3.

Железобетонные и бетонные конструкции. Основные положения.
СНиП (I редакция)
(Взамен СНиП 2.03.01-84*, СНиП 2.03.02-86, СНиП 2.03.03-85, СНиП 2.03.04-84, СТ СЭВ 1406-78, СТ СЭВ 2441-80, СН 549-82;
В части требований к бетонным и железобетонным конструкциям - СНиП 2.0502-85, СНиП 2.05.03-84, СНиП 2.06.08-87, СНиП 3.03.01-87, СНиП 3.04.03-85, СНиП 3.06.03-85, СНиП 3.06.04-91, СНиП III-44-77, СНиП 3.09.01-85, СН 277-80, СН 525-80, СН 529-80)

НИИЖБ

12.2000

За счет собственных средств

В.В.Тишенко


Комплекс 56 Окна, двери, ворота и приборы к ним

5.4.

Окна и балконные двери деревянные со стеклопакетами и стеклами
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 24699 с учетом европейских стандартов)

ГП ЦНС

12.2000

Внебюджетный фонд ФЦС Фирмы

Н.В.Шведов

5.5.

Окна и балконные двери деревянные с листовым остеклением
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 11214-86, ГОСТ 16289-86)

ГП ЦНС

06.2000

Внебюджетный фонд ФЦС

Н.В.Шведов

5.6.

Стеклопакеты.
Метод определения сопротивления климатическим воздействиям
Новый ГОСТ

НИИ-строй-полимер

12.2000

Внебюджетный фонд ФЦС

Н.В.Шведов

5.7.

Прокладки уплотняющие из полимерных материалов для окон и дверей. Метод определения сопротивления климатическим воздействиям
Новый ГОСТ

НИИ-строй-полимер

12.2000

Внебюджетный фонд ФЦС

Н.В.Шведов

5.8.

Изделия профильные пластмассовые для окон и дверей. Метод определения сопротивления климатическим воздействиям
Новый ГОСТ

НИИ-строй-полимер

12.2000

Внебюджетный фонд ФЦС

Н.В.Шведов

5.9.

Профили прессованные из алюминиевых сплавов для наружных светопрозрачных ограждений. Технические условия
Новый ГОСТ

ГП ЦНС

06.2000

Внебюджетный фонд

В.В.Тишенко

5.10.

Изделия скобяные запирающие для окон и дверей.
Технические условия
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 5091-78)

ЦПКТБ

12.2000

Внебюджетный фонд

Н.В.Шведов


6. Нормативные документы на строительные материалы и изделия

6.1.

Плитки керамические. Методы испытаний
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 27180-86)

АООТ НИИсрой-машкерамика

08.2000

Внебюджетный фонд

В.В.Тишенко

6.2.

Плитки керамические для полов. Технические условия
ГОСТ
(Взамен ГОСТ 6787-90)

АООТ НИИстрой-машкерамика

06.2000

Внебюджетный фонд

В.В.Тишенко

6.3.

Стекло строительное листовое с теплоотражающим покрытием.
Технические условия
ГОСТ

Государственный институт стекла

12.2000

ФЦС

Н.В.Шведов


Примечание: ГУП ЦПП - Государственное унитарное предприятие "Центр проектной продукции в строительстве";

ГП ЦНС - Государственное предприятие "Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве";

ФЦС - Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве;

ЦПКТБ - Центральное проектно-конструкторское технологическое бюро.

Приложение 2. Перечень основных нормативно-методических документов по вопросам сметного ценообразования в строительстве, намечаемых к разработке в 2000 году

Приложение 2
к Программе действий
Госстроя России на 2000 год

N п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок представления в Госстрой России

Ответственные за разработку

1.

Разработка "Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве"

МЦЦС Госстроя России

IV квартал

В.А.Степанов

2.

Разработка "Методических указаний по определению величины сметной прибыли"

МЦЦС Госстроя России

II квартал

В.А.Степанов

3.

Разработка "Методических указаний по определению индекса-дефлятора при расчетах стоимости продукции строительства"

МЦЦС Госстроя России, Госкомстат России

III квартал

В.А.Степанов

4.

Разработка "Общих указаний к сборникам государственных элементных сметных норм"

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

II квартал

В.А.Степанов

5.

Разработка сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН) на строительные и специальные строительные работы (20 сб.), на монтаж оборудования (18 сб.) и на пусконаладочные работы (9 сб.)*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

II квартал

В.А.Степанов

7.

Разработка сборника федеральных сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

II квартал

В.А.Степанов

6.

Разработка федеральных сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции (5 частей)*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

II квартал

В.А.Степанов

8.

Разработка сборников Государственных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (30 сб.), монтаж оборудования (18 сб.), пусконаладочные работы (9 сб.) в уровне цен 2000 года для базового района Московской области*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

III квартал

В.А.Степанов

9.

Разработка "Общих указаний по применению сборников единичных расценок на строительные работы и монтаж оборудования"

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

III квартал

В.А.Степанов

10.

Разработка "Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений"*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

IV квартал

В.А.Степанов

11.

Разработка Сборника дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в зимнее время*

МЦЦС Госстроя России, проектные институты

IV квартал

В.А.Степанов

12.

Разработка 19 сборников федеральных единичных расценок (ФЕР) на ремонтно-строительные работы в базовом уровне цен Московской области

ООО "РЦЭС", г.Санкт-Петербург, ЛЭУ Московской обл.

III квартал

В.А.Степанов

13.

Разработка "Справочника базовых цен на гидрологические работы на водотоках и гидрографические работы при инженерных изысканиях для строительства"*

ПНИИС

IV квартал

В.А.Степанов

14.

Разработка "Справочника базовых цен на геофизические работы при инженерных изысканиях для строительства"

ПНИИС

IV квартал

В.А.Степанов

15.

