Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации
КОЛЛЕГИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2000 года N 1


[Об итогах работы таможенных органов Северо-Западного региона
в 1999 году и основных задачах деятельности на 2000 год]

Заслушав и обсудив доклад начальника СЗТУ России генерал-лейтенанта таможенной службы Шамахова В.А. "Об итогах работы таможенных органов Северо-Западного региона в 1999 году и основных задачах деятельности на 2000 год", коллегия отмечает, что в 1999 году таможенные органы региона вышли на новый этап развития - таможня для клиента, участника ВЭД, при этом наращивая усилия в сфере безусловного исполнения закона о федеральном бюджете.

С целью выполнения таможенными органами региона планового задания по таможенным платежам, поступающим в доход федерального бюджета, Северо-Западным таможенным управлением принимались жесткие меры для эффективного решения задач по основным направлениям деятельности.

На счета ГТК России в доход федерального бюджета перечислено таможенных платежей на сумму 33426,25 млн. рублей, или 92,91% от планового задания (35978,04 млн. рублей) и 242,5% от соответствующего показателя 1998 года. Доля платежей таможенных органов Северо-Западного региона в российской таможенной службе составила 17,9% (1998 год - 14,7%) от всей суммы платежей, направленных в федеральный бюджет.

Наибольшие абсолютные суммы платежей перечислены Санкт-Петербургской (11,3 млрд. рублей), Балтийской (8,3 млрд. рублей) и Северо-Западной акцизной (3,05 млрд. рублей) таможнями.

Плановые задания выполнили Архангельская (121,71%), Вологодская (115,5%), Выборгская (101,23%), Мурманская (103,15%), Сортавальская (105,1%) и Себежская (100,33%) таможни.

В то же время не в полной мере вскрыли и задействовали резервы и, как следствие, не справились с установленными заданиями по сбору платежей в федеральный бюджет Петрозаводская, Псковская, Новгородская и ряд других таможен.

В целевой бюджетный Фонд развития таможенной системы (ФРТС) было взыскано денежных средств на сумму 1452,14 млн. рублей, что составило 63,8% от плана года (2,27 млрд. рублей) и более 114% от соответствующего показателя 1998 года. Задание по перечислению средств от реализации товаров исполнено на 122,2% (85,54 млн. рублей).

В 1999 году продолжалась работа по выполнению решения коллегии ГТК России от 02.10.98 "О задачах Северо-Западного таможенного управления по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля в условиях развития торгово-экономических связей между Российской Федерацией и Европейским Союзом", совершенствованию таможенных технологий. Усилен контроль за деятельностью ОТО и ТК, СВХ и ТС. В экспериментальном режиме успешно функционировал единый Расчетный таможенный центр Санкт-Петербурга.

Значительно повышены требования к деятельности таможенных постов, являющихся ключевыми звеньями в выполнении контрольных заданий ГТК России по формированию доходной части федерального бюджета, качественном проведении процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

СЗТУ России приняты меры к укреплению и расширению горизонтальных управленческих связей с региональными таможенными управлениями (МТУ, ЭТУ, СКТУ) по вопросам контроля за доставкой товаров, выработки единой методики определения таможенной стоимости и правоохранительной деятельности. Проведено совместное заседание коллегий СЗТУ и МТУ России по указанным вопросам.

Вместе с тем остались актуальными проблемы, связанные с определением таможенной стоимости, страны происхождения, кодов товарной номенклатуры товаров, контролем за доставкой товаров в таможенные органы назначения, с проведением досмотровых операций, с внедрением современных унифицированных технологий, в том числе автоматизированных, таможенного оформления и таможенного контроля.

Не соответствует решаемым задачам уровень компьютеризации таможенной деятельности, совершенствования методов принятия управленческих решений, исполнительской и технологической дисциплины.

Необходимо дальнейшее проведение комплекса действий по оптимизации всех направлений деятельности на основе современной стратегии развития таможенных органов, улучшению информационно-аналитической деятельности.

Требуется более активно противодействовать экономическим преступлениям и таможенным правонарушениям, улучшить работу по борьбе с коррупцией в таможенных органах.

Необходимо повысить уровень служебной дисциплины в таможенных органах региона, профилактики правонарушений среди личного состава.

1. Главным приоритетным направлением деятельности таможенных органов региона остается работа по безусловному выполнению контрольных заданий ГТК России по формированию доходной части федерального бюджета.

Начальникам таможен проанализировать причины недобора таможенных платежей в 1999 году на каждом конкретном участке и принять действенные меры по их устранению.

Срок: февраль 2000 года

2. Приоритетными стратегическими направлениями деятельности СЗТУ и таможен региона на 2000 год считать:

- более широкую интеграцию в европейские таможенные технологии;

- упрощение таможенных процедур для законопослушных участников ВЭД;

- переход на "ассоциативный" принцип работы, активное сотрудничество с ассоциациями импортеров, экспортеров, перевозчиков и брокеров;

- проведение интеграционных процессов по организации деятельности таможенных органов с дальнейшей дифференциацией таможен по видам транспорта.

Предварительные результаты их реализации рассмотреть на оперативных совещаниях в таможнях при подведении итогов работы в I полугодии.

Отв.: начальники таможен

Срок: июль 2000 года

3. Разработать концепцию создания и функционирования единой системы по контролю таможенной стоимости в таможнях Санкт-Петербурга. Подготовить проект приказа ГТК России о начале проведении эксперимента.

Отв.: Кулешов В.В.

