____________________________________________________________________
Не действует на основании
приказа ГТК России от 16 октября 2001 года N 993
____________________________________________________________________
В связи с поступающими из таможенных органов запросами о применении терминов п.9 Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о создании зоны свободной торговли от 24 сентября 1993 года (далее - Правила) в редакции решения Совета глав правительств государств-участников СНГ от 15 апреля 1994 года, разъясняем.
В соответствии с положениями статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли (далее - Соглашение) следует исходить из того, что происхождение товара для применения освобождения от таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, подтверждается сертификатом происхождения по форме СТ-1.
Согласно п.11 Правил, сертификат происхождения по форме СТ-1 выдается уполномоченными национальными органами стран-экспортеров (далее - уполномоченные органы). Таким образом, именно на этих органах лежит обязанность надлежащего применения Правил.
Поскольку Соглашение и Правила не содержат определения терминов "экспортер", "импортер", "резидент", "грузополучатель", то при практическом применении Правил каждое государство-участник упомянутого Соглашения использует понятийный аппарат своего национального законодательства, а при недостаточности - обычные нормы права, применяемые к правоотношениям, возникающим при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Закрепленная в нормативных документах ГТК России практика таможенного контроля и оформления применительно к внешнеторговым сделкам купли-продажи исходит из следующего значения терминов:
- "грузополучатель" - указанное в товаротранспортных документах лицо, которому перевозчик должен выдать груз в пункте назначения;
- "экспортер" - лицо, являющееся продавцом, или лицо, действующее в интересах продавца по договору комиссии;
- "импортер" - лицо, являющееся покупателем, или лицо, действующее в интересах покупателя по договору комиссии.
В отношении термина "резидент" допустима трактовка в соответствии с Соглашениями между Российской Федерацией и государствами-участниками СНГ об избежании двойного налогообложения. Выписки из двух таких Соглашений прилагаются.
Дополнительно сообщаем, что для разрешения конфликтных ситуаций по применению Соглашения, в том числе и по вопросу обоснованности выдачи сертификатов СТ-1, предусмотрены специальные процедуры, перечисленные в статье 19. В целях реализации указанных процедур в части контроля за соблюдением Правил при выдаче сертификатов происхождения СТ-1 Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России организует изучение и обобщение информации таможенных органов о случаях поступления из государств-участников СНГ товаров с сертификатами СТ-1, выданными с нарушениями Правил. Для повышения качества и оперативности этой работы направляемую в Управление федеральных таможенных доходов информацию рекомендуется дополнять подробным описанием нарушения с приложением всех необходимых документов.
Заместитель председателя Комитета
генерал-лейтенант таможенной службы
В.А.Максимцев