Разработка "Справочника базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты гражданской обороны"*

ГП "Центринвестпроект"

IV квартал

В.А.Степанов

16.

Разработка "Справочника базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты жилищно-гражданского назначения"*

ГП "Центринвестпроект"

IV квартал

В.А.Степанов

________________
* Примечание: разработка указанных нормативно-методических документов осуществляется при наличии финансирования

Приложение 3. Перечень инструктивно-методических документов по реформированию жкх, намечаемых к разработке и корректировке в 2000 году

Приложение 3
к Программе действий
Госстроя России на 2000 год

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители


Разработка документов

1.

Методические рекомендации по обеспечению выполнения требований СанПин 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" водопроводными станциями.

I квартал

В.В.Авдеев

2.

Правила технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения

I квартал

В.В.Авдеев АО "Роскоммунэнерго"

3.

Перечень основных приборов учета потребления энергоресурсов, рекомендуемых для применения в ЖКХ

I квартал

В.В.Авдеев

4.

Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения

I квартал

В.В.Авдеев

5.

Положение о техническом обслуживании газового оборудования в жилых и общественных зданиях

I квартал

В.В.Авдеев

6.

Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и иных поселениях Российской Федерации

I квартал

В.В.Авдеев АО "Роскоммунэнерго"

7.

Рекомендации по нормированию труда работников электроэнергетического хозяйства (часть III). Нормативы численности коммунальных электроэнергетических предприятий

II квартал

В.В.Авдеев ЦНИС

8.

Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг

III квартал

В.В.Авдеев
Л.3.Сандуковский Институт экономики ЖКХ

9.

Альбом технических решений обустройства мест погребений

III квартал

В.В.Авдеев

10.

Свод Правил "Водоочистка в системах водоснабжения"

IV квартал

В.В.Авдеев

11.

Система сертификации. Порядок проведения сертификации жилищно-коммунальных услуг

IV квартал

А.А.Дронов

12.

Первая редакция проекта ГОСТ Р "Жилищно-коммунальные услуги. Термины и определения"

IV квартал

А.А.Дронов


Корректировка документов

13.

Первая редакция проекта "Правила и нормы жилищно-коммунального хозяйства" (ПИН ЖКХ)

I квартал (январь)

В.В.Авдеев

14.

Методические рекомендации по нормативной численности работников расчетно-кассовых центров (РКЦ)

I квартал (март)

А.А.Дронов

15.

Методические рекомендации по оценке качества услуг по техническому обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда

II квартал

А.А. Дронов
Л.3.Сандуковский

16.

Правила по охране труда в водопроводно-канализационном хозяйстве с учетом требований ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

IV квартал

В.В.Авдеев

Приложение 4. Перечень совещаний, семинаров, конференций, проводимых госстроем россии в 2000 году

Приложение 4
к Программе действий
Госстроя России на 2000 год

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители


Градостроительство и архитектура

1.

Совещание по выполнению четырехстороннего соглашения (Госстрой России, Минкультуры России, Ярославская обл., и г.Ростов с участием представителей Совета Европы) по возрождению и развитию Ростова Великого

I квартал

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

2.

Совещание по вопросам подготовки Всероссийской научно-практической конференции "Российская архитектура и градостроительство на пороге тысячелетия"

I квартал

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев
совместно с РААСН, СА России

3.

Заседания Координационного совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации

по отдельно утвержденному плану мероприятий

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев

4.

I-й Международный симпозиум "Природные условия строительства и сохранения храмов православной Руси" в г.Сергиев Посад

сентябрь

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев
совместно с РААСН, СА России

5.

Научно-практическая конференция "Современные технологии в градостроительстве: УРБИС-ХХI век"

сентябрь

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев

6.

Международная конференция "Христианский храм - идея и образ"

8-11 октября

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев

7.

Всероссийская научно-практическая конференция "Российская архитектура и градостроительство на пороге тысячелетия"

октябрь

Н.В.Маслов
С.А.Топкишев
В.Н.Голубев
совместно с РААСН, СА России, территориальными органами архитектуры и градостроительства

8.

Всероссийское совещание "О ходе реализации градостроительной политики на федеральном, региональном и местном уровне"

ноябрь

Н.В.Маслов
В.Н.Голубев
С.А.Топкишев

9.

Научно-практическая конференция "Повышение тепловой эффективности строящихся и эксплуатируемых гражданских зданий"

IV квартал

Н.В.Маслов
Л.С.Баринова
С.А.Топкишев
Е.В.Бортников
В.П.Абарыков
В.В.Тишенко


Жилищно-коммунальный комплекс

10.

Участие в проведении конференции по кодификации жилищного законодательства

I квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

11.

I Всероссийский форум по проблемам жилищно-коммунального хозяйства "Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер на рубеже XXI векаЭ.

I квартал

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов
В.В.Авдеев
Л.З.Сандуковский

12.

Всероссийское совещание "Проблемы и перспективы развития системы государственного технического учета недвижимости"

I квартал

М.А.Грузинова

13.

Межрегиональное совещание "Создание единой организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации и объединенного архива БТИ"

II квартал

М.А.Грузинова

14.

Межрегиональное совещание-семинар по проблемам реформирования ЖКХ в сельских муниципальных образованиях (совместно с администрацией Ростовской области и Минсельхозпродом)

II квартал

Л.Н.Чернышов
А.А.Дронов
В.В.Авдеев

15.

Межрегиональные и региональные совещаниz о ходе реформы ЖКХ в:

I-IV кварталы .

Л.Н.Чернышов А.А.Дронов

Ульяновской области

Орловской области

Алтайском крае

16.

"Круглый стол" по вопросам энергоресурсосбережения (г.Выборг)

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
А.А.Дронов

17.

Межотраслевое совещание "Координация деятельности федеральных органов по созданию единой информационной системы учета недвижимости"

III квартал

М.А.Грузинова

18.