Срок: июнь 2000 года

4. Завершить организационное оформление действующего в порядке эксперимента Расчетного таможенного центра в структуре ООВТП СЗТУ России с привлечением на обслуживание в 2000 году не менее 100 участников ВЭД и таможенных брокеров.

Отв.: Кулешов В.В.

Срок: июнь 2000 года

5. Провести предварительный анализ на предмет создания единой таможенной инспекции и центра таможенного оформления Санкт-Петербурга.

Отв.: Тараторин И.Г., Воробьев А.Ю.

Срок: июнь 2000 года

6. Направить в ГТК России предложения о ходатайстве перед правительством Российской Федерации о возобновлении действия Постановления правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1002 в части предоставления таможенным органам права заключать с участниками ВЭД графики погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеням и процентам.

Отв.: Кулешов В.В.

Срок: февраль 2000 года

7. Скоординировать усилия таможен и структурных подразделений СЗТУ России в информационно-аналитической деятельности по созданию региональной базы данных участников ВЭД

Отв.: Тараторин И.Г., начальники таможен

Срок: постоянно

8. Усилить контроль за товарами, оформляемыми в течение трех часов после их представления таможенному органу без применения процедуры временного хранения. Принять меры к максимальному сокращению случаев неприменения процедуры временного хранения.

Отв.: Начальники таможен, Воробьев А.Ю.

Срок: постоянно

9. Принять меры по оптимизации мест доставки товаров и транспортных средств, улучшению обустройства и оборудования СВХ, сокращению количества складов временного хранения.

Отв.: Начальники таможен, Воробьев А.Ю.

Срок: постоянно

10. Внести изменения в технологические схемы с целью упорядочения взаимоотношений с контролирующими органами, работающими в пунктах пропуска на таможенной границе в соответствии с проектом "Положения о предварительных операциях таможенного оформления в автомобильных пунктах пропуска".

Отв. начальники таможен

Срок: май 2000 года

11. Обеспечить полный контроль за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ после выпуска товаров не позднее 3 месяцев со дня их таможенного оформления.

Отв.: начальники таможен

Срок: постоянно

12. Разработать и утвердить план-график мероприятий по внедрению автоматизированной системы "АИСТ РТ-21" в Псковской и Кингисеппской таможнях.

Отв.: Гусев С.Л.

Срок: май 2000 года

13. Разработать план мероприятий по организации работы таможенных органов региона со службами судебных приставов-исполнителей.

Отв.: Гнетов A.В.

Срок: апрель 2000 года

14. Провести на базе Представительства таможенной службы Российской Федерации в Республике Беларусь семинар сотрудников юридических служб таможенных органов Северо-Западного региона и Республики Беларусь по вопросам применения законодательства о Таможенном союзе и мерах по его реализации.

Отв.: Гнетов А.В., Марков О.А.

Срок: сентябрь 2000 года

15. Северо-Западной акцизной таможне разработать и представить на утверждение начальнику управления:

- концепцию дальнейшего развития таможни, сокращения и укрупнения опорных складов и терминалов;

- программу создания регионального таможенного склада сырья и компонентов для табачной промышленности;

- порядок таможенного контроля и таможенного оформления автотранспортных средств юридических лиц в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Отв.: Захаров В.Н., Воробьев А.Ю.

Срок: май 2000 года

16. Направить в ГТК России предложения:

- о внесении изменений в приказ ГТК России от 31.12.98 N 901 по расширению номенклатуры товаров, подлежащих таможенному оформлению в Северо-Западной акцизной таможне;

- о регламентации порядка контроля доставки транспортных средств физических лиц.

Отв.: Воробьев А.Ю., Захаров В.Н.

Срок: февраль 2000 года

17. Провести завершение адаптации КСТО "АИСТ РТ-21" по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления за подакцизными товарами и ее внедрение в опытную эксплуатацию в Северо-Западной акцизной таможне.

Отв.: Гусев С.Л., Захаров В.Н.

Срок: февраль 2000 года

18. Организовать на базе СПб им.В.Б.Бобкова филиала РТА проведение регулярного планового обучения сотрудников, не имеющих опыта оперативной работы, а также их переподготовки, повышения квалификации и специализации.

Отв.: Озолинг А.Е., Мячин А.Н.

Срок: сентябрь 2000 года

19. Совершенствовать систему мер по обеспечению безопасности таможенных постов, направленных на ограждение сотрудников таможенных органов от противоправных посягательств со стороны организованных преступных сообществ, недобросовестных участников ВЭД и профилактику правонарушений.

Отв.: Завражнов И.А.

Срок: постоянно

20. Изучить практику использования специальных отрядов быстрого реагирования Вологодской, Мурманской, Петрозаводской и Псковской таможен при проведении специальных операций и оперативно-поисковых мероприятий. На основе проведенного анализа и отдаленности мест дислокации СОБР от Архангельской, Кандалакшской, Костомукшской, Печорской, Себежской, Сортавальской и Сыктывкарской таможен, представить начальнику управления предложения по созданию в данных таможнях групп быстрого реагирования.

Отв.: Озолинг А.Е.

Срок: май 2000 года

21. Провести необходимые организационно-штатные мероприятия, связанные с двухпроцентным сокращением численности таможенных органов региона. Предложения по дальнейшему совершенствованию организационно-структурной и организационно-штатной работы представить начальнику управления.

Отв.: Ерошенков С.А., начальники таможен

Срок: апрель-июнь 2000 года

22. Представить обоснование в организационно-структурную комиссию ГТК России о целесообразности образования кадрового резерва в связи с расширением оперативных и управленческих функций СЗТУ России.