ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 1998 года N 1060


О мерах по совершенствованию государственного управления водными
биологическими ресурсами

В целях совершенствования государственного управления водными биологическими ресурсами и порядка распределения квот на вылов водных биологических ресурсов Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Временное положение о распределении квот на вылов водных биологических ресурсов внутренних водоемов, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, зон иностранных государств и районов действия международных конвенций по рыболовству;

Положение о проведении всероссийских аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов.

2. Образовать Межведомственную комиссию по организации проведения всероссийских аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов.

3. Утвердить прилагаемые Положение о Межведомственной комиссии по организации проведения всероссийских аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов и ее состав.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии, Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проекты положения об установлении объема общего допустимого улова водных биологических ресурсов и положения о пользовании водными биологическими ресурсами в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации ежегодно, до 15 августа, представлять в Правительство Российской Федерации предложения об объеме общего допустимого улова водных биологических ресурсов внутренних водоемов, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации до 15 октября 1998 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения о распределении квот на вылов водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, зон иностранных государств, районов действия международных конвенций по рыболовству по субъектам Российской Федерации в долевом отношении на 1999-2001 годы.

7. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Федеральной пограничной службой Российской Федерации до 1 октября 1998 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения о порядке зачисления и использования средств, поступающих в виде платы за выделение квот на вылов водных биологических ресурсов.

8. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст. 602) в части включения в себестоимость продукции платы за выделение квот на вылов водных биологических ресурсов.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти в месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в нормативные правовые акты изменений, связанных с реализацией настоящего постановления.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о распределении квот на вылов водных биологических ресурсов
внутренних водоемов, внутренних морских вод, территориального
моря, континентального шельфа, исключительной экономической
зоны Российской Федерации, зон иностранных государств и районов
действия международных конвенций по рыболовству

Общие положения

1. Общий допустимый улов ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии и Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации.

2. Объемы вылова водных биологических ресурсов в зонах иностранных государств для российских пользователей водных биологических ресурсов ежегодно устанавливаются протоколами двусторонних переговоров в рамках межправительственных соглашений по рыболовству.

Объемы вылова водных биологических ресурсов в зонах действия международных конвенций по рыболовству для российских пользователей водных биологических ресурсов ежегодно устанавливаются решениями сессий комиссий, действующих в соответствии с международными конвенциями по рыболовству, участником которых является Российская Федерация.

Объемы вылова водных биологических ресурсов в зонах иностранных государств и в районах действия международных конвенций для субъектов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Распределение квот на вылов водных биологических ресурсов (далее именуется - квота на вылов) между пользователями водных биологических ресурсов осуществляется с учетом обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям и решений Правительства Российской Федерации.

4. Из общего допустимого улова исключаются:

квоты на вылов, выделяемые иностранным государствам в соответствии с обязательствами Российской Федерации по межправительственным соглашениям в области рыболовства;

объемы квот на вылов, выделяемые в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

объемы изъятия водных биологических ресурсов, необходимые для научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целей, которые определяются в соответствии с утверждаемым Правительством Российской Федерации Положением о пользовании водными биологическими ресурсами в научно- исследовательских, контрольных и рыбоводных целях;

квоты, распределяемые на условиях аукциона в соответствии с Положением о проведении всероссийских аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов, устанавливаемые ежегодно Правительством Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, согласованному с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Часть аукционных квот может предоставляться на 2-5 лет.

5. Выделение квот на вылов представителям коренных малочисленных народов Крайнего Севера и Дальнего Востока, образ жизни и экономика которых традиционно основываются на промысле живых ресурсов, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации из общего объема квоты на вылов, установленной для региона.

6. Установление квот на вылов российским пользователям водных биологических ресурсов (промышленная квота) в пределах возможно допустимого улова осуществляется при соблюдении следующих условий:

наличие у пользователей водных биологических ресурсов лицензии на соответствующую рыбохозяйственную деятельность (промышленное рыболовство);

наличие у пользователей водных биологических ресурсов собственного или арендованного добывающего флота, зарегистрированного в морских рыбных портах Российской Федерации, взятых на условиях лизинга судов, оформленных в установленном порядке, а также промысловых участков в зависимости от вида лова и орудий прибрежного рыболовства. В целях обеспечения сырьем береговых перерабатывающих предприятий квоты на вылов могут выделяться им для арендованных судов;

наличие на судах или на промысловых участках копий лицензий на осуществление рыбохозяйственной деятельности (промышленное рыболовство).