Региональные семинары-совещания по энергоресурсосбережению в ЖКХ

III-IV кварталы

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев

19.

Участие в организации проведения V Международной конференции "Проблемы управления качеством окружающей среды"

IV квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
А.А.Дронов

20.

Межрегиональное совещание "Нормативно-правовое обеспечение деятельности организаций технической инвентаризации"

IV квартал

М.А.Грузинова

21.

Совещание-семинар Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России за 2000 год"

ноябрь

Л.Н.Чернышов В.В.Авдеев А.А.Дронов

22.

Всероссийская научно-практическая конференция "Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве" (г.Ярославль)

IV квартал

Л.Н.Чернышов
В.В.Авдеев
А.А.Дронов

23.

Межрегиональные заседания Советов госжилинспекций "Северо-Запад", "Большая Волга", "Северный Кавказ", ассоциация Уральского региона, "Дальний Восток и Забайкалье"

I-IV кварталы

Л.Н.Чернышов
Л.З.Сандуковский


Экономика и кадры

24.

Общероссийская конференция с региональными органами по ценообразованию в строительстве (г.Москва)

I квартал

В.А.Степанов

25.

Всероссийское совещание "Об охране труда в строительстве и жилищно-коммунальной сфере"

II квартал

Ю.С.Лычкин
В.В.Авдеев
ЦК отраслевых профсоюзов

26.

Семинар "Правовые, организационные и экономические вопросы по управлению государственным сектором экономики в жилищно-коммунальном комплексе"

ноябрь

И.И.Заславский
В.Н.Кириллов

27.

Отраслевой смотр-конкурс инженерно-педагогических работников ССУЗов отрасли "Преподаватель года-2000"

I-IV кварталы

И.И.Заславский
А.Г.Герасимова

28.

Слет студентов, посвященный 55-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годjd

II квартал

И.И.Заславский
А.Г.Герасимова

Приложение 5. Перечень выставок-ярмарок на площадях центральных и региональных выставочных структур в 2000 году


Приложение 5
к Программе действий
Госстроя России на 2000 года

N п/п

Наименование (тематика) выставок

Сроки и место проведения

Примечание

1.

"Современная архитектура Москвы"

3-я декада января
г.Ереван

Градостроительная архитектура, городское благоустройство, архитектурный дизайн в формировании облика Москвы 1995-2000 годов (8852) 54-46-30

2.

"Архитектура. Строительство. Строительные материалы"

1-4 февраля
г.Новокузнецк ЗАО "Кузбасская ярмарка"

Архитектура. Изыскания. Проектирование. Строительство. Реконструкция. Строительные материалы, изделия и конструкции. Инженерные сети и благоустройство. Охрана труда. Спецодежда (3843) 46-82-60

3.

"Лес. Деревообработка"

1-4 февраля
г.Новокузнецк ЗАО "Кузбасская ярмарка"

Лесопиление. Деревообработка. Целлюлозно-бумажное производство (3843) 46-82-60

4.

"Отечественные строительные материалы-2000"

1-5 февраля
г.Москва Выставочный зал "Манеж"

(095) 956-81-25

5.

"Стройсиб-2000"

8-11 февраля
г.Новосибирск АО "Сибирская ярмарка"

12-я международная промышленная выставка. (3832) 10-02-03

6.

"Сибсантех-2000"

8-11 февраля
г.Новосибирск АО "Сибирская ярмарка"

(3832) 10-02-03

7.

"Сибкерамика-2000"

8-11 февраля
г.Новосибирск АО "Сибирская ярмарка"

(3832) 10-02-03

8.

"Сиблесдревмаш-2000"

8-11 февраля
г.Новосибирск АО "Сибирская ярмарка"

(3832) 10-02-03

9.

"Стройматериалы-2000"

15-19 февраля
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Традиционные и новые строительные отделочные, облицовочные, кровельные, гидро- и теплоизоляционные материалы, герметики. Строительные технологии и оборудование, инструмент, средства инженерного оборудования зданий и сооружений (095) 242-89-64

10.

"Стройпрогресс"

17-19 февраля
г.Владимир ТПП Владимирской области

Межрегиональная выставка (0922) 23-69-54; 23-79-91

11.

"АКВА-ТЕРМ-2000"

22-25 февраля
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

4-я международная специализированная выставка
Приборы, оборудование, технологии энергосбережения (095) 202-93-49; 290-40-13

12.

"Строительство и архитектура"

22-25 февраля
г.Тюмень ОАО "ТЮМЕНСКАЯ М ЕЖДУНАРОДНАЯ ЯРМАРКА" ЗАО "Тюмень-ЭКСПО"

Строительные и отделочные материалы (3452) 31-01-88, 31-00-97, факс 31-00-78, 31-02-97

13.

"STROY MARKET"

24-26 февраля
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

Строительная техника, оборудование и материалы. (8612) 69-98-16

14.

"Архитектура и строительство 2000"

11-13 марта
г.Москва ВВЦ

4-я международная выставка. Градостроительство, архитектура, строительные материалы, конструкции, изделия (095) 237-13-38; 181-93-54

15.

"Экспострой-2000. Весна"

14-18 марта
г.Москва ВК "Экспострой на Нахимовском"

(095) 124-00-00

16

"Ремонтно-строительные работы-2000"

14-18 марта
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Услуги и работы по строительству, ремонту, реконструкции и монтажу (095) 242-89-64

17.

"Транспорт, Дорожная техника"

21-24 марта
г.Новокузнецк ЗАО "Кузбасская ярмарка"

Водный, воздушный, железнодорожный и автомобильный транспорт. Трубопроводы, мосты, тоннели. Строительство, эксплуатация, обслуживание (3843) 46-82-60

18.

"Стройиндустрия"

22-25 марта
г.Самара ВЦ "Экспо-Волга"

Архитектурные решения, технологии изготовления строительных материалов и конструкций, строительная техника, отделочные материалы, системы отопления, приборы контроля. Благоустройство, ландшафтная архитектура (8462) 99-37-77

19.

