Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕННЫХ БУМАГ И ФИНАНСОВОГО РЫНКА

ПИСЬМО

от 16 мая 1997 года N 5-406


По вопросу восстановления сберегательных
вкладов населения

Департамент ценных бумаг и финансового рынка рассмотрел обращение В.В.Пальчик, поступившее из аппарата Правительства Российской Федерации (от 07.05.97 N П12-1357) по вопросу восстановления сберегательных вкладов населения, а также погашения облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года, и сообщает следующее.

Восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации в период до 20 июня 1991 года, на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации в период до 1 января 1992 года, должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 10.05.95 N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", являющиеся государственными ценными бумагами.

На основании статьи 12 указанного Федерального закона порядок перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства Российской Федерации, их виды, условия и формы их обслуживания устанавливаются федеральными законами.

Часть из них уже принята, остальные рассматриваются в Государственной Думе и в Правительстве Российской Федерации.

О принятых решениях будет сообщено в средствах массовой информации.

В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект Федерального закона "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации в целях обеспечения неотложных социально необходимых расходов граждан Российской Федерации", согласно которому предусматривается производить обращение целевых долговых обязательств в валюту Российской Федерации для оплаты социально необходимых расходов граждан, в частности инвалидов I, II группы, граждан старше 70 лет, а также одиноких граждан старше 60 лет.

Проблема восстановления сбережений касается миллионов вкладчиков, особенно лиц престарелого возраста, инвалидов, т.е. наименее защищенных слоев населения, и поскольку решение требует выделения значительных денежных средств из федерального бюджета, реализация ее будет проходить поэтапно, в основном по возрастному принципу.

В настоящее время Правительством Российской Федерации создана согласительная комиссия по доработке федеральной программы восстановления сбережений граждан, в состав которой входит группа депутатов Государственной Думы, помощник Президента Российской Федерации, Министр экономики, представители заинтересованных министерств и ведомств во главе с Министром финансов Российской Федерации. Комиссия должна определить, в частности, порядок и сроки погашения государственного долга с учетом ежегодно выделяемых денежных средств из федерального бюджета на эти цели, начиная с текущего года.

Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах", принятый 1 июня 1995 года N 83-ФЗ, признал государственные долговые товарные обязательства, в том числе в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, внутренним государственным долгом Российской Федерации.

Выплата компенсаций по указанным облигациям производится начиная с июня 1994 года. При этом сумма выплачиваемой компенсации ежеквартально пересматривается по согласованию с Минэкономики России и Госкомстатом России с учетом инфляционных колебаний потребительских цен. Всего за 1994-1996 годы погашено около 70 процентов облигаций, размещенных на территории Российской Федерации.

В 1997 году Минфин России продолжает погашение обязательств по указанным облигациям. Вместе с тем с учетом реальных источников финансирования процесс перечисления средств из федерального бюджета Сбербанку России для выплаты компенсаций в январе-мае текущего года несколько замедлился.

Сообщаем для Вашего сведения, что Сберегательным банком Российской Федерации было направлено в Сахалинский банк Сбербанка России на выплату компенсаций по облигациям целевого беспроцентного займа за 1994-1996 годы 18,3 млрд. рублей и в марте 1997 года - 1 млрд. рублей.

В соответствии с установленным порядком Минфин России производит соответствующие перечисления средств для выкупа указанных облигаций Сбербанку России, который в свою очередь распределяет средства по подведомственным учреждениям на местах, исходя из удельного веса реализованных в 1990 году облигаций целевых бескупонных займов.