Порядок распределения промышленных квот на федеральном уровне

7. Утверждение квот на вылов для рыбохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации производится ежегодно Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации, исходя из устанавливаемых Правительством Российской Федерации на 3 года для указанных комплексов долей в общем объеме технической квоты с последующим информированием Правительства Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

8. Изменение квот на вылов в течение года производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации на основании предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с последующим информированием Правительства Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Установление квот на вылов для пользователей водных биологических ресурсов в субъектах Российской Федерации

9. Технические квоты для пользователей водных биологических ресурсов в субъектах Российской Федерации определяются исходя из технических квот, утверждаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

10. Распределение до 20 процентов технических квот, установленных для субъектов Российской Федерации, возможно на региональных аукционах, проводимых по решению администраций субъектов Российской Федерации в соответствии с Положением о проведении всероссийских аукционов по продаже квот на вылов водных биологических ресурсов.

Средства, получаемые от продажи квот на вылов на региональных аукционах, направляются в федеральный бюджет в размере 40 процентов и в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 60 процентов.

11. Технические квоты распределяются субъектами Российской Федерации между пользователями водных биологических ресурсов в порядке согласно приложению.

12. Заявки на получение квот на вылов направляются пользователями водных биологических ресурсов ежегодно, до 15 августа, субъектам Российской Федерации с указанием видов водных биологических ресурсов и квот по каждому району промысла.

К заявке прилагаются копия лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, копии лицензий на рыбопромысловые суда и рыбопромысловые участки, статистическая отчетность по вылову и выпуску рыбной продукции, справки налоговых органов и государственных внебюджетных фондов о начислении и фактически уплаченных налогах и обязательных платежах за последние 12 месяцев.

13. При необходимости от пользователей водных биологических ресурсов могут быть затребованы иные документы, связанные с их рыбопромысловой деятельностью.

14. По представлению субъектов Российской Федерации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации сводит в общий баланс все технические квоты по всем регионам и пользователям водных биологических ресурсов, проверяет их соответствие возможно допустимому улову, общему допустимому улову и утверждает их.

15. В течение года изменение технических квот для пользователей водных биологических ресурсов внутри региона осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по представлению субъектов Российской Федерации.

16. Технические квоты для пользователей водных биологических ресурсов, осуществляющих промысел на морских промысловых участках, устанавливаются в соответствии с прогнозируемым изъятием водных биологических ресурсов на определенном промысловом участке.

Технические квоты для пользователей водных биологических ресурсов во внутренних водоемах устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по предложениям соответствующих субъектов Российской Федерации или бассейновых органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, согласованным с территориальными органами Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии.

17. Пользователи водных биологических ресурсов не могут самостоятельно передать или продать полученные квоты на вылов.

18. В случае отказа пользователя водных биологических ресурсов от использования полученной технической квоты она вновь распределяется субъектами Российской Федерации или бассейновым органом по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства между пользователями водных биологических ресурсов в соответствии с настоящим Временным положением.

Лишение прав на пользование водными биологическими
ресурсами и их восстановление

19. Лишение прав на пользование водными биологическими ресурсами осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:

полностью - при изъятии лицензии (или ее копии) на промышленное рыболовство в части добычи;

полностью или частично на текущий год - в зависимости от степени нарушения (при обнаружении преднамеренных или систематических нарушений Правил рыболовства и режима промысла).

При списании, продаже промыслового флота или в случае другого изменения его состава квоты на вылов аннулируются полностью или сокращаются с учетом оставшегося количества промысловых судов.

При этом неиспользованные квоты на вылов распределяются в установленном порядке.

20. Восстановление прав пользователей водных биологических ресурсов производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:

при восстановлении лицензии на промышленное рыболовство в части добычи;

при приобретении новых судов в течение 2 лет после списания имевшихся ранее судов.

21. При выявлении фактов самовольной передачи (продажи) квот на вылов пользователь водных биологических ресурсов лишается лицензии на промышленное рыболовство на год.

ПОРЯДОК
распределения технических квот на вылов водных
биологических ресурсов

Определение величины технической квоты пользователя на вылов водных биологических ресурсов (далее именуется - техническая квота) производится на основе коэффициента, устанавливаемого для каждого типа судна исходя из его производственной мощности.

Под технической квотой подразумевается часть промышленной квоты, устанавливаемая для пользователей водных биологических ресурсов в субъектах Российской Федерации.

Решения об установлении коэффициентов принимаются субъектами Российской Федерации с учетом типов судов, указанных в заявках пользователей водных биологических ресурсов.

Для каждого вида и района промысла определяется условный (базовый) тип промыслового судна, для которого устанавливается условный коэффициент 1. Для других типов промысловых судов устанавливаются соответствующие коэффициенты с учетом отношения их производственных мощностей к производственной мощности базового судна.

В каждом регионе за базовое судно принимается судно конкретного типа, предназначенное для определенного вида промысла.

Кроме того, при определении технической квоты пользователя применяется коэффициент возраста судна, учитывающий степень износа конкретного судна.

При определении коэффициента возраста судна учитывается модернизация судна.