"Мосбилд/Батимат-2000"

4-7 апреля
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

Международная выставка. Строительство, интерьеры, отопление и вентиляция, ОПС в строительстве (095) 205-75-71

20.

"Строительство и ремонт"

10-15 апреля
г.Пермь ВЦ "Пермская ярмарка"

(3422) 90-55-02

21.

"Человек, город и окружающая среда"

18-22 апреля
г.Москва ВВЦ

2-я международная выставка. Проблемы окружающей среды, экология больших городов, проблемы экологически безопасных продуктов питания в XXI веке (095) 188-30-74

22.

"Коммуналхозэкспо"

18-22 апреля
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Коммунальное хозяйство, инженерное обеспечение, бытовое обслуживание, строительство, экология (095) 242-89-64

23.

"Городской декор - 2000"

24-28 апреля
г.Москва
ВВЦ

Декоративные и отделочные материалы, средства ландшафтной архитектуры, городского дизайна (095) 755-84-92

24.

"Стройтех-2000"

24-28 апреля
г.Москва ВК "Сокольники"

Международная выставка (095) 268-76-03

25.

"Строительство-2000"

25-28 апреля
г.Екатеринбург АО "Уральские выставки"

Современное строительство. Оборудование, материалы, технологии, услуги (3432) 70-17-95

26.

"Сварка"

26-29 апреля
г.Санкт-Петербург "Ленэкспо"

Международная специализированная выставка (812) 119-52-05, факс 119-52-52

27.

"Стройэкспо-2000"

26-29 апреля
г.Казань ВЦ "Казанская ярмарка"

5-я специализированная выставка (8432) т/ф 64-33-22; 37-12-63

28.

"Энергосбережение-2000"

16-19 мая
г.Екатеринбург АО "Уральские выставки"

Энергетика, электротехника и энергосберегающие технологии (3432) 70-17-95

29.

"Городское хозяйство-2000"

16-19 мая
г.Екатеринбург АО "Уральские выставки"

Городская инфраструктура, коммунальное хозяйство современного города (3432) 70-17-95

30.

"Строительство-2000"

16-18 мая
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

Строительные технологии и оборудование, очистные сооружения, охрана жизнедеятельности (8612) 69-98-92; 69-98-93

31.

"Город-2000"

16-18 мая
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

3-я международная выставка. Градостроительство и коммунальное хозяйство, дорожное строительство (8612) 69-98-92; 69-98-93

32.

"Коттедж-2000"

16-20 мая
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

7-я международная выставка-ярмарка. Строительство коттеджей "под ключ", реконструкция, ремонт, дизайн и отделка помещений, ландшафтная архитектура, благоустройство участка; инженерное оборудование (095) 242-89-64

33.

"Городское хозяйство- 2000"

23-26 мая
г.Санкт-Петербург "Ленэкспо"

4-я международная выставка Реконструкция, развитие, новое строительство (812) 118-35-37; 264-00-67

34.

"Вода: экология и технология" ("ЭКВАТЭК-2000")

28 мая-2 июня
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

4-й международный конгресс и выставка (095) 256-51-64; факс 205-71-15

35.

"Окна. Двери. Фасады- 2000"

31 мая-3 июня
г.Москва КВЦ "Сокольники"

Международная выставка (095) 908-36-28

36.

"ЭкоСити"

5-8 июня
г.Москва КВЦ "Сокольники"

Международная выставка (095) 908-36-28

37.

"Город. Архитектура и строительство"

6-9 июня
г.Уфа
ВЦ "Башэкспо"

7-я международная выставка. Архитектура и строительство, энерго- и коммунальное хозяйства (3472) 53-41-08; факс 52-55-93

38.

"Строительство"

12-14 июня
г.Пятигорск

Стройматериалы, стройтехника и технологии (8632) 62-28-83; факс 62-07-27

39.

"Лес и деревообработка"

13-16 июня
г.Москва
ВВЦ

5-я международная выставка. Оборудование и продукция лесной и деревообрабатывающей промышленности (095) 237-13-38

40.

"Пол-потолок-стены-крыша"

20-24 июня
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Выставка-ярмарка. Обустройство и оборудование внутренних помещений учреждений, офисов, квартир; облицовочные и отделочные материалы. (095) 242-89-64

41.

Международная выставка "Экспокамень-2000"

27-30 июня
г.Москва ВК "Экспострой на Нахимовском"

Мрамор, гранит, камни, рабочее оборудование. (095) 120-62-11

42.

"Мир стекла-2000"

3-7 июля
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

2-я международная выставка. (095) 256-51-64; факс 205-71-15

43.

"Коттедж-2000"

3-7 июля
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

5-я международная выставка Коттеджное строительство (095) 256-51-64; факс 205-71-15

44.

"Интеркамень"

4-7 июля
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

5-я международная выставка. Мрамор, гранит, каменные материалы и оборудование для камнедобычи и камнепереработки (095) 258-19-73; факс 258-19-74

45.

"Цветы-2000"

31 августа-4 сентября
г.Москва
ВВЦ

Международная выставка (095) 181-01-01; 181-95-94; факс 187-84-23

46.

"Экспогород-2000"

4-8 сентября
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

6-я международная выставка. Инфраструктура и развитие современного города (095) 256-51-64; факс 205-71-15

47.

"Стройиндустрия и архитектура-2000"

4-8 сентября
г.Москва ЗАО "Экспоцентр"

8-я международная выставка. Архитектура, строительство, стройиндустрия (095) 256-51-64; факс 205-71-15

48.

"Строимаркет-2000"

12-16 сентября
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Комплексное решение проблем градостроительства и архитектуры, проектирование и строительство зданий и сооружений

49.

"Экспострой-2000. Осень"

26-30 сентября
г.Москва ВК "Экспострой на Нахимовском"

4-я выставка-ярмарка с иностранным участием (095) 124-00-00

50.

"STROY MARKET"

28-30 сентября
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

Строительная техника, оборудование и материалы (8612) 69-98-92; 69-98-93

51.

"Лес и деревообработка"

28 сентября-1 октября
г.Ростов-на-Дону "Южно-Российский Экспоцентр"

6-я международная выставка. Специализированная выставка лесной и деревообрабатывающей промышленности (8632) 62-28-83; факс 62-07-27

52.

"Христианский храм - идея и образ"

8-11 октября
г.Москва ГНИМА им. А.В. Щусева

В рамках одноименной международной конференции. Архитектурные, художественные и технические решения современных культовых зданий (095) 291-21-09

53.

"Строительный комплекс Большого Урала-2000"

10-13 октября
г.Екатеринбург "Уральские выставки"

Современное строительство. Оборудование, материалы, технологии, услуги (3432) т/ф 70-17-95; 70-17-96

54.

"Лесдревмаш-2000"

11-14 октября
г.Казань ВЦ "Казанская ярмарка"

2-я специализированная выставка. Продукция, оборудование и технологии лесозаготовительных, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и мебельных производств. Охрана и воспроизводство леса (8432) 64-33-22; 37-12-63

55.

"Жилище"

11-14 октября
г.Казань ВЦ "Казанская ярмарка"

3-я выставка-ярмарка. Проекты жилищного строительства, строительные и отделочные материалы интерьера (8432) 64-33-22; 37-12-63

56.

"Стройкерамика и сантехника"

17-21 октября
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Выставка-ярмарка. Сантехническое оборудование, строительные материалы, инженерное и бытовое оборудование (расчет, проектирование, монтаж, эксплуатация). Оборудование и отделочные материалы для кухонь, ванн, туалетов, жилых помещений (095) 242-89-64

57.

"Городское хозяйство и экология"

25-28 октября
г.Самара ВЦ "Экспо-Волга"

Благоустройство, ландшафтная архитектура, осветительное оборудование, системы отопления, трубопроводы, приборы контроля окружающей Среды (8462) 99-37-77

58.

"Сварка. Реновация. Контроль"

31 октября-3 ноября
г.Уфа
ВЦ "Башэкспо"

3-я международная выставка. Сварочное оборудование, технологии и материалы, реновационное оборудование и материалы (3472) 53-41-08; факс 52-55-93

59.

"Строим наш дом-2000"

1-3 ноября
г.Ростов-на-Дону "Южно-Российский экспоцентр"

Стройматериалы, стройтехника и технологии (8632) 62-28-83; факс 62-07-27

60.

"Новый дом: стиль, комфорт, экономичность"

14-18 ноября
г.Москва ОАО "Росстройэкспо"

Выставка-ярмарка. Дизайнерские разработки, обустройство интерьера, консультации по планировке помещений и выбору оборудования и отделочных материалов; ландшафтный дизайн (095) 242-89-64

61.

"Стройпрогресс-2000"

21-25 ноября
ВК "Экспострой на Нахимовском"

2-я специализированная выставка-ярмарка. (095) 719-091-60

62.

"Строим наш дом-2000"

6-8 декабря
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

Стройматериалы, стройтехника и технологии
(8612) 69-98-16

63.

"Интерьер"

6-8 декабря
г.Краснодар " "Краснодарэкспо"

Мебель, предметы интерьера и аксессуары (8612) 69-98-16

64.

"Лес и деревообработка"

6-8 декабря
г.Краснодар "Краснодарэкспо"

Специализированная выставка лесной и деревообрабатывающей промышленности (8612) 69-98-16

Перечень основных вопросов для рассмотрения на заседаниях коллегии Госстроя России в 2000 году

УТВЕРЖДЕН
решением коллегии
Госстроя России
от 9 февраля 2000 года N 2

N п/п

Наименование вопроса (квартал, месяц)

Подразделение, готовящее материалы и соисполнители

I КВАРТАЛ
февраль

1.

РАСШИРЕННОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ "Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства России в 1999 году и основных задачах на 2000 год"

Управление стройпрограмм
Управление экономики
Подразделения Госкомитета

2.

Об итогах выполнения Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в 1999 году

Управление жилищной политики
Объединенная дирекция

март

3.

О проекте федеральной целевой программы "Защита берегов Черного и Азовского морей от опасных природных процессов"

Управление градостроительства

4.

Об итогах Всероссийского конкурса на лучшую организацию, предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства по эффективности работы в новых экономических условиях за 1999 год (совместно с Союзом работников ЖКХ и ЦК профсоюзов местной промышленности и ЖКХ)

Управление ЖКС

5.

О ходе выполнения федеральной целевой программы "Свой дом"

Управление архитектуры
Подразделения Госкомитета

6.

Об основных направлениях государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001-2005 годах и на долгосрочную перспективу

Управление жилищной политики

7.

О проекте Плана работы коллегии Госстроя России на II квартал 2000 года

Управление делами

II КВАРТАЛ
апрель

8.

О реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы и мерах обеспечения защиты прав потребителей (совместно с МАП России)

Управление реформирования ЖКХ

9.

Об управлении государственным сектором экономики в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном комплексе

Управление собственности

10.

Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за I квартал 1999 года и задачах на II квартал (по результатам рассмотрения этого вопроса на селекторном совещании)

Управление стройпрограмм
Подразделения Госкомитета

май

11.

Об организации проведения Всероссийского конкурса на лучшее предприятие по разработке, изготовлению, эксплуатации новых видов строительно-дорожной и коммунальной техники

Управление строймеханизации
Отраслевые профсоюзы

12.

О Генеральном плане развития города Москвы на период до 2020 года по вопросам осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации

Управление градостроительства

13.

О проекте Правил предоставления жилищно-коммунальных услуг

Управление ЖКС
Управление реформирования ЖКХ
Главгосжилинспекция

июнь

14.

О работе органов государственной экспертизы в 1999 году и основных направлениях совершенствования их деятельности

Главгосэкспертиза

15.

О противопожарной защите жилых зданий и мерах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей

Управление технормирования
Управление ЖКС

16.

О проекте Плана работы коллегии Госстроя России на III квартал 2000 года

Управление делами

III КВАРТАЛ
июль

17.

О ходе работ по переходу на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве с 1 января 2001 года

Управление ценообразования

18.

Об итогах Всероссийского ежегодного конкурса на лучшую строительную проектно-изыскательную организацию, предприятие стройиндустрии и стройматериалов, наиболее эффективно работающих в условиях рынка (совместно с Правлением Российского союза строителей и отраслевым профсоюзом)

Управление стройпрограмм
Управление стройиндустрии
Управление науки и ПИР
Подразделения Госкомитета

19.

Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за I полугодие 2000 года и задачах на второе полугодие (по результатам рассмотрения этого вопроса на селекторном совещании)

Управление стройпрограмм
Подразделения Госкомитета

август

20.

О проекте Федеральной целевой программы Правительства Российской Федерации "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2001-2005 годах"

Управление ЖКС
Управление реформирования ЖКХ
Главгосжилинспекция

21.

О проекте федерального закона "О страховании ответственности при осуществлении ипотечного жилищного кредитования"

Отдел ипотечного кредитования

сентябрь

22.

О проекте третьей редакции Государственной целевой программы "Жилище"

Управление жилищной политики
Рабочие группы
Подразделения Госкомитета

23.

О практике работы и мерах по развитию страховой деятельности в строительстве и жилищно-коммунальной сфере

Управление экономики
Управление реформирования ЖКХ
Совет по страхованию при Госстрое России

24.

О проекте Плана работы коллегии Госстроя России на IV квартал 2000 года

Управление делами

IV КВАРТАЛ
октябрь

25.

Межведомственный совет по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (по отдельному плану)

26.

О проекте подпрограммы "О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов на 2001-2005 годы"

Управление стройиндустрии
Управление стройпрограмм

27.

Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за 9 месяцев т.г., основных задачах по завершению 2000 года и готовности жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях (по результатам рассмотрения этого вопроса на селекторном совещании)

Управление стройпрограмм
Подразделения Госкомитета

ноябрь

28.

О работе Федерального центра энергоресурсосбережения в ЖКХ при Госстрое России

Управление ЖКС

29.

Об инженерной защите малых исторических городов от опасных геологических процессов

Управление градостроительства

30.

О едином порядке оказания определенным категориям граждан Российской Федерации государственной поддержки при обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета

Управление жилищной политики
Управление ценообразования

31.

О ходе реализации Генерального соглашения о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ

Управление стройпрограмм
Подразделения Госкомитета

декабрь

32.

О Концепции развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 года)

Управление экономики
Подразделения Госкомитета

33.

О ходе реализации Федеральной целевой программы "Восстановление и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга" и подготовке к празднованию 300-летия основания г.Санкт-Петербурга

Управление архитектуры
Управление стройпрограмм
Администрация г.Санкт-Петербурга

34.

О ходе выполнения Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28

Отдел ипотечного кредитования

35.

О проекте Плана работы коллегии Госстроя России на I квартал 2001 года

Управление делами



Перечень вопросов для рассмотрения на Научно-техническом совете Госстроя России в 2000 году


УТВЕРЖДЕН
решением Коллегии
Госстроя России
от 9 февраля 2000 года N 2

N п/п

Наименование вопроса

Основной докладчик (институт или ведомство)

Срок проведения заседания (квартал)

Подразделение, ответственное за подготовку материалов к заседанию

1

2

3

4

5

1.

О проекте "Концепции страхования при ипотечном кредитовании"

ОАО СК "Лукойл"

I

Управление экономики строительного комплекса

2.

О проекте "Положения о конкурсах на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации"

ЦНИИЭУС Госстроя России

I

Управление стройпрограмм Г.К.Веретельников

3.

О проекте "Методических указаний по определению величины сметной прибыли"

МЦЦС Госстроя России

II

Управление ценообразования В.А.Степанов

4.

О проекте "Общих указаний к сборникам государственных элементных сметных норм на строительные работы и монтаж оборудования"

МЦЦС Госстроя России

II

Управление ценообразования В.А.Степанов

5.*

О проекте "Типовых методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ"

ЦНИИЭУС Госстроя России

IV

Управление экономики строительного комплекса Ю.С.Лычкин

Управление ценообразования

6.

О разработке "Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве" на основе анализа их фактической величины за 1999 год

МЦЦС Госстроя России

IV

Управление ценообразования В.А.Степанов

7.

Об опыте работы малых строительных предприятий в Российской Федерации

ЦНИИЭУС Госстроя России

IV

Управление экономики строительного комплекса Ю.С.Лычкин

8.

О проекте "Положения об инжиниринговых фирмах по управлению процессами реализации Федеральных целевых инвестиционных программ"

ЦНИИЭУС Госстроя России

IV

Управление стройпрограмм Г.К.Веретельников

9.

О формировании федеральной градостроительной политики (актуализация основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации с учетом сложившейся социально-экономической и демографической ситуации)

институт "Гипрогор"

I

Управление градостроительства В.Н.Голубев

10.

О проекте нормативно-правового акта Российской Федерации "О порядке осуществления государственного градостроительного контроля"

НТЦ "Региональное развитие"

I

Управление градостроительства В.Н.Голубев

11.

О результатах Научно-исследовательских работ, выполненных в 1999 году в рамках ФЦП "Каспий"

ПНИИИС градостроительства

II

Управление градостроительства В.Н.Голубев

12.

О проекте "Примерного порядка создания фондов бюджетных и внебюджетных средств для осуществления градостроительной деятельности"

НТЦ "Градостроительного кадастра"

II

Управление градостроительства В.Н.Голубев

13.

О проекте "Примерного градостроительного устава (кодекса) субъекта Российской Федерации"

НИИП градостроительства г.Санкт-Петербург

III

Управление градостроительства В.Н.Голубев

14.

О градостроительных нормативах развития сети учреждений социально-культурной сферы

Центр городского развития "ЭФТЭП-СОПС"

IV

Управление градостроительства В.Н.Голубев

15.

О научных основах регулирования развития системы исторических поселений субъекта Российской Федерации

ИНРЕКОН

IV

Управление градостроительства В.Н.Голубев

16.

О научно-техническом сопровождении экспериментального строительства домов с применением торфоблоков "Геокар" на территории Тверской области

ГУП ПИ "Тверьгражданпроект"

II

Управление архитектуры С.А.Топкишев

17.

О нормативно методической деятельности региональных центров по реконструкции и ремонту жилого фонда

Управление архитектуры

IV

Управление архитектуры С.А.Топкишев

18.

Об архитектурно-конструктивной системе комплексной отделки фасадов с повышением теплозащиты зданий на основе единого користического решения улиц и площадей

ВНИИИжелезобетона

IV

Управление архитектуры С.А.Топкишев

19.

О технических решениях дополнительного утепления наружных ограждений жилых и общественных зданий на сейсмоопасных территориях

Управление архитектуры

IV

Управление архитектуры С.А.Топкишев

20.

О предложениях по реформированию сети НИО строительного комплекса

ВНИИНТПИ

I

Управление науки и ПИР
В.П.Абарыков

21.

О тенденциях развития типового проектирования в современных условиях

ГУП ЦПП

II

Управление науки и ПИР
В.П.Абарыков

22.

О приоритетных направлениях и новых технологиях научно-технического развития строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2001-2005 годы

ВНИИНТПИ

III

Управление науки и ПИР
В.П.Абарыков

23.

О работах института "Теплопроект" по созданию новых видов теплоизоляционных материалов, в том числе на экологически чистых связующих

АО "Теплопроект"

I

Управление стройиндустрии Е.В.Бортников

24.

О создании кадастров по месторождениям сырья для производства строительных материалов и горнодобывающим предприятиям

ВНИПИИстройсырье

II

Управление стройиндустрии Е.В.Бортников

25.

О реализации организационно-технических мероприятий по выполнению требований Конвенции МОТ N 162 при внедрении новых технологий и оборудования в производстве асбестоцементных изделий

АО "Асбестовая ассоциация"
АО "НИИасбестцемент"

III

Управление стройиндустрии Е.В.Бортников

26.

О работах института "ВНИИжелезобетон" по созданию новых видов стеновых и теплоизоляционных материалов

АО "ВНИИжелезобетон"

IV

Управление стройиндустрии Е.В.Бортников

27.

О лизинге строительных машин и оборудования в развитие "Конвенции о международном лизинге стран СНГ"

Управление строймеханизации
АО "Лизингстроймаш"

I

Управление строймеханизации В.М.Савченков

28.

О проекте "Рекомендаций по применению высокоэффективных светотехнических приборов"

ЦНИИРТИ

I

Управление строймеханизации В.М.Савченков

29.

О новых подходах при разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин

ЦНИИЭУС
ЦНИИОМТП

II

Управление строймеханизации В.М.Савченков

30.

О "Методических рекомендациях по расширению применения методов бестраншейной прокладки коммуникаций"

Тоннельная Ассоциация

II

Управление строймеханизации В.М.Савченков

31.

О сертификации в сфере эксплуатации, технического обслуживания и ремонта строительно-дорожных машин и оборудования

ЦНИИОМТП
ВНИИСМИ

III

Управление строймеханизации В.М.Савченков

32.

* О проекте "Концепции развития рынка недвижимости и задачах Госстроя России"

Управление недвижимости и государственной собственности
Ростехинвентаризация

I

Управление недвижимости и государственной собственности В.Н.Кириллов

33.

О проекте "Отраслевой концепции управления государственным имуществом и приватизации в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном комплексе"

Управление недвижимости и государственной собственности

I

Управление недвижимости и государственной собственности В.Н.Кириллов

34.

О проекте "Методических рекомендаций по реализации системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"

Отдел ипотечного кредитования

I

Отдел ипотечного кредитования К.А.Давыдкин

35.

О проекте концепции создания Федеральной автоматизированной информационно-аналитической системы рынка жилья

АО "Российская мультилистинговая система"

III

Управление жилищной политики А.С. Старовойтов Отдел ипотечного кредитования К.А.Давыдкин

36.

О едином порядке оказания определенным категориям граждан Российской Федерации государственной поддержки при обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета

Управление жилищной политики

IV

Управление жилищной политики А.С.Старовойтов

37.

Об опыте внедрения технологической линии нового поколения отечественного производства для изготовления арматурных сеток шириной до 800 мм на Московском унитарном предприятии "Берекон" (выездное заседание)

ГУП "Берекон"
Чебоксарская НПВФ "Сварка"

I

Управление строймеханизации В.М.Савченков

38.

О проекте "Свода правил по монтажу стальных конструкций. О новых сварочных материалах для строительно-монтажных работ"
О проекте "Свода правил по изготовлению и монтажу стальных конструкций мостов"

НИПИ Промстальконструкция
Концерн "Стальконструкция"
фирма "Стальконструкция"
ОАО "НИИМОНТАЖ"
НИЦ "Мосты"
АО ЦНИИС

II

Управление строймеханизации В.М.Савченков

39.

Об опыте разработки и проектирования рациональных конструктивных форм сварных соединений и узлов стальных строительных, железобетонных и мостовых конструкций, трубных пространственных сооружений и морских стационарных платформ

НИПИ Промстальконструкция
ЦНИИПСК им.Мельникова
ЦНИИСК им.Кучеренко
НИИЖБ

IV

Управление строймеханизации В.М.Савченков

40.

О проекте "Правил эксплуатации городских искусственных сооружений"

НТЦ Госстроя России
Саратовский институт Проектмостореконструкция

IV

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

41.

О проекте "Системы нормативных документов по жилищно-коммунальному хозяйству" НИП ЖКХ

Управление жилищно-коммунальным комплексом

I

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

42.

* О предложениях по дополнению СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" в части применения ультрафиолетового излучения в технологии подготовки питьевой воды

Союзводоканалпроект
НПО "ЛИТ"

I

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

43.

О проекте "Правил предоставления жилищно-коммунальных услуг"

Институт экономики города

II

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

44.

О проекте "Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть III. Нормативы численности электроэнергетических предприятий"

Центр нормирования и информационных систем в ЖКХ при Госстрое России

II

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

45.

О проекте "Правил охраны труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства"

РАВВ

III

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

46.

О проекте "Рекомендаций по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации поселений"

РАВВ
НИИ КВОВ

III

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

47.

О проекте "Свода правил "Водоочистка в системах водоснабжения"

Союзводоканалпроект

IV

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

48.

О проекте СНиП "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"

Союзводоканалпроект

IV

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

49.

О предложениях по основным показателям устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитию договорных отношений в жилищной и коммунальной сферах муниципальных образований и на селе

Управление жилищно-коммунальным комплексом
Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Государственная жилищная инспекция

I

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев
Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов
Государственная жилищная инспекция

50.

О проекте "Концепции по страхованию в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

ОАО "СК РОСНО"
ОАО "МАКС"

I

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

51.

О предложениях по перечню и формам документов, представляемых соискателями для получения лицензий на вид деятельности по эксплуатации инженерных инфраструктур поселений

ОАО "СК РОСНО"
ОАО "МАКС"

I

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

52.

О проекте "Методических рекомендаций по нормативной численности работников расчетно-кассовых центров (РКЦ)"

ГУП ЦНИС

I

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

53.

О первой редакции проекта "Правила и нормы жилищно-коммунального хозяйства" (ПИН ЖКХ)

ОАО "Институт экономики ЖКХ"

I

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

54.

О проекте "Методики определения тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда"

ГУП ЦНИС

II

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

55.

О проектах нормативных документов по лицензированию инженерных инфраструктур поселений

Межрегиональная лицензионная палата

III

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

56.

О предложениях по введению в классификатор жилищно-коммунальных услуг положений:
- платные услуги по сбору, обработке и расчету коммунальных платежей;
- затраты по управлению домовладением

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства

IV

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

57.

О проекте "Положения и порядка проведения сертификации жилищно-коммунальных услуг"

АНО "Центр независимой экспертизы и сертификации"

IV

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

58.

О первой редакции проекта ГОСТ Р "Жилищно-коммунальные услуги"

Московский лицензионный фонд

IV

Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства А.А.Дронов

59.

О проекте "Программы ликвидации ветхого и аварийного фонда в Российской Федерации"

ЦНИИЭПжилища

III

Управление жилищно-коммунальным комплексом В.В.Авдеев

60.

О предложениях по отраслевой структуре подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в учебных заведениях Госстроя России

Отдел учебных заведений и повышения квалификации

I

Отдел учебных заведений и повышения квалификации А.Г.Герасимова

61.

О предложениях по совершенствованию научно-методического обеспечения закрепленных за Госстроем России специальностей среднего профессионального образования

Отдел учебных заведений и повышения квалификации

IV

Отдел учебных заведений и повышения квалификации А.Г.Герасимова

62.

О проекте "Норм времени на выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости"

ГУП "Ростехинвентаризация"

I

Отдел учета и распоряжения федеральным жилищным фондом М.А.Грузинова

63.

О проекте "Технического паспорта объекта недвижимости (Общие требования)"

ГУП "Ростехинвентаризация"

II

Отдел учета и распоряжения федеральным жилищным фондом М.А.Грузинова



Примечание: Настоящий "Перечень вопросов" по предложениям структурных подразделений Госстроя России будет дополняться темами при составлении квартальных планов.

Звездочкой /*/ отмечены темы, срок рассмотрения которых перенесен с 1999 года.

Заместитель председателя
Научно-технического совета
Госстроя России
В.В.Кононов

План заседания Межведомственного совета по вопросам архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства в 2000 году


УТВЕРЖДЕН
решением коллегии Госстроя России
от 9 февраля 2000 года N 2


N пп

Наименование вопроса для рассмотрения на заседании МВС

Ответственные за подготовку материалов и проведение МВС

г.Иркутск
(сентябрь-октябрь)

1.

О подпрограмме "Основные направления государственной жилищной политики в 2001-2005 годах"

В.Н.Пономарев, Л.Н.Чернышов
Структурные подразделения Госстроя России*

2.

О задачах Госстроя России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению качества в строительстве

Н.В.Маслов, Л.С.Баринова
Структурные подразделения Госстроя России*
Главгосэкспертиза

________________
* Ответственность подразделений Госстроя России за подготовку материалов к заседанию Совета определяется указанными руководителями и планом подготовки МВС.

Текст документа сверен по:
Материалы расширенного заседания
Коллегии Госстроя России
от 09.02.2000


    

Программа действий Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2000 год

Название документа: Программа действий Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на 2000 год

Вид документа: Протокол заседания коллегии Госстроя России

Принявший орган: Коллегия Госстроя России

Статус: Действующий

Опубликован: "Материалы расширенного заседания Коллегии Госстроя России
Дата принятия: 09 февраля 2000

Дата начала действия: 09 февраля 2000
Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Техэксперт»
Узнать больше о системах